促進農民增收的有效途徑探析

晁毅

解決三農問題是重要任務，而農民增收是其核心，有助于改善農民生活，只有妥善解決農民增收問題，才能提高農民生產積極性，擴大農村消費市場，確保國民經濟健康快速發展。當然，農民增收是和其他經濟活動聯系密切的過程，尤其是在經濟全球化發展的大背景下，農民增收面臨動力減弱、產業發展緩慢、貧困形勢嚴峻等新情況，急需探索有效的途徑促進農民增收。建議如下：

一、建立長效機制，增強農民增收動力

要想增加農民收入，就必須增強促進農民增收的動力，這需要從戰略、政策和改革措施等方面進行，解決增收動力不足的問題，建立促進農民增加收入的長效機制。一是堅持實施城鄉統籌發展戰略，基于統籌的理念和反哺的方針及時有效解決農民增收乏力的問題。應繼續調整并優化公共財政支出結構，加大對農業的扶持力度，從而擴大資金規模;針對基本建設調整投資結構，大力建設農業與農村基礎設施，提高綜合生產能力;適當改變投放信貸資金的結構，解決農業發展、農村發展面臨的資金短缺問題，優化農民信貸環境;針對糧食實行最低價格收購，提升種糧比較效益，讓糧食主產區的農民增加收入。

二是完善制定政策，扶持農業發展，支持農民增收。應按照統籌、反哺的要求健全新農村建設與農民增收的政策支持體系，將農業反哺、農村支持、農民普惠作為制定新農村建設政策的取向，建立多層次、多領域、多元化的新農村建設扶持政策框架，形成由政府引導、由工業反哺、由城市支持、由社會參與的投入機制，全力建設新農村，增強農民增收動力。三是推進農村綜合改革的深化，增添農民增收的新動力。改革是建設新農村的動力，農民則是建設新農村的主體，應在建設新農村的進程中充分體現農民的主體地位、主體作用，進一步深化各項配套改革，優化農業經營體制、農村經濟體制，徹底改變城鄉二元結構，從而進一步放活農業、農村和農民，讓農民增收。

二、推動產業發展，持續增加農民收入

發展產業是培育新時代經營型農民的重要途徑，能促進農民持續增收。一是加快現代農業產業的轉型升級發展速度，實施品牌化發展戰略。應推動農業和旅游、會展、文化等第三產業之間的深度融合，培育高端環節;建設農業標準化基地，加大保護國家地理標志性產品的力度;由政府搭建平臺，由農民負責實施，持續辦好主題節慶活動，讓特色農產品更具知名度，打造特色農業品牌;加快農村第二、三產業的發展，扶持農村個體私營經濟，盡可能為當地農民提供更多非農就業機會。

二是推動農業經營的產業化發展，及時為農產品打通流通渠道。應扶持、培育具備突出帶動作用的農業龍頭企業、農民專業合作社;鼓勵農民參加各種各樣的農產品展銷會，繼續完善直銷店，規范農產品進社區的服務店運營，針對直銷農產品建設生產基地，組織種植大戶、農民專業合作社等主動和運營企業對接，進一步拓寬農產品銷售渠道，創造農民增收的條件。三是構建農業產業市場化運作機制，完善農業科技推廣服務體系，促使農民獲得實惠;建立健全農村金融服務與支持體系，為農戶發放專項貸款補貼，并鼓勵他們參與政策性農業保險，大力發展種植業、養殖業;統籌政府投資、社會投資，以發展產業、治理環境、改造民居為著力點，發展特色產業。

三、實施脫貧攻堅，有效促進農民增收

各地區要積極響應精準扶貧號召，全力實施脫貧攻堅戰略，有效促進困難農民增收。一是扶持集體經濟，使其發展、壯大。農村集體經濟是最基層的單位，是黨與政府帶領農民發展經濟事業的重要載體之一，面對農村各項保障體系尚不完善的現狀，村集體經濟依舊是低收入家庭的保障，應針對當地實際情況制定優惠政策，引導農民多上好的項目，進一步壯大集體經濟。二是幫助貧困農戶增加收入。應加強扶貧培訓基地建設，有效轉移勞動力，因為在眾多貧困戶中大多數都能進行開發式幫扶，只要針對他們加強科技培訓，使其掌握實用技術、操作技能，推薦他們進入企業務工，就能促進他們增收，快速脫貧;在農村落實最低生活保障的工作，針對這部分農民進行救助式脫貧，利用國家的低保制度，發放最低保障資金，切實促進貧困農民增收;繼續強化貧困農民幫扶工作，實施產業化扶貧，繼續帶動農民增收，預防其返貧。

三是強化技能培訓，同步落實扶貧工作和農民素質提升工作，依托扶貧突出扶智。應充分體現鄉鎮職教中心和農廣校、農民夜校等的作用，實施科技培訓，向廣大農民普及養豬技術、果樹栽培技術等，盡可能讓每一位農民都學會一兩門實用技術，掌握增收本領;借助職業技術學校的力量，幫助農村的青壯年勞動力提高職業技術水平，獲得一技之長，開吊車、跑運輸、開飯店等等，從而大幅度提升農民的綜合素質，讓廣大農民增加收入，脫貧致富。

總之，在經濟新常態下，經濟下行嚴重影響農民增收，解決農民增收問題意義重大。在工作實踐中，相關各方務必要積極建立長效機制，增強農民增收的動力，同時加快推動產業發展，大力實施脫貧攻堅工程，以便持續有效地促進農民增加收入，提供解決三農問題的良好條件，為發展國民經濟貢獻更大的力量。

（作者單位：832000新疆農業大學經濟與貿易學院）