基層農機推廣服務體系的現狀與發展

吳家玉

農機推廣工作和廣大農村農民農業有著密不可分的聯系，其主要目的是服務于農民，服務農業，服務農村，更好的促進農村經濟發展，更是轉變農業生產力，革新傳統農業生產模式，降低勞動強度的重要載體。在很長一段時間內，基層農技推廣服務體系踐行推廣先進農機設備，服務農業生產的宗旨，大力發展農機化事業，利用農業機械設備代替傳統手工操作，大大提高了農業生產效率，將農民群眾從繁重的農業勞作中解脫出來，轉移到其他產業中，增產增收。新時期，隨著農業科學技術不斷向前發展，基層農技推廣體系在建設過程中也面臨著巨大挑戰，整個管理體制不是很順暢，資金投入不足，知識更新難度大，嚴重困擾著基層農技推廣工作的開展，為此就需要我們深入分析其中存在的問題，針對問題提出切實可行的解決方法。

1農機推廣服務體系建設現狀

安徽省汊河鎮是農業大鎮，同時也是農機保有大鎮。現有專業技術人員12名，農機站經過多年的不懈努力，使得鄉鎮地區的農業事業得到了有效發展，截止到2017年年底汊澗鎮擁有農業機械，總動力達7500萬瓦特以上，各類農機設備4700多臺（套）。2017年完成機耕機耙面積超過了10萬畝，機械化深施肥4.3萬畝，水稻淺旋耕種植技術超過了2000畝，機械脫粒1.73萬噸，農機運輸超過2000萬噸，農機經濟總收入達3000多萬元，農機維修2500多次。近年來，該農機站通過不斷強化服務體系建設，推動了鄉鎮地區農機事業的快速發展，目前已經基本形成了農機農田作業、油料經營、農機維修為主的綜合性技術服務部門。但工作開展過程中，依然面臨著不少突出問題，主要表現在以下幾個方面：

1.1經費短缺設備不足

農機推廣服務體系建設是一項惠民工程，與農民群眾聯系十分密切。但就現階段農機推廣服務體系建設現狀來看，普遍存在著資金投入不足的問題，不能夠滿足基層地區農機推廣的實際工作要求。經費投入不足，使得基層推廣人員的薪酬待遇水平較低，工作壓力較大，人才嚴重流失，另一方面，硬件配套設施不能夠得到有效完善，像辦公場所，交通工具得不到有效的落實。與農機推廣相關的具體資金落實不到位，在很大程度上會影響到農技推廣人員的工作積極性，抑制了該項工作的有效開展。

1.2推廣隊伍素質較差

近年來，隨著鄉鎮地區農技推廣機構不斷調整和改革，農機推廣人員的數量呈現下降趨勢，鄉鎮的農機推廣人員往往需要肩負幾個農村甚至十幾個農村的農機推廣工作，覆蓋范圍廣，工作壓力大，并且現有的工作隊伍明顯呈現老齡化趨勢，年輕的工作人員不愿意到基層地區開展工作。由于整個工作隊伍老齡化嚴重，知識更新速度緩慢，難以適應新時期農機推廣工作的新要求。

1.3管理體制不健全

現階段基層地區的農技推廣工作，常常是由縣級部門負責調度，不管是基層的農機所，還是農技站等工作人員，在任免和財政管理過程中，皆從屬于基層政府管轄。由于從屬于基層政府管轄，基層農機推廣部門要相結合自身實際情況，對相應工作人員進行調動，進行財權物權管理存在很大的難度。這就使得基層農技推廣工作的靈活性大打折扣。同時，上級部門在對基層農技推廣部門進行管理過程中，也存在疏忽大意的現象，領導重視程度不高，對管理工作開展中面臨的諸多問題不能夠及時采取有效措施解決，導致基層農技推廣工作開展力不從心。

2基層農技推廣服務體系發展對策

2.1加強財政支持力度

要想確保基層農技推廣服務體系更加高效的建設，就需要政府部門強化財政支持力度。地方政府領導和縣級政府領導應該充分認識到基層農機推廣工作的重要性，從財政中劃撥出專項資金，用于農機推廣工作，并逐步完善基層地區的基礎設施，為其配置較為廣闊的辦公場所，不斷提高其福利待遇和薪資待遇，保證人員配置的合理性，提高農機推廣人員的工作積極性，緩解工作壓力。農機推廣服務體系建設發展如果僅僅依靠政府部門的資金投入遠遠不足，為此就需要我們進一步拓寬資金渠道，調動社會各方力量，構建農機股份租賃公司，為基層農技推廣工作提供充足的資金保障。

2.2提高推廣人員工作素質

針對現階段基層地區農機推廣人員老齡化嚴重的問題，應該注意拓寬人才引進渠道，在人才聘用時，應該堅持公開公正的原則，要根據現實情況設計人才考核方案，從而確保招聘而來的工作人員有相應的專業能力。為了能夠招收到人，才真正留住人才，應該進一步改善基層農技推廣工作環境，給予他們更多的培訓教育，升職的機會。將基層地區農機推廣人員納入到正式的編制，解決工作人員的后顧之憂。此外還應該強化對現有工作隊伍的技術培訓，引導他們學習新技術新知識，不斷提高自身工作素養。在工作中還應該樹立典型，強化考核，提高工作人員的工作積極性，將每一名工作人員的業績和工資水平掛鉤。通過構建完善的激勵機制，能夠顯著提高每一個員工的工作效率。

2.3完善管理制度

基層地區農技推廣工作開展過程中，要結合國家法律法規，以及各級政府出臺的地方政策法規，構建以縣級為單位的農機站。同時要完善相應的管理機制，管理體制，由市級政府管理部門對經費人力資源進行統一配置、統一管理。當地管理部門對農機站的員工進行審核。根據基層地區的農業生產實際情況，統一構建農機推廣分站，以此來實現對基層農機站的有效管理，確保各個地區資源供給平均，實現統一發展。在對農機推廣人員進行年度考核時，均應該在管理部門的審核下進行。

我國是農業大國，農業是我國第一產業，農機推廣站實現農業現代化進程中，扮演著不可替代的角色，更是提升農村經濟的重要形式。基于此，就需要我們進一步借助政府的相關管理職能，強化資金、人力、物力支持，構建完善的管理體制，促使基層農技推廣服務體系高效的發展。在推動現代農業發展的同時，為農民群眾獲得更多收益，提升農村生活質量。

（作者單位：239321安徽省天長市汊澗鎮農業綜合服務中心）