牢記黨的宗旨 強化責任擔當 加強基層黨員隊伍素質建設

劉陽

黨的十九大勝利閉幕，中國新時代的新氣象，讓世界矚目，而在舉世矚目的十九大報告中，“黨員”作為高頻詞被17次提到，強化基層黨建，筑牢黨的群眾基礎，提升黨的執政能力，讓黨組織、黨員的影響力戰斗力遍布全社會的每一角落，成為決勝全面小康、民族復興的領頭羊和主力軍。

黨員是黨組織最基本的細胞和活動主體，黨的先進性是通過工作在廣大群眾中的黨員發揮作用而體現出來的。黨員素質尤其是基層黨員隊伍素質的高低，直接影響著我們黨整體能力的高低；黨員發揮先鋒模范作用的大小，直接反映著黨戰斗力和凝聚力的強弱；黨員保持先進性的程度，直接決定著黨和基層群眾關系的親疏。黨員隊伍素質建設不容忽視，它既是保持黨的組織生活正常化的內在要求，也是加強黨的先進性建設的重要內容。

隨著黨員隊伍不斷壯大，基層黨員出現了素質參差不齊、理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律觀念不強等問題，因此，我們應該高度重視基層黨員隊伍素質建設，及時找出并解決目前基層黨員隊伍中存在的問題，真正發揮出新時期共產黨員的帶頭作用和骨干作用。

一、 基層黨員隊伍存在的主要問題

中國共產黨在90多年的發展中，沉淀了的很多優良傳統，共產黨人也磨練出開拓進取，銳意創新，勇于奉獻的優秀品質，但我們在承認共產黨員主流是優秀的同時，也應該清醒地看到，新階段黨員隊伍中存在著一些不容忽視的問題。2016年，中共中央辦公廳印發的《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》中提出“五個著力解決”，即著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題；著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題；著力解決一些黨員精神不振的問題；著力解決一些黨員道德行為不端的問題。由此可見，基層黨員隊伍建設問題十分嚴峻。

（一） 個別黨員思想信念不堅定

習總書記強調：理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”，就會得“軟骨病”，就會導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。當前，在復雜多變的國內外環境下，共產黨員理想信念淡化，信仰基礎不扎實，在理想信念方面出現偏差，一些黨員人生價值觀不正確，認為在現實生活中“權力是硬的、金錢是實的、理想是空的”，盲目追求眼前利益，沒有理想信念可談；一些黨員將共產主義口號化，在工作和生活中缺乏為共產主義奮斗的動力，正義感、責任感喪失，只關心和自己切身利益相關的事，把國家利益、集體利益拋在腦后；還有一些黨員錯誤認為馬克思主義從實踐來看不太現實，中國共產黨內部存在的腐敗問題和社會中一些負面現象無法得以解決，這類黨員對黨的感情比較脆弱，對共產主義沒有堅定的信心，認為共產主義太遙遠，摸不著，看不見，能否實現難以說清，甚至產生了恥談共產主義理想信念的心態。

（二）個別黨員宗旨意識不強

一些基層黨員安于現狀、不求進取，競爭意識和風險意識不強，觀念更新滯后，缺乏艱苦創業精神和工作責任感，不少黨員片面強調個人得失，凡事視利而為，把是否有利于自身利益作為考慮問題的出發點和落腳點，對上級分配的任務被動應付、敷衍塞責，背離了黨的宗旨——全心全意為人民服務，黨性觀念淡薄，不愿意接受黨組織的監督和約束，是典型的“組織指揮不了、工作開展不了、措施奈何不了”的黨員，更無法帶領群眾立足崗位發揮先鋒模范作用，嚴重損害了共產黨人的形象。

（三）個別黨員理論素養不高

有的黨員學習興趣不濃，主動性較差，心浮氣躁，忘記了自己的政治責任，把自己混同于普通群眾，不能靜下心來學習，政治素質、思想覺悟和理論水平較低，對黨的性質、宗旨、路線、方針等基本理論知識學習不夠深入，一知半解，把學習當作一種負擔，有些甚至對黨的現行路線、方針、政策說三道四，在他們身上共產黨員的先進性無法體現。

二、 基層黨員隊伍問題出現的主要原因

（一）部分黨員入黨動機不純

一些黨組織盲目追求數量，對入黨人員“把關”不嚴，使得一些動機不純、條件不夠的人進入黨的隊伍，以至黨員隊伍素質和質量受到影響。

面對社會的快速發展和激烈競爭，部分新黨員入黨動機也隨之比較功利，有些只是單純為了能在以后的“仕途”中更加順暢，而不再是為了共產主義奮斗終身。毛澤東同志曾經說過：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。這種思想上沒有入黨的人，頭腦里還裝著剝削階級的臟東西，根本不知道什么是無產階級思想，什么是共產主義，什么是黨”。這也導致個別新黨員共產主義信念不堅定，為人民服務的宗旨意識不牢固。

（二）基層黨組織教育管理松懈

基層黨組織對黨員的教育不及時、不到位、不重視，實效性不強。一些黨組織學習教育不講究方法，認為只要學學文件、念念文章就算開展了黨員教育活動，方式單調、內容空洞、脫離現實，黨員思想上的疑惑得不到有效解答，從而降低了學習興趣，致使部分黨員認為學習教育就是在“走形式”；一些黨組織黨員教育制度不健全，雖然制定了許多制度，但在制度的執行和監督方面缺乏有效的辦法，有些制度制訂后督導檢查不夠，使之無法達到制定制度的預期效果。黨員教育的淡化和弱化，導致黨員隊伍理論素質的薄弱。基層黨組織對黨員管理不夠嚴格，一些黨組織黨員管理工作“不作為”，常常采用“以會代管”的做法，簡單地認為召集黨員開個會就等同于開展了黨組織管理工作，出現了 “三會一課”制度名存實亡、民主評議黨員流于形式、批評與自我批評難以開展、黨內生活缺乏思想性和原則性、黨員監督管理的約束力不強、處置不合格黨員沒有力度等現象，導致黨員與組織越來越疏遠，甚至抵觸反感，最終與黨離心離德。

黨組織教育管理松懈是造成黨員理想信念動搖的主要原因之一。

（三）個別黨員個人素質不高

部分黨員放松了自我教育和自我管理，對學習理論的重要性、緊迫性認識不足，不注意學習和提高自身素質，認為理論學習是空的、虛的，提高理論水平是領導的事，與普通黨員無關，沒有真正做到自我教育、自我管理和自我約束，制約了理論水平、政治素質和業務素質的提高，從而影響了黨員先進性作用的發揮。

三、提高基層黨員隊伍素質的方法

隨著“兩學一做”學習教育的開展，一些以往黨員在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，不僅得以解決還讓合格黨員的形象越來越清晰，如何幫助基層黨員做一名“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的“四講四有”合格黨員，成為每一個基層黨組織的首要政治任務。

（一）加強黨員理想信念教育，保持黨員隊伍的先進性

堅定的共產主義理想信念，是共產黨人安身立命的政治靈魂，習近平總書記講到：“有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就闊了，就能堅持正確政治方向，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，經受住各種風險和困難考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人政治本色?！?在我們黨90多年的歷史中，無數共產黨人不惜流血犧牲，靠的就是堅定的理想信念。盡管他們知道，自己追求的理想并不會在自己手中實現，但他們堅信，一代又一代為之堅持努力，一代又一代為此做出犧牲，崇高的理想就一定能實現。

基層黨組織要從教育和引導黨員樹立堅定的理想信念入手，堅持做到小事小節中有政治、有方向、有形象，一點一滴中有行為規范、有思想境界、有家風黨風，要始終堅守黨的政治紀律和政治規矩，牢記并遵守黨章、黨紀、黨規，主動增強四個意識——政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，經常主動向黨中央看齊，領會黨的理論和路線方針，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。

（二）嚴格把好“雙關”，保持黨員隊伍的純潔性

按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，嚴把黨員“入口關”，堅決防止動機不純者“混”進黨內。同時還要疏通不合格黨員的“出口關”，保證黨員出口渠道暢通。

一是抓好源頭，重視入黨積極分子培養工作，加強發展黨員的計劃性，建立考察機制和培訓機制，在確定列為入黨積極分子前，采取民主測評、個別談話、查閱檔案等形式，對其進行全面考察，同時，堅持對入黨積極分子的定期培訓，提高入黨積極分子對黨的認識和黨基本理論知識的理解。

二是嚴格按照入黨程序開展發展黨員工作，黨的基層組織在發展黨員時，一定要嚴格按照工作程序進行，確實把好入黨關，黨組織相關工作人員要熟知黨員入黨流程，嚴格地按照每個發展階段的工作程序辦事，突出黨組織的把關作用和黨內外群眾的監督作用，保證發展黨員工作的透明度和民主度。

三是暢通“出口”，堅決清除不合格黨員，習近平總書記曾發表文章提出“要扎實做好保持黨的純潔性各項工作，堅決把背離黨綱黨章、危害黨的事業、已經喪失共產黨員資格的蛻化變質分子和腐敗分子清除出黨”?；鶎狱h組織要明確不合格黨員評定和處置的標準，嚴格處置不合格黨員的程序，要把堅持和完善黨員民主評議制度作為重要環節，結合定期民主評議，及時把那些放棄革命信念，違法亂紀的黨員清除出去。

（三）強化黨員監督管理，保持黨員隊伍的紀律性

加強對黨員多層次、全方位的監督管理，是加強黨員隊伍建設，提升黨員整體素質的重要途徑。

1.做好黨內日常管理工作，制定黨員管理制度，采取量化與定性考核相結合的辦法，從黨員履行義務、行使權利、完成本職工作等方面進行考核。基層黨組織要建立一套符合該組織實際和黨員特點的日常管理制度，以此來進一步強化對黨員的監督管理，例如對于流動性大黨員不集中的黨組織，可采取“黨員積分制管理辦法”，每位黨員建立一張“黨員積分卡”，將黨員義務、責任等內容賦予相應的分值，按照積分內容，根據日常表現做好積分記錄，并將積分結果運用到各類考核評價中。

2.加強黨內組織生活，認真抓好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、政治理論學習等工作，尤其是要發揚黨的優良作風，定期開展批評與自我批評，營造黨內監督的良好氛圍。

3.強化群眾監督的作用，黨內管理過程可適當向職工群眾開放，邀請他們參加黨組織活動，廣泛征集意見建議，使職工群眾享有更多的知情權、參與權、監督權，營造基層群眾善于監督、敢于監督、能夠監督的民主氛圍，促使黨員與群眾相關學習、共同提高。 建立黨員跟蹤考察系統，把民主測評、群眾評議等工作融入黨員日常管理中。

（四）加強黨員教育培訓，保持黨員隊伍的先鋒性

只有把黨員置于經常性的教育之中，黨員的整體素質才能得以增強，基層黨組織要抓好黨員學習教育，重點工作是必須扭轉“雙冷”現象，即黨組織對開展理論教育的冷淡和黨員對理論教育學習的冷談，要讓雙方都“熱”起來。

首先，要采取引導和灌輸等手段，抓好政治理論、先進文化和宗旨意識的教育。通過政治理論教育，提高黨員政治思想覺悟，增強政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場、政治方向，提高運用馬克思主義的立場、觀點和方法解決實際問題的能力；通過先進文化教育，提高廣大黨員的專業技術水平，使黨員掌握先進的業務知識，增強帶領廣大職工群眾創新增效的能力，促使先進文化轉化為先進生產力；通過宗旨意識的教育，增強黨員的服務意識，弘揚奉獻精神，切實改進作風，多為群眾辦實事好事，使每一個黨員都成為人民群眾根本利益的忠實代表。

基層黨組織及其負責人要切實增強黨員教育管理工作的責任感和使命感，主動承擔起教育職責。堅持把黨員教育工作納入黨員隊伍建設的總體規劃，周密計劃、認真組織，穩步實施，確保黨員教育工作經常化、常態化。同時，要創新教育學習形式，改變過去枯燥、單調的教育方式，積極探索開展形式靈活多樣、內容豐富多彩的寓教于樂的活動，使黨員在喜聞樂見的活動中自覺接受教育，增強教育的效果，從而體現出“黨組織的聲音、黨組織的活動、黨組織的形象”。

結束語

黨員隊伍的素質能力，決定著黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，影響著黨的執政能力和領導水平。我們黨歷來高度重視黨員隊伍建設，進入改革開放新時期，把提高黨員隊伍素質能力更是擺在突出位置，不斷加大黨員教育培訓力度，為促進改革發展穩定提供了強大動力。當前，隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，世情、國情、黨情發生深刻變化，“四大考驗”、“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，黨員隊伍建設也面臨一些新情況新問題，這對黨員隊伍建設提出了新的任務，迫切要求繼續大規模開展黨員教育培訓，全面提高黨員隊伍素質能力，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用，基層黨組織要按照“因勢而謀、順勢而為、應勢而動”的工作思路，抓好基層黨員隊伍建設，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

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（作者單位：國家能源集團準能行政處，內蒙古 鄂爾多斯 010300）