水利工程設計階段造價控制措施探討

孫宏偉 付大慶 唐念民

摘 要：由于水利工程建設周期長、技術難度高，需要的建設成本也很高，因此對水利工程進行造價控制是十分必要的。而設計階段是控制水利工程造價最關鍵的環(huán)節(jié)，將直接關系工程建設資金能否合理利用以及水利工程能否實現其經濟效益。這就要求設計人員必須積極轉變觀念，在設計中運用有效的造價控制措施，對設計方案加以優(yōu)化，合理控制工程造價，從而在保證水利工程的質量安全以及各項功能的基礎上，提高設計的經濟性。

關鍵詞：水利工程 設計結構 造價控制 有效措施

在水利工程的建設過程中，需要投入大量的資金、人員以及設備，為了合理利用建設資金，提高工程的經濟效益，對工程的造價控制問題必須引起高度的重視。而設計階段是控制水利工程造價最關鍵的環(huán)節(jié)，只有在設計階段采取有效的造價控制措施，才能實現對工程造價的合理控制。但是目前很多水利工程的設計人員的設計理念仍停留在傳統(tǒng)的結構造型以及建筑功能等方面的設計上，對設計中的工程造價控制問題缺乏認識，設計方案的經濟性比較差，嚴重影響了水利工程經濟效益的實現。因此設計人員必須積極轉變觀念，從而設計階段入手，通過運用各種技術、組織以及經濟等措施合理控制工程造價，提高建設資金的使用效率，在保證水利工程結構質量安全和功能實現的基礎上創(chuàng)造更大的經濟效益和社會效益。

1.設計階段對水利工程造價控制的影響

設計階段對水利工程造價控制的影響在工程建設的全過程中占比達到了90%左右，而施工階段對造價的影響的占比則僅為10%左右，因此設計階段是控制水利工程造價的最重要的環(huán)節(jié)，這主要是由于一旦在設計階段沒有對投資成本進行合理的控制，進入施工階段后，工程的建設施工都必須嚴格按照設計方案來實施，在設計方案未能實現造價控制的情況下，水利工程往往會出現概算、預算以及決算均嚴重超支的問題，從而造成工程整體造價的大幅增加。但因此水利工程的建設部門必須高度重視設計階段中的造價管理控制問題，將設計階段納入到工程造價的管理體系中，通過在設計階段采取有效的造價控制措施來實現對水利工程整體造價的有效控制。

2.現階段在水利工程的設計中存在的造價控制問題分析

（1）對設計階段的造價控制問題缺乏足夠的重視

很多水利工程建設單位對設計階段造價控制問題的重要性缺乏充分認識，認為造價控制僅存在于施工階段，嚴重影響了水利工程造價控制的效果。同時一些設計單位沒有對不同設計方案從設計質量、建筑功能以及經濟性等方面進行綜合性對比分析，造成設計方案未能得到合理的優(yōu)化，不僅對水利工程經濟效益的實現造成了不利的影響，而且也不利于設計水平的提高。另外，對設計方案以及設計圖紙也沒有進行全面詳細的審查，未能及時發(fā)現設計方案中存在的不合理之處，這使得在后續(xù)的施工中需要對設計方案不斷進行修改調整，客觀上造成了工程造價的失控。

（2）工程量的設計不合理

由于現階段對水利工程的設計采用的是根據概算造價額度方式來確定收費標準，因此部分設計單位存在故意擴大水利工程的設計規(guī)模的現象，以通過增加工程量的方式來提高設計費用。這使得設計方案雖然能夠符合設計要求，但是卻明顯了超出投資成本，影響了水利工程造價控制的效果，造成了投資限額的超出。

（3）片面追求設計的高標準

由于水利工程建設具有技術難度高，安全風險比較大等特點，工程的建設質量安全將對經濟建設以及人民群眾的人身安全產生重要的影響，所以很多水利工程的設計人員都比較傾向于采用保守的設計理念，為了保證水利工程的質量安全片面追求設計的高標準，過度提高水利工程的安全系數以保證項目設計的可靠性，在主觀意識上不愿或不敢對工程造價采取控制措施，因此導致工程造價的不合理增加，這也是目前在水利工程設計階段造價控制中普遍存在的問題。

（4）設計與施工的實際情況相脫離

一些水利工程的設計人員往往存在只關注設計階段中的設計規(guī)范、要求以及各種設計指標的問題，對于實際施工問題缺乏充分的考慮，設計方案與現場施工情況不一致。同時部分設計人員對于施工中新出現的各種先進技術工藝以及材料設備缺乏充分的了解，造成設計方案在施工過程中無法有效的落實實施。這些問題會導致在施工階段需要對設計方案不斷進行修改調整，而相應的工程量也會發(fā)生較大的變化，從而增加了造價控制中的不確定性因素，嚴重影響了水利工程造價控制的效果。

3.在設計階段有效控制水利工程造價的措施分析

（1）設計人員要提高綜合素質，增強設計階段的造價控制意識

設計人員全面提高其專業(yè)水平和綜合素質，既要充分掌握設計理論和方法，還應加強對各種新型施工技術和工藝的了解，這樣才能在設計方案中進行合理的運用，以避免在后期施工中對設計方案的反復修改，從而提高對造價控制的準確性和有效性。同時設計人員也要積極轉變設計理念，對設計階段造價控制的重要性要形成充分的認識，增強造價控制意識，這樣才能提高設計的經濟性。

（2）設計階段要積極應用價值分析方法來優(yōu)化設計方案

設計人員在水利工程的設計中應全面分析工程設計方案，從而優(yōu)化設計方案，降低工程的建設成本。在設計階段，設計人員應對工程設計的每一個環(huán)節(jié)通過價值分析方法來分析設計方案造價的合理性，從而選擇出最佳的設計方案，并將各環(huán)節(jié)的最佳方案有機的整合在整體設計方案中，以實現整體設計方案的最佳造價控制效果。價值分析方法是在設計階段對工程造價進行有效控制的有效措施，設計人員應加強該方法在設計階段的應用推廣。

（3）設計階段應采用限額設計方式來實現對工程造價的合理控制

在設計階段為了更有效的控制造價，可以采用限額設計的方法來提高設計的經濟性，使水利工程的設計能夠在保證質量和建筑功能的基礎上，實現對投資成本的合理控制，避免設計超出投資限額。由于水利工程的設計十分復雜，需要涉及眾多的環(huán)節(jié)，一旦其中的某一環(huán)節(jié)的造價失控，都有可能對整體工程造價產生較大的影響，而通過應用限額設計方法就能夠保證設計的所有環(huán)節(jié)都控制在限額范圍內，從而實現對工程整體造價的有效控制。要注意的是，采用限額設計方式時要避免片面追求投資成本的降低，而應采用控制工程量以及分解投資成本的方式來實現造價控制，也就是對設計階段的工程量以及投資限額根據分項工程逐層進行分解以及設計，從而促使設計人員在每層的設計中根據限額設計的要求提高設計方案的合理性、安全性以及經濟性，從而提高造價控制的效果，也可以在客觀上促進設計質量的全面提高。

（4）提高工程設計的標準化程度

在水利工程的設計中應全面提高設計的標準化程度，為水利工程設計制定統(tǒng)一規(guī)范的設計標準，這樣才能更加科學準確的在設計階段實現對工程造價的有效控制，并促進水利工程設計水平的整體提高。

4.總結

在水利工程建設中需要增強全程造價控制意識，對工程造價進行合理的控制。而設計階段是對水利工程造價進行有效控制的最重要的環(huán)節(jié)，其對工程造價的影響在所有工程建設階段中占比達到了90%左右。但是由于水利工程建設的特殊性以及傳統(tǒng)設計觀念的束縛，目前在設計階段還存在設計人員的綜合素質不足，缺乏造價控制意識，設計的標準化水平較低等問題，難以實現對水利工程造價的有效控制。這就要求設計人員必須不斷提高自身的設計水平和綜合素養(yǎng)，積極運用價值分析等造價控制措施，提高設計階段的造價控制意識，對設計方案進行優(yōu)化，在保證工程質量安全的基礎上提高設計方案的經濟性，從而使水利工程的建設資金能夠被有效利用，并創(chuàng)造更大的經濟效益。

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