農機監理服務問題及對策研究

劉靜

我國在農業發展方面，有著幾千年的歷史，在工業化之前，一直是世界上最大的農業國，隨著當前經濟的發展，農業的重要性看似已經降低，但是，其發展關乎著人民的生活穩定，所以不容忽視。隨著時代的發展，在農業工作中使用的工具已經由鐮刀、鋤頭等變成了現代化的農業機械，然而在農機監理服務中，出現了個別問題，阻礙了農業現代化的進程，本文詳細分析了農機監理出現的問題，并提出了相應的解決措施，希望可以為農機監理服務質量的提升提供幫助。

1農機監理中存在的問題

1.1監理體制落后

農機監理體制落后是監理服務發展的主要制約因素之一。我國鄉鎮中基本上均會建設農機站，以便于農機的調用，這種管理體制為我國的農業發展提供了較大的幫助，但是在多年的使用中，并沒有繼續完善該體制，農機的調動權掌握在鄉鎮機關中，而比鄉鎮等級高的市、區均無調動權，僅有業務指導的權力，導致缺少對基層農機的管理，且隨著時代的變革，體制落后導致的問題愈發嚴重，不僅阻礙了農機監理服務，還間接的影響了農業的現代化發展。

1.2基層農機管理人員素質不高

21世紀第三產業發展迅速，盛行服務至上，我國制度也在隨著時代而不斷的改進，從當初高度集中的控制到目前簡政放權、服務社會，在基層農機服務中也加入了提高服務質量的措施，但是基層農機管理的服務卻不盡人意。究其原因主要是基層農機管理人員的素質不高，農機管理層次呈現出“老齡化”的現象，工作人員年齡較大，受教育水平較低，受傳統思想影響較為嚴重，使其沒有相應的服務意識，而且此類人員基本均缺乏推廣經驗，使新型農機的推廣也造成了阻礙，在對農機進行維修保養時，其專業技能較差，使得農機出現故障的可能性增加。

1.3監理業務規范化建設執行不力

對于鄉鎮中的農機，鄉鎮機關有調動全市、區機關對其進行業務指導，分工合作，提高效率。但是實際情況卻大相徑庭，業務指導工作疏忽，農機不能最大限度的工作，且由于建立體制的原因，導致管理工作不協調，造成監理業務的不規范化。而且隨著個別法律法規的頒布，讓鄉鎮農機站僅負責簡單的工作，最終使得農機監理力度提不上去，還出現了個別消極的思想，阻礙了農機監理業務的處理。

2基層農機管理服務存在問題的對策

2.1改革監管體制

為了基層農機監理業務的提升，以提高我國農業的機械化水平，首先需要改革農機監管體制。傳統的農機監管理模式將整個地區劃分為多“塊”，實行“一塊一塊”的管理模式，但是由于體制較為落后，不利于基層農機站的管理，如果想要改革監管體制，應當從“塊”出發，將“按塊管理”變成“按條管理”，將過去的上級指導業務，及下級只進行簡單的工作進行改進，將全力集中到縣級管理部門。同時，當地政府樹立正確的改革觀，尋找問題的根源，并集思廣益，尋找解決問題的辦法，讓農機監理體制在改革之后不僅能夠提高管理服務力度，還能調動相關工作人員的工作積極性。

2.2提高基層農機管理工作人員素質

導致基層農機管理出現問題出體制原因外，人為原因也占有較大比重。提高基層農機管理人員的素質，是提高農機監理業務水平的重要措施之一。想要提高其能力，首先需要大力吸收新鮮血液，解決我國農機管理的“老齡化”現象，當代年輕人基本上均接受過高等教育，屬于新型人才。在吸收新鮮血液并對其進行培訓時，應該讓資歷較長，理論與技能水平較高，且思想較為先進的人才對新人進行培養，應該采取針對性的方式，讓其能夠樹立正確的農機管理意識，提高管理能力;并對其進行定期培訓，讓其成為理論與實踐操作兼備的新型農機管理人才。另外，由于長期的使用，農機需要定期進行維修保養，并且隨著科技的不斷進步，農機的更新換代較快，所以，新型農機管理人才應對現代化農業機械的發展多加了解。而且，管理人員還要兼顧服務人員的監督，讓其樹立正確的服務意識，提高業務能力，使基層農機管理部門不僅提高了農機管理與服務質量，還能確保穩定可持續的發展。

2.3加強基層農機管理服務工作的支持

基層農機管理部門是我國現代農業機械化建設的基本管理單位，要保證其穩定可持續的進步，需要當地政府大力支持。我國應該頒布相關政策，通過國家的號召，以加強對基層農機管理服務的支持。農機的更新較快，但是并不代表著所有的新型農機均可以適應我國的農業，所以，需要進行試點實驗，在進行試點實驗時，當地政府應當調撥資金，保證農機的試點順利完成。加強對農機的資金投入，不僅可以對農業機械進行試點實驗，提高效率，還能使個別地區脫離機械化程度低的情況。加強對基層農機管理服務工作的支持，能夠加快我國農業機械化的發展。

2.4加大安全執法力度

在進行基層農機管理時，需要加大安全執法力度。執法固然重要，但是安全始終是第一位的，我國一句名言說的好“責任重于山，安全大于天”，身體是革命的根本，安全的農業生產與農機監理，對農業的發展，農民的收入水平提高具有重要意義。在對農機進行檢測時，要本著“以人為本”的理念進行檢測，詳細記錄農機存在的問題，檢測之后，讓相關工作人員進行問題的修復，使農機在進行生產時，能夠穩定的運轉，減少安全隱患。另外，當地政府每年都要定期對基層農機監理機構進行管理與服務方面的培訓，提高專業技能水平，從而提高農機監理服務的質量。

綜上所述，我國堅持走由中國特色的社會主義道路，雖然近年來將工作重點放在了經濟與其它領域，并且取得了較好的發展，但是，從中華文化開始時，我國就是一個農業國，所以，在發展經濟的同時也兼顧著農業的發展，但是在發展過程中，由于監管體制落后、基層管理人員素質不高、業務辦理不規范等問題，導致農機的監管出現問題，制約了農業的發展，本文就此類問題，提出了改革管理體制、提高管理人員素質、加強支持以及加大執法力度等措施，希望我國能夠在農業現代機械化的道路上越走越遠。

（作者單位：236700安徽省亳州市利辛縣農機監理站）