淺議農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與“三農(nóng)”問(wèn)題

于秀宇

近年來(lái)，隨著農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的日益加重，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題也成了“三農(nóng)”問(wèn)題的重要內(nèi)容。因此，盡快解決環(huán)境污染問(wèn)題，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展，是有關(guān)部門急需探討的問(wèn)題。

一、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題加劇“三農(nóng)”矛盾的根源追溯

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題加劇“三農(nóng)”矛盾的根源，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，農(nóng)村人口基數(shù)大，環(huán)保素養(yǎng)偏低。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口迅速增長(zhǎng)和需求急劇膨脹，加劇了生態(tài)環(huán)境的壓力。二是，過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。人們?cè)谫Y源需求的過(guò)程中，由于使用規(guī)劃不當(dāng)，很容易加劇生態(tài)環(huán)境的污染，導(dǎo)致過(guò)度的砍伐、畜牧等，造成水土流失，土地迅速沙化，陷入過(guò)度使用的惡性循環(huán)。其中，“五濫”指的是濫伐、濫牧、濫墾、濫采、濫用水資源，這些都給農(nóng)村造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞。三是，粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)村污染現(xiàn)象加重。近年來(lái)，農(nóng)藥化肥的使用量逐年增加，化肥、農(nóng)藥過(guò)度使用帶來(lái)的農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題也日趨嚴(yán)峻，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。四是，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水已成重要污染源。農(nóng)村地區(qū)大都建有畜禽養(yǎng)殖基地，大部分養(yǎng)殖基地沒(méi)有專門的牲畜排泄物處理系統(tǒng)，都是直接排入河流中，導(dǎo)致水源遭受污染。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)民的教育水平普遍不高，環(huán)保意識(shí)也很薄弱，生活污水和固體垃圾都是隨意處理，極易造成環(huán)境污染。五是，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村企業(yè)污染加劇。近年來(lái)，隨著城市污染的加劇，城區(qū)生活污染開(kāi)始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，大量的生活垃圾不經(jīng)處理就被運(yùn)輸?shù)浇紖^(qū)或農(nóng)村，隨意傾倒或者就地掩埋，導(dǎo)致郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)遭受污染。此外，隨著城市用地的日趨緊張，許多鄉(xiāng)村企業(yè)開(kāi)始興起，其中不乏很多技術(shù)落后、裝備陳舊、污染嚴(yán)重的小企業(yè)。

二、改善農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)路徑

1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)

傳統(tǒng)追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，已然不在適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展的客觀需求。要想發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要想有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就要將土地集中起來(lái)，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。這就需要政府的支持，進(jìn)行農(nóng)村土地確權(quán)，讓農(nóng)民手中的土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，讓想發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的人有土地來(lái)種植或是養(yǎng)殖。具體而言，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要挖掘資源優(yōu)勢(shì)，巧打生態(tài)牌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);要統(tǒng)籌考慮地形地貌、耕地資源、水溫氣象和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃布局;要逐步形成特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、持續(xù)增長(zhǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)、游結(jié)合，推廣生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式。

2.嚴(yán)格控制，防止工業(yè)污染

采取有效措施，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建企業(yè)提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，淘汰污染嚴(yán)重的落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備。強(qiáng)化限期治理制度。加大對(duì)各類工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，推行集約化經(jīng)營(yíng)、推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，降低能源消耗，減少污染物排放。加快推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

解決我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，其中一項(xiàng)任務(wù)就是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育。通過(guò)宣傳教育，讓農(nóng)民樹(shù)立強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。只有農(nóng)民行動(dòng)起來(lái)，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題才能有望解決，小康生活才能真正全面實(shí)現(xiàn)。因此，需要通過(guò)全方位、多層次的環(huán)境教育幫助農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)的環(huán)境價(jià)值觀，以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。在農(nóng)村人群文化水平相對(duì)不高的情況下，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境宣傳教育工作提高廣大農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和認(rèn)識(shí)水平，提高他們參與保護(hù)家園的意識(shí)。

保護(hù)環(huán)境，教育為本。由于環(huán)境保護(hù)的宣傳教育在農(nóng)村相對(duì)薄弱，我國(guó)農(nóng)民普遍缺乏環(huán)境意識(shí)，由此，化肥、農(nóng)藥、秸桿、家禽糞便等造成的環(huán)境問(wèn)題日益突出，農(nóng)民們卻對(duì)破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知。因此，環(huán)保宣傳工作要適應(yīng)新的形勢(shì)，應(yīng)將提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)作為今后宣傳工作重點(diǎn)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，運(yùn)用廣播、報(bào)紙、黑板報(bào)等形式加大對(duì)農(nóng)村居民環(huán)境知識(shí)的宣傳工作，讓居民了解農(nóng)村環(huán)境工作的重要性，如何幫助減少在生產(chǎn)、生活中所產(chǎn)生的污染。幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)及其危害，喚起農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感。

創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育形式，大力提倡文明生產(chǎn)、生活方式和綠色消費(fèi)理念。堅(jiān)持從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，因地制宜開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，充分利用廣播、電影、電視、圖書、報(bào)刊、幻燈、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，采用專訪、系列報(bào)道、專題片、培訓(xùn)以及文藝表演等形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)惡化對(duì)農(nóng)民生存環(huán)境的危害和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性，著重宣傳有關(guān)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用的環(huán)保科普知識(shí)。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，動(dòng)員廣大農(nóng)民自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)，從自身做起，自覺(jué)地維護(hù)、建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境，形成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體氛圍。農(nóng)村基層黨組織中的每一個(gè)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性作用，不僅要參與生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育，而且要在生活和工作中嚴(yán)格要求自己，以身作則，起到模范表率作用，以此帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育的順利進(jìn)行。

可見(jiàn)，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，只有把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題搞好了，才能更好地推動(dòng)“三農(nóng)”工作的發(fā)展，從而加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（作者單位：152400 黑龍江省慶安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站）