人工智能率先落地公安機關智能辦案區

□ 文/黃艷

近年來，全國公安機關強力推進執法規范化建設，以法治思維定制度，以規范制度約束民警，全面打造法治公安新形象。為切實規范執法辦案場所辦案區的設置、使用和管理，提升安全規范執法水平， 2014年，公安部為切實規范公安機關執法辦案場所辦案區的使用管理，提升安全規范執法水平，在全國公安機關部署開展了規范使用辦案區“四個一律”專項檢查整改活動；2016年5月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十四次會議，會議審議通過了《關于深化公安執法規范化建設的意見》，會議強調，“深化公安執法規范化建設，要著眼于完善公安執法權力運行機制，構建完備的執法制度體系、規范的執法辦案體系、系統的執法管理體系、實戰的執法培訓體系、有力的執法保障體系，實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化，保障執法質量和執法公信力不斷提高。要增強執法主體依法履職能力，樹立執法為民理念，嚴格執法監督，解決執法突出問題，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義”；2019年6月6日，公安部發布了《公安部關于加強公安機關執法辦案管理中心建設的指導意見》，強調要進一步規范和加強執法辦案管理中心建設，強化對辦案活動的監督管理和服務保障，提升執法效能。

由國家出臺的一系列法律法規可見，當前我國已將執法規范化作為“依法治國”基本方略中的一項重點工作，緊鑼密鼓地大力推進?？梢哉f，執法規范化建設已上升為公安機關重大戰略布局，同時執法規范化也契合了當前全面依法治國、法治中國建設的要求，回應了人民群眾的關切，因此中央、國家層面頻頻出臺相關政策。

天地偉業助力公安執法規范化建設，其自主研發的智慧法制一體化管理系統以執法全流程為主線，以“偵查支撐、智能監督、精細管理、減負增效”的思路，圍繞“程序引導、流程強制、智能輔助、安全人性”等關鍵因素，對執法辦案過程中的“警、案、人、物、卷、場”進行集約化、標準化、流程化的管理，實現業務流程可視化和全面、實時、可回溯的執法監督管理，形成執法閉環。

天地偉業智慧法制一體化管理系統包含辦案區管理、執法監督管理、案卷管理、涉案財物管理、視音頻管理，五大模塊之間數據實時傳輸交換，形成完整的執法信息化管理鏈條和監督機制，實現對一系列執法要素的全面管控。

辦案區管理

通過應用人臉識別做到先查后審、確定犯罪嫌疑人信息；物聯網人員定位技術對犯罪嫌疑人活動軌跡、圖像蹤跡及異常行為進行全方位、無死角、不間斷、智能化跟蹤管控、實時提醒、防止發生逃跑、串供、自殺、自傷等問題；系統自動生成電子臺賬，對犯罪嫌疑人入區、出區、休息、審訊等行為軌跡信息進行全程、精確、智能記錄，減少了人工錄入；對辦案人員違反程序的行為，實現了智能預警提醒，避免無人看管、單人訊問、羈押超時等執法安全隱患。

案卷管理

案卷流轉記錄的全程留痕，流轉信息頁面記錄案卷的流轉記錄和操作人，案卷出柜、入柜的過程支持聯動智能案管柜內置的針孔攝像機進行抓拍，真正實現對案卷流轉的全面監控。使用自助終端+管理平臺的模式，應用OCR識別、電子資料管理、可視化管理技術，實現案卷信息的統一保管、高效流轉、科學評估。

涉案財物管理

借助物聯網、無線射頻實時盤點技術，將涉案物品與相關案件信息綁定，支持遠程財物示證，實現涉案財物出入庫便攜辦理、智能預警信息提示、流轉軌跡記錄和數據統計研判。系統預留對接接口，數據對接公、檢、法各系統，實現“物品集中管、信息網上走”，確保涉案財物信息走通偵查、起訴、審判、處置整個流程，實現網上流轉“換押式”管理，避免涉案物品移交時產生運輸成本和損毀、丟失風險，實現涉案財物的隨案流轉、移送順暢、及時處置、案結物清等過程全程閉環。

執法監督管理

橫向全覆蓋：支持警情、外出現場執法、受立案、辦案場所、案件辦理、涉案財物等全要素監督：縱向全閉環：支持數據匯總、數據碰撞、智能監督、整改督辦、考核評價、教育培訓閉環管理。

音視頻管理

實現對接處警、扣押、傳喚、抓捕、押送、現堪、搜查、辦案區訊（詢）問等主要執法環節的音視頻統一規范存儲管理，也可實現警情、案件的監督預警及相關數據的統計研判。

AR實景指揮應用

天地偉業針對公安執法辦案管理中心在智慧法制一體化系統解決方案的基礎上，輔以“AR實景指揮系統”實現從嫌疑人下車至進入辦案區域的全方位監控，通過增強實現、地理信息等技術將視頻中的背景信息進行結構化描述，可實現坐標映射、方位感知、視頻聯動等功能。通過高點攝像機的鳥瞰視角掌握公安機關監控區域的整體情況，通過調用低點攝像機從不同角度查看區域細節，實現綜合聯動和動態呈現，提高指揮決策效率。

2019年7月30日，全國公安機關執法信息化建設推進會在北京召開，會議總結推廣北京市公安局典型經驗，就深化公安執法信息化建設進行部署。會上，北京市公安局介紹了推進執法信息化建設經驗，與會代表實地觀摩了由天地偉業承建的北京市海淀分局執法辦案管理中心和基層派出所執法信息化建設情況。

2019年5月，全國公安機關執法規范化建設推進會在江蘇南京召開，公安部黨委委員、副部長孫力軍出席會議并講話。與會代表實地觀摩考察了天地偉業承建的南京市局執法監督平臺、玄武分局、江北分局執法辦案管理中心，詳細了解了集成單位執法規范化建設情況，天地偉業解決方案受到與會代表廣泛好評。

2017年全國全國公安機關執法信息化建設推進會在寧夏銀川召開，國務委員、公安部長郭聲琨做出批示，公安部法制局局長孫茂利出席會議并發表重要講話。寧夏全省執法辦案區由天地偉業公司承建。

天地偉業助力公安執法規范化建設，緊緊圍繞“警情、案件、人員、財物、卷宗、場所”六大核心要素，打造了智慧法制一體化管理平臺，實現對一系列執法要素的全面管控，從寧夏銀川、到江蘇南京、再到首都北京，天地偉業智慧法制解決方案持續精進，服務公安機關執法規范化建設，助力了三屆全國公安法制推進會議順利召開，該系統使民警從看押嫌疑人、登記錄入等工作中解脫出來，集中精力的開展執法辦案活動，提升辦案區信息化、智能化、集約化水平，同時陜西安康、天津市局、江蘇玄武/江北、北京海淀/朝陽、寧夏、貴州貴陽、廣西、湖南、云南、青海、新疆、安徽等多地打造執法辦案管理中心樣板，助力全國公安法制執法規范化建設。