試論黑龍江林草工作面臨的形勢和存在問題

淳于英子

當前，全省林草行業正處于改革發展的關鍵時期，也面臨著前所未有的發展機遇，準確把握林草行業面臨的新形勢和新任務，對做好林草工作具有十分重要的意義。從中央和省委省政府對生態文明建設的高度重視來看，林草行業迎來了新的窗口期和機遇期，但也存在一定的不容忽視的問題和短板，需要在今后的工作中下大力氣加以解決。

1發展面臨的形勢

1.1習近平總書記視察東北重要講話和指示精神，為我省林草工作指明了前進的方向

在深入推進東北振興座談會上，習近平總書記強調，要樹立綠水青山就是金山銀山的理念，落實和深化生態文明改革舉措，加快統籌山水林田湖草綜合治理，全力改善東北地區的生態環境，使天更藍、山更綠、水更清，國家將更好支持生態建設，鞏固提升綠色發展優勢。這次國家將林業草原融為一體，統一監管自然保護地，真正落實了習近平總書記山水林田湖草系統治理的思想，這給我們指明了前進的方向，也提供了千載難逢的發展機遇。體現出中央對林草工作的高度重視，踐行了山水林田湖草是統一生命共同體的理念，人與自然和諧相處的千年大計，為黑龍江省林草工作高位推動提出了明確要求和方向指引。

1.2省委省政府建設生態強省的目標，為林業草原發展提供了不可多得的機遇

省委提出，“省委要以習近平生態文明思想為統領，落實黨中央生態文明、環境保護、綠色發展等部署要求，加快生態強省建設，加強生態環境保護，加快優勢生態產業發展，深化生態文明體制改革，鞏固提升綠色發展優勢”。林業草原是省委經濟工作會議關于生態文明建設戰略部署的重要支撐。省委省政府多項重大決策部署都提出，要加大生態保護力度，大力推進國土綠化行動，實施好林業重點生態修復工程建設。特別是在機構改革中堅定信心決心，打破重點國有林區、地方林業體制機制壁壘，整合草原、自然保護地等職能，各級林草部門要緊緊抓住前所未有的戰略機遇，全力推進林業草原事業全方位振興。

1.3新時代，對林業草原行業高質量發展提出了新的更高要求

隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，社會對森林資源的生態需求正發生深刻變化，人民群眾強調幸福指數、追求品質生活，對良好生態環境的需求更加迫切，更加期待天藍、地綠、水凈的公共環境，更加期待山清水秀的美好家園，更加期待優質便捷的生態服務。與人民群眾日益迫切的生態需求相比，黑龍江省森林資源的生態基礎還比較薄弱，生態產品供給還相對短缺，必須深刻認識林業草原發展不平衡不充分的問題，必須看到機構改革后林業草原融合發展問題，特別是重點國有林區與地方林業資源管理融合并軌等問題，必須以改革為引領，抓住發展契機，瞄準發展方向，揚長避短，發揮各種優勢力量，形成強大合力，推動省委省政府重大戰略部署有力實施。各級林業草原部門要充分認識進入新時代對林草行業發展的新要求，正視現實，把思想和行動統一到中央和省委省政府的決策部署上來，全力推進林業草原生態建設不斷向好的方向發展。

2存在的問題

2.1思想不夠解放。思想的解放永無止境，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，要與時俱進。解放思想關鍵就是把思想問題解決好，要迎接改革新機遇，新挑戰，解決新矛盾，新問題。當前一些地方因循守舊，等靠要思想嚴重，單純的享政策的清福，下步政策怎么謀劃、將來怎么發展，沒有憂患意識、缺少長遠打算;一些地方對問題處理比較簡單化、模糊化，政治、紀律意識不強，缺少底線思維和大局觀念。要深入解放思想，推動更高質量發展，必須把思想和觀念問題解決好。

2.2改革還沒到位。要想改變當代中國的命運，要想實現中華民族偉大復興，只有依靠改革開放。當前，黑龍江省機構改革正在整合、磨合階段，最后才能實現融合，市縣一級林草機構有的還沒有改革到位，過渡時期一定要勇于擔當，不能出現空檔期，要做到改革雖然沒有到位，人員必須在位，工作不能缺位、寧可重不可缺。特別是國有重點林區改革已然在即，雖然不確定性因素很多，但不管怎么改，各地的生產經營活動都不要受到干擾，要切實樹立大局意識觀念，把改革推進到底。

2.3資源保護管理問題突出。要想促進生產力的發展，就必須保護好生態環境，只有生態環境改善了，社會才能發展和進步。資源保護管理問題事關生態安全和民生福祉。生態保護的紅線誰也不能跨越。黑龍江省林業草原資源點多、面廣、線長，濕地、保護地、野生動植物資源都是監督重點，監管難度比較大，存在問題很多。目前，非法占用林地草原、毀林毀草開墾、毀林種參、林區采砂開礦、濫伐盜伐、草原“三化”等問題還不同程度存在，在社會上造成不良影響，各地一定要加強監管，千萬不能掉以輕心、麻痹大意，避免重大資源破壞問題出現。

2.4機制還不夠創新。創新是引領發展的第一動力，當前，黑龍江省林草行業一些體制機制還缺少創新精神，還比較固化，融合發展的體制機制還沒有建立起來，產業同質化嚴重，缺少科學統籌發展規劃。在造林的體制機制上創新還沒有真正實現，諸如非林地造林政策、防護林更新采伐政策等都亟待解決，社會資本多元化投入、金融平臺建立及林木收儲平臺建設都需要盡快破題。我們林業工作者一定要敢于探索、精于實踐，努力在當前林草事業全面發展中探索出一條新路徑。

總之，改革為林草工作提供了新的發展契機，要針對存在的問題，精準施策，進一步解放思想，開拓創新，全面深化林業草原改革，加強生態資源保護管理力度，實現體制機制的創新突破，全面開創我省林草事業現代化建設的新局面。

（作者單位： 151100 黑龍江省肇東市林業局病防站）