全國兩會：扎實推進鄉村振興

文/本刊記者 王雯慧

《政府工作報告》扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興

3月5日，十三屆全國人大二次會議開幕會在人民大會堂舉行，習近平等黨和國家領導人出席大會。國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。政府工作報告指出，近14億中國人的飯碗，必須牢牢端在自己手上。并指出，對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興。堅持農業農村優先發展，加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接，確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。

打好精準脫貧攻堅戰。重點解決實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施。脫貧致富離不開產業支撐，要大力扶持貧困地區特色優勢產業發展。開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率，繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務，加強后續扶持。對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間，鞏固脫貧成果。完善考核監督，用好中央脫貧攻堅專項巡視成果。越是到脫貧攻堅的關鍵階段，越要抓實抓細各項工作，確保脫貧有實效、可持續、經得起歷史檢驗。

抓好農業特別是糧食生產。近14億中國人的飯碗，必須牢牢端在自己手上。要穩定糧食產量，新增高標準農田8000萬畝以上。穩定生豬等畜禽生產，做好非洲豬瘟等疫病防控。加快農業科技改革創新，大力發展現代種業，實施地理標志農產品保護工程，推進農業全程機械化。培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務，發展多種形式規模經營。支持返鄉入鄉創業創新，推動一二三產業融合發展。務工收入是農民增收的大頭。要根治農民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規，確保付出辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。

扎實推進鄉村建設。科學編制建設規劃，大力改善生產生活條件。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供水保障水平。完成新一輪農村電網升級改造。因地制宜開展農村人居環境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉村。

全面深化農村改革。推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。深化集體產權、林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革。改革完善農業支持保護體系，健全糧食價格市場化形成機制，擴大政策性農業保險改革試點。持續深化農村改革，廣袤鄉村必將煥發新的生機活力。河南是農業大省，被稱為中原糧倉。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平8日上午參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時，就實施鄉村振興戰略強調指出，要扛穩糧食安全這個重任，補齊農村基礎設施這個短板，夯實鄉村治理這個根基，用好深化改革這個法寶。

習近平總書記的重要講話，在代表委員和干部群眾中引起熱烈反響。在現場聆聽了習近平總書記的講話后，全國人大代表、河南省農業農村廳黨組書記宋虎振覺得方向更明了、責任更重了。“習近平總書記強調糧食安全，讓我深感責任重大。河南的糧食產量占全國的十分之一，我們將按照總書記的要求，落實政治責任，嚴守耕地紅線；落實激勵政策，穩定糧食種植面積；落實藏糧于地，提高糧食產能；落實藏糧于技，強化科技支撐，在確保國家糧食安全上體現新擔當新作為。”

遠在千里之外，正值東北備耕之際，在北大荒建三江國家農業科技園區，科研人員正為農戶送來的土壤進行科學分析。“耕地是糧食生產的命根子。”園區黨支部書記苑麗說，“總書記的話給我們鼓了勁，我們正在進行的科研項目是耕地的保護與質量提升，希望三五年后實現提升土壤有機質含量、提高土壤肥力，解決秸稈還田問題，保護好這片黑土地。”

習近平總書記指出，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。“這讓我們找到了新的發展方向。”全國人大代表、山東曹縣五里墩村黨支部書記王銀香表示，要想致富，得找出路，第一任務就是要把產業做大做強，形成品牌農業。

“要補齊農村基礎設施這個短板。”總書記的話語讓全國人大代表、河南省湯陰縣向陽莊村黨支部書記葛樹芹深有感觸。幾年來，向陽莊村修建下水道、裝上天然氣、硬化街巷，全村用上了自來水。“實現鄉村振興，必須改善人居環境，把基礎設施建設好。這才是群眾想要的好日子。”

在湖北潛江，水稻田間養小龍蝦的生態種養模式，既能保護水源和土壤，又能帶動當地群眾致富。“蝦稻共作”正在成為當地富民產業。“習近平總書記提出要加強農業生態環境保護，讓我深受啟發。”全國人大代表、湖北潛江市市長龔定榮說，潛江就是綠色發展理念的直接受益者。我們希望通過蝦稻產業的發展，統籌好山水農田湖系統治理，讓潛江的農業走出一條綠色、高效、優質的發展之路。

鄉村振興，生態宜居是關鍵。貴州遵義市圍繞生態產業化、產業生態化，打造美麗鄉村。全國人大代表、遵義市市長魏樹旺說，落實習近平總書記要求，遵義市下一步將因地制宜、精準施策，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設好生態宜居的美麗鄉村，逐步實現農業強、農村美、農民富。

決勝全面建成小康社會近在眼前，怎樣振興鄉村？兩會代表委員紛紛建言獻策。

在全國人大十三屆二次會議期間，全國人大代表、黑龍江北大荒農墾集團總公司（農墾總局）黨委書記、局長、董事長王守聰表示，新時期，墾區人正在發生著由內而外的轉變，更要弘揚北大荒精神，推進供給側結構性改革；更要綠色發展，給現代化農業插上科技的翅膀，給農業創新增加動力。王守聰說，“新時代的農民，就應該在家‘抱著膀子’操控著電腦，用科技化力量種地，實現農業現代化。”

全國人大代表、遼寧省丹東農業科學院玉米研究所研究員王作英說，在農業生產過程中，有的經營者為了追求生產利益的最大化，主要依賴化學農藥方法進行防控，造成了農副產品及土壤中農藥殘留量超標。她建議，加大專項資金支持力度，支持生物農藥研發及其生產經營開發和使用，使農業生產走綠色防控的道路，從而來提高農產品質量，助力農業生產綠色發展。

全國政協委員、江西省政協副主席，民盟江西省委會主委劉曉莊表示，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，長期以來黨和國家對“三農”問題的高度重視，特別是中共十九大提出實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展。“誰來種地、誰會種地”是鄉村振興進程中必須解決好的一個重要課題。劉曉莊委員指出，首先，讓農民成為“專家”。“農忙時節缺人手、科學種田缺人才、農業生產缺人力”，將來“誰來種地、誰會種地”之問，核心是要解決人的問題。新型職業農民才是未來農業發展的中堅力量，也是實現鄉村振興的生力軍。故而，以工匠精神培養大批擅長某項農業技術的“專家”已經刻不容緩。

全國政協農業和農村委員會副主任，民建中央副主席吳曉青認為，當前還要著力抓好化肥農藥減量增效、畜禽養殖廢棄物處置利用、秸稈綜合利用、廢舊地膜污染治理、農村污水垃圾集中處理等重點領域和關鍵環節，加快構建農業農村環境保護制度體系，加強產業技術體系建設和典型技術模式集成推廣。認真落實農村人居環境改善重大任務，加快解決農業農村突出生態環境問題，做到“不欠新賬、多還舊賬”，切實增強廣大農民群眾的獲得感和幸福感。