農村人畜飲水安全思索與飲水工程管理的初探

施有所

1農村人畜飲水安全及飲水工程管理問題分析

水是人類賴以生存的物質基礎。一直以來，飲水安全都是人們重點關注的話題與研究對象。為保障農村人畜飲水安全、完善農村供水體系、擴大農村供水范圍、促進農村農業(yè)發(fā)展，各地相應國家號召，在農村建設了眾多的飲水工程。但同時一些隱藏的問題也開始顯現(xiàn)。

1.1水質超標

農村水源大多無人保護，極易受到污染，產生病菌。而且，一部分農村地區(qū)農業(yè)生產時使用較多的化學肥料以及農藥，導致化學物質滲入地下，使地下水質超標。此外，由于交通不發(fā)達、經濟落后，一些農村多飲用河水以及水庫水。而河水受到降水量影響較大，一旦降水量過多，河水的渾濁度以及細菌含量就會提高，使水質超標。

1.2供水不能滿足實際需求

從飲水工程規(guī)模來看，大多農村修建的飲水工程屬于小型工程，且不集中，難以保障工程修建區(qū)域的正常供水。倘若遇到極端天氣，很容易出現(xiàn)飲水困難問題。此外，這些小型工程并不具備水處理設施，不能滿足實際供水需求。

1.3飲水工程建設多、管理少

部分地區(qū)為了解決農村用水問題，建設了較多的飲水工程。但卻并未對這些飲水工程實施嚴格有效的管理，使有的飲水工程不能正常運行，成為“面子工程”。而且，由于缺乏管理，經飲水工程處理過的水未通過質量檢測就輸送到用水點，嚴重影響了農村人畜飲水安全。

1.4水質監(jiān)測意識不足

由于經濟發(fā)展緩慢，加上受教育程度低，農民普遍缺乏水質監(jiān)測意識。在農民看來，只要有飲用水可供日常生產生活就行，并不在乎水質是否達標。

2加強農村人畜飲水安全及飲水工程管理的具體措施

2.1建立健全飲水工程管理制度

飲水工程管理制度是否完善直接影響飲水工程的建設、后續(xù)利用以及對原水的處理，進一步影響飲水安全。因此，要加強農村人畜飲水安全及飲水工程管理，需要健全飲水工程質量管理。

在完善飲水工程管理的過程中，要制定運行管理制度，保障水源清潔衛(wèi)生，禁止在水源附近亂堆雜物、放牧、倒垃圾或在非取水點私自取水，禁止在管道附近一米范圍內取土、建房，禁止損壞、拆除、侵占供水設施;規(guī)定農戶的責任與義務，要求所有農戶保護引水、蓄水、供水設施，一旦發(fā)現(xiàn)管道破損或漏水，及時報告，并協(xié)助維修;將停水處理方法寫入管理制度中，如因施工和管道維修需暫時停水，需提前通知農戶，突然停水時，應及時搶修，保障盡快恢復正常供水。

此外，要設置專人擔任供水管理員，負責飲水工程的運行、維修以及水費征收，要求其按時上水，保證二十四小時通水，若撤離職守、違章操作，按照制度給予其相應的處分;設置值班人員，負責水廠電話的接聽與記錄工作、環(huán)境衛(wèi)生處理工作;建立管理檔案，詳細記錄運行管理及用水情況的基本信息、水表抄表數(shù)據(jù)與收費情況。

2.2全面實施子工程管理

按照功能對飲水工程劃分為取水工程、凈水工程、配水工程以及供水工程等四個子工程。為保證正常供水，要使所有子工程都能投入使用。因此，要加強農村人畜飲水安全及飲水工程管理，需要全面實施子工程管理。

在實施取水工程管理過程中，確定管理范圍，將各類取水井、取水泵房、回灌井、注水井、集水廊道以及配套設施等納入統(tǒng)一管理;在取水設施的進水孔設置格柵，控制進水孔流速，并采取引入廢熱水、設置擋冰標志牌、利用蒸汽或熱水加熱格柵、降低格柵導熱性能、機械清除、反沖洗等防冰凍措施;在大型取水設施中設排污泵，在小型取水設施中設置流泵，以便及時清理排除水源中沉積的泥沙;建立取水工程運行卡，逐日按時記錄取水設施取水量等信息。

在實施凈水工程管理過程中，按照規(guī)定濃度和時間配置凝聚劑溶液，根據(jù)原水水質變化、進水量大小以及沉淀池出水水質要求正確控制、及時調整明礬、液氯等的投加量，維護和管理好各種投加設備，及時保養(yǎng)檢修，保持設備完好，并做各項水處理記錄，填寫各類報表;每日巡回檢查溶藥和溶液池水位是否正常、加藥設備以及管道等有無漏液;定期清掃沉淀池池壁，防止藻類滋生，并排除池底淤泥，必要時，對沉淀池進行技術測定。

在實施配水、供水工程管理的過程中，遵循合理取水、有償配水、優(yōu)水優(yōu)用、分類供水、分質供水、優(yōu)水優(yōu)價的管理原則，成立農村配水、供水管理領導小組，負責協(xié)助基層配水，做好工程受益村組的各項協(xié)調工作以及群眾糾紛處理，并督促工程的維護管理和農戶水費收繳工作，同時監(jiān)督管理站的工作，對存在的問題提出意見和建議。此外，要求農戶自行管理產權屬農戶所有的入戶配水、供水工程，并自行承擔管理費、維修費以及因自行管理不善而造成的損失。需要注意的是，必須做好管網養(yǎng)護工作，防止管壁生長的微生物混入輸送的飲用水當中，保障水質安全，延長工程的使用壽命，促進管理工作的順利開展。

2.3加大水質監(jiān)測力度

水質監(jiān)測是確定水質是否超標的重要手段，也是保證飲水安全的重要途徑。在飲水工程運行過程中實施水質監(jiān)測，可有效防止輸出質量不達標的水。因此，要加強農村人畜飲水安全及飲水工程管理，需要加大水質監(jiān)測力度。在取水前，充分調查農村水污染情況，對污染物作時間與空間上的追蹤，掌握污染物的來源、擴散轉移、反應以及轉化情況，了解污染物對水質的影響程度，收集水環(huán)境背景數(shù)據(jù)，積累長期水污染資料，為制定和修訂各類水質監(jiān)測標準、實施水質控制目標管理提供依據(jù)。并結合飲水工程建設位置布置監(jiān)測采樣點，監(jiān)測樣品中不容物質、膠態(tài)物質、溶解質、微量金屬以及各種洗滌劑。在凈水過程中，對處理后的水進行多次監(jiān)測，倘若處理后的水符合地表二級水也就是國家飲用水標準，則通過管道輸送到農戶，否則重新實施凈水。此外，還需在飲水工程的各個子工程中引入先進的水質監(jiān)測設備，實現(xiàn)對整個飲水工程的水質監(jiān)測。

另外，各農村基層管理站還需加強對水質監(jiān)測的宣傳，并對水質監(jiān)測人員、飲水工程建設人員進行相關的培訓，培養(yǎng)農戶、水質監(jiān)測人員以及飲水工程建設人員的水質監(jiān)測意識，使其認識到水質監(jiān)測的重要性。

（作者單位：655507云南省曲靖市富源縣十八連山鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心水務辦）