國內外鄉村旅游開發模式的對比研究

趙霞

一，國外鄉村旅游的活動形式

鄉村旅游在國外發展得比較早，一方面因為其經濟發展程度較高，另一方面在生活方式上注重家庭旅游。二十世紀七八十年代，西歐、北美、日韓等經濟發達國家的鄉村旅游發展迅速，為我國發展鄉村旅游提供了借鑒。

（一）法國的“農場旅游”

法國的鄉村旅游起步較早，其類型主要有農場客棧、點心農場、農產品農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場、露營農場等。同時，當地農民積極建立全國農業旅游聯合經營組織，全國有1.6萬戶農戶建立了農村家庭旅館，當地農民每年可以增加收入70億法郎。

（二）德國的“度假農場”和“市民農園”

德國的“度假農場”景色宜人，設施齊備，不斷吸引游客到農場度假，與農場主一起生活、參加體力勞動和體驗農場生活。“市民農園”是將靠近城市邊的農場土地分成小塊出租給市民種蔬菜、花草等，并收取租金，市民可以親自體驗種植、收獲的勞動樂趣。

（三）加拿大精彩紛呈的鄉村旅游

加拿大的鄉村旅游以體驗為主，活動豐富多彩，不僅講求原生性，還注重游客的參與性。例如農業大省薩斯克切溫的慶祝秋收節、溫哥華島的田野節、紐芬蘭的草莓節、魁壯克“農夫生活之旅”等。此外，加拿大的美食眾多，且獨具特色，旅行社還可以根據客人的要求將美食融入鄉村旅游中，實現客人的多層次需求。

（四）韓國的“觀光農園”

韓國的“觀光農園”集食宿、勞動、文化于一體，是體驗參與農事活動、感受質樸鄉村生活的不二選擇。韓國一般在湖泊、沙灘、溫泉，或有歷史名勝遺跡的風景區開發鄉村旅游，其內容很豐富，不論是海灘、山泉、小溪，還是人參、瓜果、民俗，任何一個有特點的事物都能成為鄉村旅游的主題。名目繁多的節事活動也是韓國鄉村旅游的一大特點。韓國各地加起來，與鄉村旅游有關的民俗節日有800多個。忠清南道堤川市德東里村是韓國鄉村旅游的代表，德東里村的旅游項目包含種花、做豆腐、捉魚、收玉米等，贏得了較高的市場占有率。

二，國外鄉村旅游的開發模式

（一）政府主導型的開發模式

此種開發模式主要指：政府將鄉村旅游作為公益性事業或政治資本，把扶貧和增加就業等社會效益放在經濟效益之上。政府參與規劃、宣傳、經營管理的全過程，避免企業為了獲取眼前的利益毫無節制地開發，影響旅游業的健康發展。但它需要政府建立專門的管理機構，因此會增加政府的財政支出。代表國家有愛爾蘭、阿根廷、澳大利亞等。

（二）以市場為主的開發模式

實行以市場為主開發模式的國家，需要具有較為完善的市場機制和行業協會、民間團體等非政府組織，這些非政府組織可以起到規范行業發展和保護行業利益的作用。例如美國佐治亞州鄉村旅游的發展就是由農場主們自行成立合作組織，聯合宣傳鄉村旅游目的地。代表國家有德國、美國、韓國等。

（三）政府與市場混合開發模式

此種開發模式是指政府把鄉村旅游作為扶貧的一種方式，在資金、宣傳、基礎設施建設、人員培訓、景區規劃和管理等宏觀政策方面給予各方面的支持，企業則負責鄉村旅游的具體運營，隨著行業協會或其他非政府組織的成立，行業協會逐漸發揮作用，政府的管理職能逐漸減弱，監管職能加強。代表性國家有法國、新西蘭、加拿大等。

三、國內鄉村旅游的開發模式

相較國外，我國的現代鄉村旅游發展較晚，深圳和貴州是較早開發鄉村旅游的地區和省份。20世紀80年代，貴州在全國首先提出了“旅游扶貧”的發展思路。貴州省依據鄉村旅游資源豐富但經濟落后的事實，將鄉村旅游自然地當成扶貧的抓手，在大膽嘗試后取得成功。其他地區紛紛學習并創辦了各具特點的鄉村旅游項目，如四川的“農家樂”、北京的蟠桃采摘園、大興的西瓜采摘園等。目前國內鄉村旅游的開發模式主要有以下幾種，

（一）“農戶+農戶”開發模式

農民相對保守的本性，使其對外來企業懷有疑慮和不信任感，鄉村中有能力的人就自己開始嘗試經營，例如將農、牧、果場進行改造，并增加部分旅游設施，成為“鄉村旅游帶頭人”。在“帶頭人”的影響下，農戶們都會自覺加入發展鄉村旅游的隊伍。有的農戶通過學習“帶頭人”的經驗、技術，具備一定的條件后，就開始獨立開展旅游接待、提供住宿、餐飲等服務。在這個過程中，“農戶+農戶”的開發模式就會逐漸形成。

（二）“政府+農戶”開發模式

該模式是指政府和農民聯合開發，但政府處于主導地位，農戶在開發中處于配合的角色。政府通過規劃和市場調查，明確鄉村旅游的未來發展方向，大力增加基礎設施建設，引導農戶的支持和跟隨。政府在開發鄉村旅游時，可以征用農民的土地，并建設完善的配套設施，然后將一些盈利項目交給農戶經營。村民經營的旅游項目只需繳納稅款，其他則不需要上交。一般而言，這種開發模式需要鄉村具有特色旅游資源或政府具有雄厚的財政實力。

（三）“公司+農戶”開發模式

該模式是目前國內鄉村旅游開發中應用最多的，其特點是將公司和農戶聯合起來，作為利益共同體，共同開發。公司負責鄉村旅游項目的總體開發、宣傳促銷和組織客源，農戶負責住宿、餐飲、接待和其他文化旅游活動。

另外還有一些合作方式：如引進資金雄厚和市場經驗豐富的公司，農民以土地、人力、房屋等入股，公司和農戶根據投資比例分配收益;企業擁有全部股份，但在開發中對征用農民的土地進行經濟補償，招收村民進入企業工作;有的旅游企業，出于社會責任的角度，還專門扶持農戶發展家庭旅館，不收取管理費。需要注意的是，旅游開發公司既可能是當地的村集體企業，也可能是外來企業。如為村集體企業，村民通常除了在企業獲得工資報酬外，還將獲得年終分紅和福利。

（四）“政府+企業+農戶”開發模式

政府負責鄉村旅游開發的總體規劃、政策引導、法制約束等宏觀層面，確定鄉村旅游開發的時間、地址、內容，并發動農戶參與開發。公司負責具體的開發事宜，按照政府的宏觀指導開展旅游開發，農戶可以參與部分項目的經營，也可以參加公司的員工培訓，成為工作人員。

（五）“政府+公司+協會（村委）+農戶”開發模式

該開發模式是指在政府主導下，由旅游公司和當地村民共同推進的鄉村旅游開發模式。其中，政府負責宏觀性的政策調控和基礎設施建設、環境打造。旅游公司由旅行社和村民共同投資，負責旅游項目的具體運營;旅行社負責宣傳營銷、開拓市場客戶資源。農民旅游協會或村委則主要負責對村民進行培訓，引導村民自覺維護環境整潔，教會村民表演節目、導游講解、工藝品制作等技能，還有一個重要的功能就是協調公司和農戶之間的利益;農戶可以通過農家樂、土地流轉入股參與旅游開發。

（六）股份合作制開發模式

股份合作制是一種更合理的利益分配機制，它是指國家、集體、企業、農戶等，將擁有的旅游資源、技術等轉化為一定比例的股本，參與到鄉村旅游的開發中來，收益以按股分紅與按勞分紅相結合。稅后利潤分為公益金、公積金和股金分紅三部分，其中，公積金用于擴大鄉村旅游再生產，公益金用于合作的公益事業，而股金分紅則用于支付股東。該模式與其他開發模式最大的區別在于：在利潤的分配上，嚴格按照股份制公司的制度運行。

四、各主導力量下的開發模式特征及優缺點對比

在對以上六種發展模式進行研究的基礎上，筆者借鑒了許多學者的研究成果，將影響鄉村旅游發展的主導力量分為5類，分別為：政府（政府十農戶、政府十企業十農戶）、村委【政府十公司十協會（村委）十農戶】、公司（公司十農戶）、農戶（農戶十農戶）及不同力量組合（股份合作制）。現將不同主導力量下的鄉村旅游開發模式特征及優缺點進行對比，如上表所示。

由表分析可知，無論哪種力量主導，鄉村旅游發展模式都是優缺點共存。各地應根據實際情況選擇適合自己的開發模式。