第三代身份證設(shè)計

吳玲

摘 要：本文通過一種新的身份證設(shè)計思路，在現(xiàn)有身份證使用習(xí)慣和模式的基礎(chǔ)上，通過增加成本可行的識別機制，基本解決當(dāng)前身份證中存在的各種不足，從而為避免個人信息泄露，增加公共安全保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：個人隱私 個人信息安全

中圖分類號：D631.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2019）05-0-01

身份證是一個人身份的證明，也是人生最重要的證件之一。我國的身份證經(jīng)歷了第一代身份證和第二代身份證，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國居民身份證法》的規(guī)定，2013年1月1日起第一代身份證已不再使用，所有正式場合均使用第二代身份證。近幾年來，與身份證相關(guān)的個人信息泄露、經(jīng)濟詐騙案件驟升，使民眾對身份證的關(guān)注與日俱升，新的設(shè)計思路迫在眉睫。

一、前兩代身份證的不足

第一代身份證只具有證面信息顯示功能，由于已退出歷史舞臺，所以不再專門說明。第二代身份證除具有第一代身份證的證面信息顯示功能之外，還增加了電子識別功能，可以通過非接觸式讀卡器讀出卡內(nèi)芯片信息。然而圍繞著前兩代身份證的不足，無論是個人使用的方便程度上，還是信息安全的角度，近幾年來一直飽受詬病。總結(jié)一下，總共有如下三點：

第一，雖然身份證是可以補辦的，如果丟失、被盜時，可以到公安部門補辦，并且當(dāng)前身份證到期時，必須得主動補辦，但這并不意味著身份證可以到處亂借或亂丟。因為二代身份證本身沒有任何“注銷措施”，所以公民在生活中一旦丟失身份證后，雖然可以到公安部門掛失，并且申請補領(lǐng)新的身份證，但原有的身份證除了公安部門認(rèn)可已被“注銷”之外，由于身份正面和電子信息都是正確且有效的，所以其余各個使用身份證的部門都將視正常的身份證，這無疑使大量遺失、被盜身份證仍然可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法交易。針對二代身份證的不足，在新的二代身份證辦證和換證的時候，增加了一個采集左、右手各一枚“指紋信息”的新規(guī)定用于核對居民身份證的真?zhèn)巍５爸螛?biāo)不治本”，上述問題依然存在。

第二，從作用上，身份證將居民身份證明和公民身份證明混為一談，居民身份證明的意義在于證實戶籍所在地，以及主要居住地址的證明;公民身份證明的意義則在于提供公民的身份證號信息，二者在性別、出生年月日上重復(fù)。就目前而言，中國80%以上身份證的使用目的是采集公民身份證明，但是卻由于這一設(shè)計而間接地獲得了公民的家庭住址。而這恰恰又是泄露個人隱私的重要途徑。

第三，第二代身份證將身份證的有效期設(shè)計在了身份證的背面，而不是和上述居民和公民信息相同的一面。這一設(shè)計的缺點不言而喻，由于信息位于兩面，所以每次復(fù)印都要印刷兩次，客觀上增加了印刷成本，增大了復(fù)印難度。更重要的是，通過兩個二代身份證正反的拼湊，反而會使過期的身份證變成有效的身份證，降低了犯罪分子造假的難度。

二、第三代身份證的設(shè)想

與二代證相比，新的身份證設(shè)計在材制和規(guī)格上并不需要做大的變化，具體的修改體現(xiàn)在兩點上：第一，在信息布局上做重大的調(diào)整，規(guī)定：身份證的正面，只有身份證號和身份證的有效期，并約定該面為復(fù)印面;身份證的背面，則有現(xiàn)在“居民身份證”上所有的其他信息，并約定該面為禁止復(fù)印面，可以增加一些防復(fù)印措施（如面上文字采用黑底白字，并加上防復(fù)印反光水印）以增加安全系數(shù)。第二，在芯片中，除了保存既有內(nèi)容之外，新增一個“最后一次刷新的時間”和“驗證碼”。其中“最后一次刷新時間”即該卡到公安部門進(jìn)行刷新的最新時間;“驗證碼”即為證主自定義的一個號碼，驗證碼可以簡單地認(rèn)為是密碼。

除此之外，在新證的運作方式上采用如下方式：

1.公安部門免費提供身份信息的查詢功能，功能提供網(wǎng)站查詢、電話語音查詢、短信查詢等幾種方式

查詢時，查詢方需要主動同時提供身份證號、驗證碼和證主的姓名，而查詢結(jié)果只提供該身份證的持有者的姓名和身份證是否有效，并不提供其他的附加信息。這樣做的好處是在驗證身份證真假的同時，最大程度上保護(hù)了證主的個人隱私。

2.公安部門提供身份證的刷卡，以及查看、修改本卡驗證碼的功能

刷卡可以在全國任何一個公安分局或派出所進(jìn)行，但必須身份證本人親自到場，每次刷卡，系統(tǒng)都會將當(dāng)時時間設(shè)置為新的“最后一次刷卡時間”。如果“最后一次刷卡時間”距離當(dāng)前時間超過一年，則視該卡為臨時失效，但當(dāng)再次刷新時，則重新生效。公安部門除了保存本地各身份證的驗證碼之外，還需要保存該身份證的以往歷次驗證書及修改時間。

這樣的設(shè)計，相對于現(xiàn)在的身份證和當(dāng)前身份證個人信息泄露的防治，可以從幾個方面驗證其好處。對于接卡人，在拿到別人一張新身份證后，首先其反面只能看，不能復(fù)印，從而一定程度上避免了他泄露反面內(nèi)容的概率;其次他要驗證該身份證是真是假，還需要持卡人口述告訴他的驗證碼，借助于身份證號、驗證碼和當(dāng)時時間通過上述公安部門的查詢方式，就可以驗證身份證的真假。

對于持卡人，增加了兩個手續(xù)，一是必須在一年時段至少刷新一次;另一個是需要記住當(dāng)前的驗證碼。但其優(yōu)勢在上面的描述中不言自明。任何時候，只要持卡人發(fā)現(xiàn)自己的身份證存在危險，只要到公安部門修改一下驗證碼，則首先保證了之后的身份證是安全的。那么如果上面的“接卡人”拿了你的身份證復(fù)印件和驗證碼，編造說你之前曾在某處提供該套證明了怎么辦呢？辦法也很簡單，在對方需要你提供身份證復(fù)印件之前，先到公安部門設(shè)置一個驗證碼，在復(fù)印件和驗證碼提供之后再修改掉驗證碼，則意味著該驗證碼的有效性只限于很短的時間內(nèi)，從而大大減少“接卡人”造假的可能性。如果持卡人在一年內(nèi)忘了刷新，會不會有問題呢？首先，忘了刷新本身就說明他其實這段時間內(nèi)沒有使用身份證的需要;其次，只要再到任一公安部門刷新一下，則該身份證再次生效;第三，雖然刷新的最長期限是一年，但只要有必要，持卡人可以隨時到公安部門刷新，而臨時有效期則自動后延。

3.討論和結(jié)論

身份證的重要性關(guān)系到生活的方方面面，其本身所附加的影響力，使得其安全性越來越引起重視。但同時考慮到身份證本身的復(fù)雜性，需要用最簡單的辦法設(shè)立新的秩序。通過新的設(shè)計方案，變現(xiàn)有一個“身份證”代表一切變?yōu)椤吧矸葑C號+驗證碼+驗證碼的采集時間”三位一體，同時身份證有效性判斷條件變現(xiàn)有的“有效期”一錘定音為“有效期+驗證碼”共同有效，其目的就是在有限度增加復(fù)雜度的前提下，使證件“可變更、可中止、可回查、防抵賴、防冒充、防造假”。本文旨在通過新方案拋磚引玉，為減少與身份證相關(guān)的經(jīng)濟類犯罪保駕護(hù)航。

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