加強農村基層組織建設促進農村經濟社會全面發展

呂文媛 張明凡

進入新世紀，市政府堅持從制度創新和政策設計入手，持續深化農村各項改革，加快推進農業現代化，大力實施富民強村工程，協調發展農村社會事業，實現農業增效、農民增收、農村繁榮。農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。促進農村經濟全面發展是基礎。

1.堅持科學發展觀的指導作用

我市始終堅持以科學發展觀作為農村基層組織建設的指導思想，加強對農村地區的扶持力度。村級黨支部書記應充分發揮自身帶頭作用，積極了解本村的優勢經濟發展基礎，如特色水果、優質農作物等。在新時代背景中，村級黨組織應當及時調整自身工作內容，積極適應農村基層組織建設的發展需求，為促進農村經濟社會全面發展奠定堅實基礎。

2.加強基層黨組織執政能力建設

2.1提高基層黨組織執政能力

第一，我們應當重視農村基層組織的執政能力，著重發展以村級黨支部為核心的基層組織，創新并完善村級基層組織運行流程。

第二，我們應當建立并健全農村基層人才保障體系，積極引進先進人才，為農村經濟發展建設專業人才隊伍，促進農村地區特色農作物商品化，全面發展農村經濟。

第三，我們應當重視財政投入保障體系的建設與完善，保證本村財政問題公開化、透明化，積極申請政府相關投資資金，增加對本地區農村產業發展項目的投資與支持。

第四，我們應當建立并完善農村地區各類制度的保障、監督體系，保證管理村內事務、促進經濟發展等工作內容受到村民及有關人士的監督。民生問題是黨中央重視的關鍵問題之一，也是促進農村基層組織完成民生工作的主要目的。

2.2提高基層村干部文化素質與工作能力

第一，農村經濟發展必須重視“帶頭人”的作用。上級部門應當主動幫助并扶持村級黨支部數據作為帶頭致富的主要人選，使其積極尋找并選擇合適的致富項目，從而引導本地區農民全面脫貧致富。

第二，農村經濟發展必須重視村干部的工作能力。上級部門應加大對基層村干部進行專業培訓或帶領他們外出學習培訓，開闊眼界和知識面，使其能在管理村內事務的過程中加強自身崗位適應能力，更好適應村內事務管理工作，為農村經濟社會全民發展提供良好環境。

第三，農村經濟發展必須重視村干部的文化素質。上級部門應當重點關注目前在職基層村干部的學歷情況，對綜合素質較低的村干部進行培訓，使其綜合素質不斷提升，加強村干部自身文化修養。在挑選后續人才儲備時，上級部門也應當對應聘者的學歷進行一定的篩選，從根本上提高基層村干部的文化素質。

3.根據本地實際情況選擇適合的發展機制

3.1建設科學領導格局

農村基層組織工作事務繁瑣，任務艱巨，為此，我市市政府特意成立了專門的負責小組，安排專業人士負責相關工作，各個鄉鎮也紛紛效仿成立相關工作機構、工作組織，只要本市各個部門積極配合，建立科學領導格局，一定能完成建設農村基層組織任務，促進農村經濟社會全民發展。

3.2加強基層黨員先進性

黨組織內的每一位黨員都應注意自身的先進性，才能充分表現黨組織的先進性。農村地區黨員的先進性主要表現在發家致富的帶頭作用上，農村地區黨員應當不斷挖掘本地區農村經濟發展優勢，為農民帶來有效的致富建議。因此，為加強農村基層組織建設，促進農村經濟社會全面發展，應當關注共產黨員先進性的保持與發展，重視“雙向培養”工程的作用?！半p向培養”工程的主要內容是將有能力致富的群眾發展成為黨員，并要求黨員積極尋找合適的致富項目進行實驗與推廣。積極發揮“雙向培養”工程的作用，能有效增加基層黨組織致富人群的比重，從而發揮黨員的先進性與榜樣作用，帶領更多群眾掌握致富手段，拉動農村地區經濟收入。

3.2.1村級黨組織人員應著重關注先進人群，爭取將專業技術較強的人群納入黨組織，對于致富能力較強的人員，村級黨組織人員也應將其發展成為黨員，不但能為黨組織增添新的發展力量，還能加強先進人群的思想政治素質，為農村基層組織的發展提供動力。在實際完成工作過程中，黨組織人員需要始終堅持對先進人群使用“三優先”原則：優先吸納非黨員積極分子、優先確定先進人群發展對象、優先發展先進人群為預備黨員，為先進人群入黨提供便利條件，使其能在共產黨的領導下發揮自身光與熱，為本地區農村基層組織的建設與農村經濟社會全面發展尋找有效途徑，提高農民經濟收益，積極建設“新農村”。

3.2.2村級黨組織應重視組織內部黨員人群的致富能力。致富能力強的黨員群體能為普通民眾指引發展經濟的方向，發揮黨員的先進性的作用，引導農民積極跟隨黨組織的腳步，提高自身經濟收入。第一，黨組織應積極尋找新型致富項目在組織內部進行實驗，利用市場調查與數據分析技術了解目前的優勢項目發展概況及發展趨勢，使黨員群眾在經過一系列的篩選之后得出適合本地區發展的種植、養殖、農產品加工等類型的致富項目。第二，村級黨組織應當需要為其提供一定的資金援助，在符合規范、力所能及的情況下，積極協調村子內部的生產資金，或為其提供擔保人服務，使發展新項目能申請到所需的貸款數額，保證新項目的研究與發展不會受到資金的影響，逐漸提供農村地區經濟收益。

3.2.3基層黨組織要加大為農民發展經濟提供準確、真實的市場信息，引導農民以市場需求為基礎增加產品生產，最終獲得贏得利潤。在信息化時代背景下，準確、真實的信息也能最為商品進行交易，時間就是金錢，只有保證信息的實效性與時效性，才能保證產品與市場相匹配，否則只會白白浪費農民的勞動成果與市場需求份額。因此，村級黨支部要及時安排專業人士負責收集相關市場信息，為基層黨組織人員傳遞市場準確信息，使其能根據數據與市場選擇相應發展項目，及時調整地區種植產業結構，銷售具有特色、優勢的農產品，提高黨員經濟收益，使黨員群體能充分發揮自身榜樣作用，為促進農村經濟社會發展進行實驗，并在取得成效之后積極普及致富方式，帶領周邊農民共同發展農村經濟，提高農村地區經濟收益。

（作者單位：272000中共鄒城市委黨校）