養殖環境整治專項行動方案

蘇茂龍

推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，是保障畜產品有效供給和促進農業可持續發展的重要舉措，是保護良好生態和改善城鄉居民生產生活環境的必然要求，是重大的民生工程。按照市人民政府辦公室關于印發《高州市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作實施方案》精神，加快推進我市養殖環境整治，改善畜禽養殖環境，促進養殖業持續健康發展，制訂本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立創新、協調、絕色、開放、共享的新發展理念，統籌畜牧業和環境保護協調發展，兼顧生態效益，保證增收增效，堅持政府支持、企業主體責任、市場化運作方針，按照《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、國務院《水污染防治行動計劃》以及《廣東省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》（粵辦函【2017】735號）等法律法規和相關規定，建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，到2020年，全市畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。以源頭管控為重點，強化養殖污染綜合治理措施的落實，維護茂名市水環境生態安全。

二、工作目標

（一）新調整的規模化養殖場和養殖專業戶定義為：規模化養殖場：肉豬≥500頭（年出欄）、母豬≥25頭（存欄）、奶牛≥50頭（存欄）、年出欄肉牛≥100頭、年出欄肉羊≥1500頭、存欄蛋雞≥15000羽、年出欄肉雞、鴿≥30000羽、年出欄水禽≥15000羽、鵝年出欄≥7500羽。養殖專業戶：肉豬≥50頭（年出欄）、母豬≥3頭（存欄）、奶牛≥5頭（存欄）、年出欄肉牛≥10頭、年出欄肉羊≥150頭、存欄蛋雞≥1500羽、年出欄肉雞、鴿≥3000羽、年出欄水禽≥1500羽、鵝年出欄≥750羽。

（二）科學劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區。禁養區為：①農村村莊及邊界外延200米，②主干河向陸縱深800米，③普通河流向陸縱深500米，④列為飲用水源的水庫全部水域及集雨范圍，未列為飲用水源的在冊小Ⅱ型以上的水庫大壩高程以下集雨區域。限養區為：①農村村莊及邊界外延200-500米，②主干河向陸縱深800-1300米，③普通河流向陸縱深500-1000米，④未列為飲用水源的在冊小Ⅱ型以上的水庫大壩高程以上集雨區域。

三、主要措施

依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽規模養殖場（戶）;清退飲用水源一級保護區養殖圍網、網箱;對適養區和限養區內的畜禽規模養殖場（戶）進行養殖設施升級改造，加強養殖廢棄物綜合利用和無害化處理示范工程建設，促進養殖生態循環、可持續發展。

（一）全面摸底調查，建立畜禽養殖廢棄物資源化利用基礎數據庫。以鎮（街道）為單位，對行政區域內所有畜禽養殖場（小區）進行全面排查，摸清基本信息及廢棄物綜合利用、糞污處理設施裝備配套情況。

（二）加強宣傳攻勢，營造糞污綜合治理、畜禽清潔生產的輿論氛圍。以飲用水源保護區的畜禽養殖污染治理為契機，充分利用電視、標語等宣傳媒體，加大宣傳力度，提高全社會的環保意識，強化輿論監督和社會監督力量，共同監督養殖場戶自覺遵守環保要求，全面推進畜禽糞污治理工作。同時聯合環保部門，在各個鎮（街道），開設“畜禽養殖廢棄物資源化利用”培訓班1期以上，并且利用送科技下鄉、科技人員入戶、技術講座等活動，進行政策宣傳，加強對養殖場戶廢棄物資源化利用指導，提高養殖場戶環境保護、清潔生產、循環農業和誰污染誰治理、誰治理誰受益的意識，增強了養殖場戶污染治理與綜合利用的自覺性。

（三）科技創新示范，畜禽養殖廢棄物資源化利用技術集成和應用。以科技創新提升養殖廢棄物源頭減量、過程控制和末端利用水平，因場施策，推廣畜禽糞污全量收集還田利用、專業化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等經濟使用技術模式和有機肥水一體化等關鍵技術。積極引導規模豬場積極開展糞污治理，污水深度凈化、發酵床養豬等糞污綜合治理技術在我市得到應用，起到了很好的示范作用。

（四）加快轉型升級，推行畜禽標準化規范化生產。一是大力推行生豬標準化養殖示范，對舊的畜禽舍進行標準化改造，配套標準化生產設施和糞污處理設施，做到干濕分離和雨污分離，減少糞污治理量。二是著力規范畜禽養殖行為，加大畜禽標準化養殖技術規程的推廣應用，嚴格執行飼料和飼料添加劑使用規范和獸藥使用規范，防止違禁物質的使用，嚴格掌握獸藥休藥期，降低日糧中粗蛋白含量，提高飼料蛋白質和磷消化吸收利用率，減輕環境壓力。通過規范投入品的使用，提高畜產品質量安全水平，防止銅、磷和藥物通過糞便進入周邊環境造成污染。

（五）推動種養循環，促進協調發展。各鎮（街道）要編制本行政區域的種養業協調布局，規劃引導畜牧業有序發展，加強糞肥和沼液科學還田利用，構建養殖主體小循環、區域中循環和縣域大循環的廢棄物收集、轉化、利用網絡體系，鼓勵在養殖密集區域建立糞污集中處理中心，支持建設沼液輸送網、水肥一體化設施，培育壯大糞污處理（配送）社會化服務組織，實行專業化生產、市場運營、受益者付費、保障第三方處理企業和社會化服務組織合理收益。

（六）落實監管制度，認真執行國家畜禽糞污還田利用和減排標準。認真執行國家畜禽糞污還田利用和檢測標準，畜禽規模養殖場污染減排核算方法及畜禽養殖糞污土地承載能力測算方法，畜禽規模養殖場超過土地承載能力的鎮（街道）合理調減養殖總量。按省級農業和環境保護部門要聯合制定的指導性技術文件，分類指導畜禽養殖場采用適合的技術模式開展畜禽養殖廢棄物源頭減量、過程治理和末端資源化利用。

新建或改擴建的畜禽規模養殖場，應依法進行環境影響評價。環境保護部門要采取隨機抽查、專項檢查等方式，加大對現有畜禽規模養殖場的環境監管執法力度，對未依法進行環境影響評價的畜禽規模養殖場予以處罰。

（作者單位：525200 廣東省高州市泗水鎮畜牧獸醫水產站）