農田水利灌溉管理存在的問題及措施

沈前友

1、關于農田水利灌溉管理的概念簡述

隨著人類文明不斷的發展與進步，智能和諧的生活理念逐漸深入人心，越來越多的人類智慧被運用到大自然與生活當中，農田水利灌溉便是其中一種，為了保障農業生產的有序運轉，應該進一步加強農田水利設施的基礎建設。我國地理環境較為特殊，因此，水資源極為匱乏，供需矛盾也日益突出，對于水資源的科學合理利用，提升農田水利灌溉的用水利用率至關重要。

農田水利灌溉應當根據農業發展現狀以及區域水資源條件為基礎，對農業灌溉區域的水資源進行科學合理的配置優化，將水資源所能發揮的潛力最大化，合理有效的使用水力資源;地方政府應根據區域自然條件以及市場規律，采取因地制宜的原則，合理規劃農田水利灌溉的工作重點以及調整措施，進一步提升和諧生態環境水平，促進經濟效益以及社會效益。

2、農田水利灌溉管理過程中存在的問題

農田水利灌溉管理旨在維護灌溉設備的正常運作，合理利用相關水利資源，進一步推進農業項目可持續發展。就目前現狀而言，農田水利灌溉管理在我國的實際運用中取得了一些成果，改善了農業生產過程中水資源匱乏的現狀，但由于各種非人為控制因素依然影響著該項目的穩步推進，在實踐過程中仍暴露出許多問題，有待進一步的改進以及完善。

2.1、管理模式缺乏科學合理性

隨著經濟發展的步伐不斷的向前推進，農田水利灌溉管理模式也逐步被應用到我國的農業生產當中，由于我國相關部門機制較為僵硬，傳統思維影響著水利管理部門的管理決策，所管理的范圍局限于抗災防洪以及防旱等方面，未能做到創新改善相關機制，市場主體不明確，長此以往，已經無法跟上現代市場經濟的發展步伐。

2.2、管理體制較為傳統

由于體制因素的關系，相關的管理部門沒有自主經營的權利，管理以及建設管理水利是獲取經濟效益的主要突進，管理部門對于水資源采用買賣的管理流通方式，在這種情況下，管理本部門為了提升經濟效益，于是采取鼓勵增加用水量的方式進行水資源管理，造成了水利資源的大量浪費現象。其次，許多地方的水價規定設置存在不合理的現象，對于節約用水的行為沒有相應的政策以及優惠措施，導致農戶缺乏節約用水的意識，長此以往，在節約用水的過程中明顯積極性不足。

2.3、水資源管理經費有限

我國經濟在高速發展的同時，農業經濟的發展也在不斷的向前推進，導致水利灌溉設施也在不斷的增加，相對應的管理費用呈逐年上升趨勢，但是實際情況卻是，相關部門的資金投入是有限的，因此致使許多農田的水利灌溉設施長期處于年久失修的狀態，灌溉功能逐漸衰弱。其次，有限的資金投入導致管理人員的基本生活無法保障，對于工作的積極性也不高，從而影響了農田水利灌溉管理工作的效率以及質量。

3、關于農田水利灌溉管理問題的應對策略

3.1、建立高效的管理模式

相關部門應根據農田水利灌溉管理工作的實際情況，制定高效科學的管理機制，將有效的管理方法應用到日常工作當中，在逐步完善農田水利灌溉設施建設的同時，更加要注重水利灌溉設施的日常維護與管理，提升管理工作的效率。如水利管理單位可以根據實際的農業生產企業的不同發展情況，采取合適的企業管理模式，相關單位在管理中應堅持以人為本的原則，創造便利的用水環境，為企業的用水創造有利的條件。在企業發展已經形成一定規模的時候，水管部門可以采取開放式的管理方式，對于企業的用水應當采取管理以及引導的方式，根據企業的實際生產方式，幫助其改進優化用水方案，將水利資源合理有效的利用。

3.2、改進水利灌溉管理制度

就目前用水情況來看，許多的農戶的節約用水意識較為淡薄，因此，水利管理部門應建立完善的水利灌溉管理制度，提升農戶節約用水的意識，真正落實到日常生活當中。如，水利部門可以根據農戶的水利灌溉需求，針對農戶的用水途徑進行科學有效的灌溉計劃以及系統的實施方案，引導農戶采用先進的灌溉方法進行用水灌溉工作。其次，水管部門要考慮到農戶的承受能力，將水費計價科學合理化。如水管部門完全可以采用階梯式的水價制度，這樣農戶完全可以根據個人的實際情況進行用水灌溉工作，選擇適合自己的用水方式，有效的降低農戶的水利灌溉成本，進一步增強用戶節約用水的意識。農田水利灌溉其主要目的便是促進農業的生產，提高農業的生產效益。因此，在灌溉工作過程中，農戶占據主導作用。地方政府應當起到積極的帶頭作用，大力宣傳農業生產的重要作用以及影響，充分突出灌溉工程對于經濟建設的重要作用。積極引導，調動農戶的生產積極性。

3.3、增加灌溉資金的投入

農田灌溉水利是一項較大的工程，因此，水利設施在保養與維護方面需要大量的資金作為基礎保障，在農田水利灌溉工程運轉過程中，或多或少會出現設施或者渠道故障等不可預估的問題。但是目前中央以及地方政府對于其財政的投入有限，很多時候，并不能滿足實際的使用需求。對于以上現象，水管部門應當和地方政府做好相應的溝通協調工作，進一步為水利灌溉管理工作爭取相應的政策扶持，逐漸讓地方政府了解到農田水利灌溉對于經濟發展所起到的決定性作用，獲得地方政府對于農田水利灌溉管理工作的支持，促使地方政府對農田水利灌溉加大資金投入，另外，還可以采取銀行貸款的途徑獲得資金，從而有效解決農田水利灌溉資金不足的問題。切實做好水利灌溉建設的日常維護工作，為水利灌溉建設管理打下堅實的基礎。

農田水利灌溉管理工作促進了農業的高效生產，同時也推動著經濟的快速發展。建立科學合理的管理模式，制定完善的相關制度，爭取地方政府的重視以及支持，獲得合理的資金投入，才利于農田水利灌溉項目更好的更健康的發展。

（作者單位：637800四川省南充市蓬安縣相如鎮農業服務中心）