基層就業大學生職業現狀調查與分析

岳海洋

摘 要：當前大學生的畢業人數不斷增加，而基層就業作為高校畢業生出路之一，也顯得極其重要。本文主要通過對往屆基層就業的畢業生進行問卷調查，重點分析了基層就業的信息獲得渠道、基層就業學生基本情況以及基層就業影響因素等，分析和討論大學生基層就業所面臨的問題，進一步對于改善基層就業現狀進行更深入的思考。

關鍵詞：基層就業；基本現狀；原因分析

基層就業作為高校畢業生出路之一，我國自2005年出臺《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》以來，基層就業的整體環境都有所提高和改善，然而基層就業問題也依舊存在，本文結合H高校基層就業大學生的反饋問卷來分析當前基層就業大學生的現狀及原因并提出一些建議。

1、基層就業的歷史發展以及相關政策

基層是一個廣闊的范疇，教育部高校學生司發布《高校畢業生面向基層就業統計范圍（試行）》中，將基層的范圍界定為：縣級縣以下黨政機關、事業單位和社會團體組織；農村建制村；城鎮社區；中小企業；國家和地方服務基層項目；自主創業；部隊；艱苦行業企業、事業單位。由此可見，基層具有廣闊的就業空間，可以容納大量社會人才。然而一直以來，基層就業卻未能受到大學畢業生的青睞，高校畢業生更看好大企業大公司高福利高待遇，這也就造成大城市人才嚴重過剩，以及各個基層人才匱乏的現象。國家為解決這一問題，自2003年就開始推出促進基層就業的相關政策：“大學生志愿服務西部計劃”、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》、“三支一扶計劃”、“選聘高校畢業生到村任職工作計劃”等政策文件。這些政策的推行為廣大高校畢業生加入到基層就業中去，提供了更好的環境與平臺。從回收的問卷中，可以看出，基層就業政策的落實已初獲成就，吸引了一大批優秀畢業學子加入到基層就業的隊伍中，基層就業現狀已獲得較為顯著的改善，但是從回收的問卷中也可以看出問題依舊存在，諸如基層人才流失嚴重，多數基層就業大學生在合同期滿以后選擇離開基層，基層就業環境有待進一步改善，基層就業引導與宣傳仍需要加強等。

2、問卷設計與基層就業現狀呈現

2.1問卷設計

2.1.1調查問卷的設計。本次問卷主要從參加基層就業大學生的心理、觀念、動機、社會環境、地域等多個方面共設計了25道題，目的是了解當前基層就業大學生的職業現狀與心理狀況，并借此分析存在的問題及其內在原因。

2.1.2問卷的發放與回收。本次問卷發放通過郵箱發送，并由郵箱回收，發放對象為H高校2011-2016屆參加基層就業大學生。共計發送100份問卷，回收75份。

2.2基層就業信息的來源

我國每年高校應屆畢業生達數百萬，且呈遞增趨勢，因此我國的就業形勢日益嚴峻且區域分布極不均衡。有研究指出，基層就業形勢不容樂觀的原因中與信息宣傳不到位、基層信息不全面有一定的關系。問卷調查了選擇基層就業大學生他們就業信息的來源，調查顯示，由學校提供就業信息以及校內的宣講招聘會占比53.85%，其他信息分散于校外人才招聘市場，熟人介紹之類等。這個數據比例顯示了對于在校大學生而言，學校的引導占據極其重要的作用。其次便是社會招聘網站和人才市場。隨著網絡信息豐富快捷、成本低，利用網絡獲得需求信息的比例也很高。

2.3基層就業學生學歷層次及學業成績

在我們所調查的從事基層就業的大學生中本科生與研究生的比例為11：4，沒有博士生。這個結果反映了當今社會基層對于高學歷的人才還是比較缺乏的，眾多高學歷的人才在學海中奮斗這么多年之后都比較期望一份薪酬高就業前景較好的職業，對于基層就業的選擇動機不強，這就直接導致了基層高學歷人才的缺乏。

另外，調查顯示從事基層就業的大學生中成績在前50%的占了約有80%，成績處在50%—75%之間的占比約16.7%，成績不佳的學生較少。這個現象說明了選擇基層就業的人員并不是按照人們猜想的大學成績不佳的學生，恰恰相反，成績處在中上游的同學占了絕大多數。

2.4影響大學畢業生基層就業原因

影響大學畢業生選擇基層就業的原因有多種，根據受訪者的選擇情況我們進行統計發現，14%的人是因為就業壓力大而選擇基層就業；而為了得到歷練和擁有一份不同的人生經歷的人數各占約17%；為了響應國家號召服務社會的占約19%。在當今科技經濟高速發展的今天，有人說現實的世界是物質的世界，人們的思想也在變得越來越現實與物質，但是這份調查結果卻告訴我們其實人們的追求是在不斷發展的，走向基層并不都是片面的為了方便以后更好的就業，而絕大部分都是為了得到歷練和擁有一份不同的人生經歷以及服務社會報效我們的祖國。

2.5基層就業中的收獲

調查顯示，認為在基層中得到鍛煉和豐富人生閱歷的人各占22%，認為豐富了工作經驗的人占約24%，也有16%的人認為更多地了解了基層人民的工作生活。基層就業雖然很辛苦，但是顯而易見，基層的確可以讓大學畢業生得到很好的歷練，基層所提供的廣闊平臺讓當代大學生得到了自身閱歷及工作經驗的豐富以及精神層次的提升，這對剛畢業的大學生來說是極其重要的。大學生在基層就業中會比在大城市接觸更真切的社會現實，找到更多的鍛煉機會，獲得更廣闊的施展才華的天地。面對基層工作生活中遇到的種種情況，學會在在艱苦的壞境中磨練意志、品德，在挫折中堅定自己的信仰與價值觀，并在基層的沃土中不斷成長，逐漸成熟，從而收獲人生成功的果實。

2.6基層工作中遇到的困惑

當前，我國關于大學生到基層就業的各種政策保障制度逐漸完善，但是由于種種原因，大學生在基層就業中還是會遇到許多障礙與困難。通過調查發現，大部分人在基層中遇到的困難主要存在于交流溝通的障礙以及物質的相對匱乏。這些困難最終導致當代大學生不愿意選擇基層或者盡管選擇了基層最后也會離開的現象。首先，基層相對來講都是經濟、文化比較落后的地區，這些地區受自然環境的制約，在發展經濟，脫貧致富的道路上，存在著較大的問題和障礙。其次，教育文化的落后也使得這些地區人們容易因循守舊，缺乏改革創新的精神與勇氣，不利于國家政策方針和思想文化宣傳工作的開展。另外有些地方文化生活比較匱乏，這對于在城市里接受教育，思想活躍的年輕人來說，也是個很大的考驗。加之有些參加基層就業的同學存在專業不對口現象，所學知識無用武之地等，面對種種不適應，當初有些對基層就業抱有美好期待的同學在現實面前產生了離開的念頭，很多人在服務期滿后重新開始“二次就業”的求職道路。

3.關于進一步改善基層就業現狀的思考與建議

基層就業現狀的改善是需要來自包括國家、學校、社會、當地政府以及大學生本身在內的多方面努力，任何一方面的缺失都將導致基層就業的狀況無法得到改善。

3.1充分發揮國家政策的主導作用

優化國家出臺的政策并積極貫徹落實，在宏觀大環境下加大統籌發展力度，縮小城鄉差別和區域差別。十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國城鄉之間、區域之間在發展水平和發展階段上還存在明顯的差異，再加上財政體制、社會保障等制度因素，在事實上形成了勞動者的勞動收入差異，導致基層就業境況尷尬。當前國家積極實行區域協調發展戰略與鄉村振興戰略，建立更加有效的區域協調發展新機制，這為引導更多大學生到祖國最需要的地方建功立業提供了國家戰略保障。接下來，國家需要進一步完善基層就業政策，進一步創新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，暢通流動渠道，加快構建引導和鼓勵高校畢業生“下得去、留得住、干得好、流得動”的基層就業長效機制。

3.2 充分利用學校教育資源，對基層就業進行積極的輿論引導

前文分析中已經指出“響應號召，服務社會”是大學生愿意從事基層就業的主要原因之一，這反應當前大學生具備較高的思想覺悟，具有高尚的家國情懷，但是在調查中我們也發現，參加基層就業的這部分大學生大多數是在臨近畢業期間才萌發的基層就業想法，這說明高校對于基層就業的宣傳途徑與宣傳力度還有待于進一步提升。

首先，充分利用課堂主渠道以及各種講座加大基層就業政策宣傳力度。有研究針對“大學生是否愿意到西部地區或者基層就業以及不愿意的原因”進行調查，數據顯示，25.5%的大學生表示不愿意到西部地區或者基層就業。不愿意到西部地區或基層就業的原因中，23.9%的大學生因為“條件艱苦”和“待遇不好”。當前各高校中都開設大學生職業生涯規劃與管理課程，可以充分發揮課堂主渠道作用，引導大學生合理、正確進行職業生涯規劃，引導學生到祖國各地建功立業的職業價值觀。學校還可以通過各種招聘會、編印基層就業政策導讀手冊，在校刊校報等媒體開設“基層就業”專欄等，全方位、立體化地宣傳國家基層就業項目。此外學校還可以充分利用校友資源，邀請基層就業優秀校友回校開展基層就業專題講座，營造大學生基層就業的校園文化氛圍，使基層就業的理念時刻圍繞在大學生身邊，幫助大學生轉變就業觀念，破除“一次就業定終身”、“學而優則仕”的傳統觀念，積極主動到基層就業和創業，提升到基層工作的服務觀念意識，通過基層工作的磨練和與人民群眾的廣泛接觸來充實閱歷，提高認識，增長才干，為今后進一步的發展打下堅實的基礎。

其次，建立基層就業全程服務模式。當前部分高校對于鼓勵大學生到基層就業給予高度重視。學校出臺一系列基層就業引導政策，通過物質激勵與榮譽表彰引導大學生到基層就業。但是學校當前的一些政策主要還停留在階段性激勵上，當學生離開學校走向工作崗位上以后，學校的跟蹤與服務還沒有完全跟上。大學生剛到基層會面臨很多適應性問題，這個階段也需要學校及時給予幫助與指導，因此學校可以嘗試建立“基層就業全程服務模式”，幫助同學及時解決工作中存在的問題，同時將基層就業同學在工作中取得的成就及時在學校進行宣傳報道，以此來激勵與鼓舞在校學生選擇投身基層的信心和決心。

另外學校可以廣泛開展與基層對接的社會實踐活動，讓大學生親身接觸基層。學校可以通過開展以基層就業為主題的系列活動例如一些志愿者活動，讓對基層就業有興趣的在校大學生以及對基層就業有所猶豫的畢業生通過這個途徑深入了解基層，形成自我對基層就業客觀和正確的理解。另外學校可以通過社會實踐活動，讓更多大學生走進基層、了解基層，將個人發展與國家的前途命運聯系在一起，將青春書寫在祖國大地上。另外學校加大對大學生進行面向基層就業相關專業技能和實踐能力的培養也很重要，增強學生在應用、操作和技能等方面的實際能力，為大學生服務基層奠定良好的基層，減少基層就業適應不良等現象。

3.3充分發揮各界協同力量，形成基層就業良好的社會環境

當前在基層就業工作開展過程中，主要是通過學校就業中心發布項目通知，學生報名的方式開展。在這個過程中，由于信息傳遞的不對稱，學生對于基層就業城市、單位、工作性質等了解相對比較片面，造成基層就業積極性不高。在基層就業工作開展過程中，可以邀請當地人事組織部門組隊來校全面介紹當地人才政策、福利保障等政策，讓學生更加全面了解即將參加工作的環境，消除人們對基層就業存在的片面認識，鼓勵吸引畢業生積極參加基層就業項目。

當地政府應全面地優化基層就業的相應機制，使大學生在基層擁有更好的“硬件”和“軟件”條件。一方面給予面向基層就業大學生生活補貼、職稱評定等條件傾斜，加大人事、勞動保障執法監察力度，依法加強對各單位簽訂勞動合同、兌現勞動報酬和繳納社會保障金情況的監督檢查，維護高校畢業生的合法權益。另一方面，多數基層工作都采用合同制，這使得工作性質具有臨時

性，畢業生在基層就業項目結束后還要面臨“二次就業”的尷尬。調查中，有一些參與基層就業的同學表示，還是希望能在基層扎根做出一番成就，因此基層用人單位在聘用高校畢業生時，可以雙向選擇，為高校畢業生就業時間范圍提供更多的選擇。

十九大報告中做出全面建成小康社會的戰略目標，這使得廣大基層對于人才的需求比以往更加強烈，因此要在高校畢業生基層就業動力、招聘渠道、發揮作用、服務保障等方面進一步加大建設力度，引導和鼓勵更多高校畢業生到基層工作，充分發揮高校畢業生在促進基層經濟社會發展中的作用。

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（作者單位：華東理工大學，上海 200237）