試論農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及解決措施

劉文軍

新農(nóng)村的經(jīng)濟建設是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的先決條件，而新農(nóng)村要實現(xiàn)有效的建設，就必須加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度，保證農(nóng)民收入的切實提高，以此帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)大國，其新農(nóng)村的建設是整個社會都必須關注的話題，而作為高中生，我們也有必要去了解它的發(fā)展形式。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設和增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質基礎。近幾年，布爾津縣不斷加強基層組織建設，加大了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導和扶持力度，農(nóng)村級集體經(jīng)濟的總體實力得到了不斷壯大。農(nóng)村集體經(jīng)濟相比于個體經(jīng)濟，其優(yōu)勢更加明顯，加上科學化的合理管理，以及生產(chǎn)優(yōu)勢的充分發(fā)揮，能夠大大提高最終效率。

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟的特點

1.1通過發(fā)展群眾力量，將集體效益和局部效益充分結合，以實際保障大家的綜合效益。

1.2以社會主義發(fā)展前景來看，集體經(jīng)濟更加具有規(guī)模化，也能實現(xiàn)社會的和諧構建，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

1.3基層干部能和群眾建立和諧關系，并樹立榜樣意識。除了集體經(jīng)濟的優(yōu)勢以外，其存在的問題也不得不重視，比如我國傳統(tǒng)已久的農(nóng)民思想，導致集體化和科學化的管理十分困難，并會對農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)帶來影響。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的問題

2.1發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎條件薄弱。全縣不少集體經(jīng)濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術落后，經(jīng)濟的發(fā)展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入，缺乏新的有效的增收渠道。

2.2發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意識不濃。不少人對發(fā)展村級集體經(jīng)濟認識不足：一是“過時”論。認為現(xiàn)在大氣候是鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟，再講發(fā)展集體經(jīng)濟不合時宜。二是“畏難”論。認為在當前的社會經(jīng)濟條件下，集體資產(chǎn)管理難度大。三是“無用”論。認為現(xiàn)在村級集體經(jīng)濟收入無關乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，不須再強調(diào)集體經(jīng)濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識不強。

2.3發(fā)展村級集體經(jīng)濟的干部能力不強。村干部在素質上差距還比較大，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益;不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展大計，對發(fā)展村集體經(jīng)濟存在“小富即安”思想。

3.解決措施

進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，各級領導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關單位要增強緊迫感和責任意識，立足現(xiàn)實，放眼長遠，積極培育和擴大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經(jīng)濟實力。

3.1統(tǒng)一認識，加強領導。大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質基礎。各級黨委、政府要提高對發(fā)展村集體經(jīng)濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強村領導班子，要加大村干部教育培訓力度，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力，將有經(jīng)濟頭腦，有實干精神的能人選進村級領導班子，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。

3.2因地制宜，多輪驅動，擴大鄉(xiāng)村集體生產(chǎn)資料規(guī)模。各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的實際情況，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，購置農(nóng)業(yè)機械，入股搞合作社等多種形式。

3.3資金扶持政府的進一步完善

要建設新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵和扶持政策是國家應當大力實現(xiàn)的，以有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)和創(chuàng)新積極性。作為高中生，我認為資金鼓勵和扶持政策要進一步完善，首先應當將民生問題放到第一步，通過制定寬松的制度和政策為農(nóng)村提供經(jīng)濟發(fā)展的前提。同時，將新的農(nóng)業(yè)技術和機械化設備大力推廣到農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和科技化，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

3.4加強監(jiān)管，科學經(jīng)營，引導鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟步入長期穩(wěn)定增長的良性發(fā)展軌道。一是加大對鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設領導小組負責組織對鄉(xiāng)級集體資產(chǎn)進行一次專項審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組織人員對各村進行一次審核，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項財務開支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟收入底數(shù)。強化村賬鄉(xiāng)管制度，建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專門臺帳，定期進行登記更新。二是完善鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營制度，向科學經(jīng)營要效益。發(fā)包采取公開競標的方式進行，根據(jù)集體資產(chǎn)安全運營的需要，明確規(guī)定經(jīng)營能力、賠償損失能力等承包條件，經(jīng)過可行性論證后才能發(fā)包。對大規(guī)模承包經(jīng)營集體資產(chǎn)的，預收部分承包費或以固定資產(chǎn)作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經(jīng)過公證部門的依法公證后，才能承包。三是逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產(chǎn)流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追回流失的資產(chǎn)或按一定比例進行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應的黨紀、政紀處分。

綜上所述，想要促進我國新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，可以根據(jù)農(nóng)村的實際資源、生產(chǎn)情況，合理的發(fā)展集體化，并對個體經(jīng)濟予以最大的支持。同時，農(nóng)業(yè)的開發(fā)還需要進一步加大投資力度，保證產(chǎn)業(yè)結構層次的提高，通過建設新農(nóng)村經(jīng)濟，有效提高農(nóng)民的收入，縮短與城市的經(jīng)濟距離。

（作者單位：164800黑龍江省克東縣蒲裕路鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展管理中心）