高校構建大學生創業帶動就業工作機制研究

高志剛 孔德生 呂平

摘要：“大眾創業、萬眾創新”已經被視作中國新常態下經濟發展“雙引擎”之一，高校創新創業工作正如火如荼地開展著，在高校開展大學生創業帶動就業工作，對于促進高校人才培養模式改革和提高高校人才培養質量具有重要意義。大學生創業帶動就業的效果，在一定程度上取決于工作機制是否健全完善。本研究從保證高校大學生創業帶動就業取得實效性入手，在教育機制、服務機制、保障機制、聯動機制上提出對策和建議，以期為高校做好創業帶動就業工作機制建設提供參考。

關鍵詞：高校;大學生;創業帶動就業;機制

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2019.02.021

中圖分類號： G642文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2019）02-0104-03

在黨中央、國務院關于做好大學生創新創業工作的重要決策部署的推動下，全國各高校紛紛將創新創業教育改革作為深化高等教育綜合改革的突破口，對創新創業教育空前重視。[1]黨的十九大報告指出，要“注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。因此，作為高校要不斷建立健全高校大學生創業帶動就業工作機制研究，形成合力，引導學生實踐創新創業，以創業帶動就業。

一、明確意義是高校構建大學生創業帶動就業工作機制的前提

大學生創業帶動就業在工作實踐中主要發揮兩方面作用，其一是通過培養大學生的創業素質，有效解決結構性就業矛盾，進而促進大學生順利就業;其二是充分發揮創業帶動就業的倍增效應，通過大學生創辦企業，不但解決了自己的就業問題，還可以通過合伙創業、組建公司等方式帶動更多的大學生就業，從而培養和造就更多的創業主體。

第一，從學生層面講，可以促進大學生全面發展。接受過創新創業教育的青年學生，通過創新創業素質的提高促使其內在的創造潛能和全方面能力得到充分釋放和發揮。高校構建創業帶動就業工作機制，以培養具有創業基本素質和開創型個性的人才為目標，著重培育大學生的創業意識、創新精神、創新創業能力，引導學生勇于去實踐創新創業，進而有效提高大學生社會適應能力、創新能力和領導能力，為開創事業打下堅實的基礎。

第二，從高校層面講，可以促進高校深化教育教學改革。創新創業教育的基本要求和實踐模式是“面向全體學生、結合專業教育、融入人才培養全過程的教育模式”，高等學校應繼續提高對創新創業教育的認識，樹立創新創業教育的理念，將大學生的創新精神和創業能力培養作為高等學校基本目標之一，并形成有自身特點、結合實際的創新創業教育理論和實踐體系。

第三，從國家層面講，是國家實施創新驅動發展戰略的迫切需要。“創新驅動”是以知識為基礎的經濟發展方式，作為高校，通過加強大學生創業帶動就業的研究，不斷培養創新人才，以創新引領創業、創業帶動就業，這不僅對緩解就業壓力具有重要的現實意義，還是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要。

二、把握原則是高校構建大學生創業帶動就業工作機制的基礎

1.科學性原則

高校大學生創業帶動就業機制的構建其根本在于在社會主義大學的辦學方向下、站在國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級、推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的高度，建立健全工作機制，為學生的全方面發展服務。“在創新創業教育過程中，大學生以積極的態度參與人才競爭，以科學的態度選擇職業方向，使大學生堅定投身中國特色社會主義現代化建設的信念和決心”[2]高校通過建立健全工作機制，不僅培育學生的創新意識、創業精神、創新能力、良好的心理品質，還可以培育學生的社會責任感，鼓勵引導學生積極參與創新創業實踐。

2.系統性原則

高校大學生創業帶動就業工作機制的運行，是一個系統工程，不僅涉及到高校學生思想教育、教育教學體系、創業指導與服務、硬件建設、文化建設、制度建設等、還包括了高校與以產業部門、研究機構、政府機構、社會組織等為代表的外部要素之間，都存在著相互依存、開放合作得關系。因此，高校在構建大學生創業帶動就業工作機制時要充分考慮影響創業帶動就業效應的各個因素，科學設計包括由教育機制、服務機制等在內的各個子系統。強化工作機制的整體功能、優化各個子系統要素，積極協調子系統之間關系，各個子系統之間相對獨立存在又彼此聯系，相互作用，發揮其各個要素的整體作用和功能，發揮其整體性的效應。

3.有效性原則

大學生創業帶動就業機制是指高校在正視影響大學生創業帶動就業各個部分的存在的前提下，協調各個部分之間關系以更好地發揮作用的具體運行方式。就其要素來說包含服務、教育、實踐、保障等各個方面，各要素組成是否合理，功能是否完善將直接影響高校大學生創業帶動就業效果。因此，構建創業帶動就業工作機制，就是要促使創業生態系統與外部環境以及系統內部各要素之間打破壁壘，呈現出一種開放的姿態，實現了多渠道的互動與交流，就是要著力解決創業帶動就業中存在的部門和組織之前協作不夠、部門之間各抓一塊、信息共享仍然不足等問題。

三、找準問題是高校構建大學生創業帶動就業機制的重點

1.教育體系的不健全與學生創業能力亟需提升的矛盾

國務院辦公室雖然出臺了一系列文件，積極推進大學生創新創業教育，但是在高校層面還在不同程度在存在著沒有按照人才培養定位和創新創業教育目標要求，教育不分階段、不分層次，專業教育與創新創業教育沒有實現有機融合，教育課程體系單一、實踐平臺短缺等問題。以上所述的問題都會影響學生創新精神、創業意識和創新創業能力的提高，難以滿足創業者在知識、技能、實踐等方面的需要，從而影響投身創業實踐的學生的數量，影響高校畢業生更高質量創業就業。

2.指導幫扶不到位與亟需精準服務的矛盾

當前，全國各高等學校也紛紛采取了相關措施，積極引導、鼓勵、幫助大學開展創業活動。但在創業指導和幫扶上還存在著理念滯后、能力不強、效能不高等問題。不同類型的大學生創業實踐活動在運營起來有較大的差異，在創業實踐的不同階段大學生也需要不同的指導與服務。因此，在創業指導幫扶中除了要解決一些創業者的共性需求外，還要實行“一對一”精準幫扶，搞好創業實踐訓練和跟蹤服務，助力把大學生創業“扶上馬”再“送一程”，確保大學生創業一家、成功一家、帶動一片。

3.保障機制不健全與人員、場地等亟需到位的矛盾

自《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》頒布以來，大多高校均能積極開展大學生創新創業教育，但在實際運行中，還存在著各部門配合不得力、師資隊伍配備不足、教育場地欠缺、資金匱乏、等問題，這些問題的存在，都嚴重的影響了大學生創新創業教育的實效性，因此，要不斷完善大學生創業支撐體系，整合創新創業教育要素與資源，統一領導、齊抓共管、形成全校關心支持創新創業教育的良好環境。

4.聯動機制的短缺與亟需協同推進的矛盾

創新創業教育是一個復雜的系統工程，涉及高校、政府、科研院所、企業、社會、家庭等各個平臺之間的物質循環、信息傳遞和資源互補，是一個具有開放性、循環性、永續性、整體性等特征的生態系統。[3]但在實際中，在不同程度還存在著高校主動與政府、企業、行業等合作整合，大學生創新創業教育資源不足，制度政策保障不足等問題，這些都是影響和制約創業帶動就業效果的因素。

四、形成合力是高校構建大學生創業帶動就業工作機制的關鍵

1.建立教育機制，引導大學生創業帶動就業

一是人才培養要圍繞一個目標。即要結合辦學定位、服務面向和創新創業教育的目標要求，制訂專業教育質量標準，修訂人才培養方案。二是教育方式方法推進兩個轉變。教育過程是一個教與學的“雙邊關系”，要想達到教育效果，就必須做到單向教育向互動教育、說教教育向實踐教育的轉變。在教育方式上，要重視理論和實踐的真正結合，在教育方法上，開展啟發式、討論式、參與式教學，注重培養學生批判性和創造性思維。 三是要建設“依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育課程群”，針對全體學生，廣泛開展創新創業啟蒙的通識教育;針對各專業的學生，結合專業的特點要開展融入式創新創業教育;針對有創業意向的學生和初創企業，強化創業技能培養和創業項目培育。

2.建立服務機制，促進大學生創業帶動就業

一是要健全持續化創業就業信息服務平臺，廣泛收集創業項目和創業信息，為學生實時提供國家政策、市場動向等信息。二是對大學生分門別類進行創業培訓，對于大學生開展普遍性創業知識培訓，在學生心里撒下創業教育的種子，激發學生的創業熱情;在對有創業意向的學生積極開展有針對性的模擬實踐培訓，以降低創業風險;對于已經創業的學生，開展實際操作培訓的同時做好跟蹤指導與扶持;三是開展“一對一”的創業指導和咨詢，為大學生創業提供事前咨詢服務、提供事中協助指導、提供事后跟蹤服務，增強創業服務的針對性和有效性。四是強化創新創業實踐，高校要加強專業實驗室、虛擬仿真實驗室、創業訓練中心建設，辦好各級各類創新創業競賽，著力培養學生的創新精神和創造能力。

3.建立保障機制，助力大學生創業帶動就業

一是機構到位。健全高校大學生學生創業指導服務專門機構，出臺相應政策，實施創新創業教育一盤棋工程，各部門緊密協作，開展教育、訓練、實踐、扶持全過程服務，為大學生創新創業的開展提供全方位支持。二是人員到位。通過“走出去”、“請進來”，加強大學生創新創業教育師資隊伍建設，聘任企業高管、杰出校友等充實到教師隊伍中，為大學生初創企業在經營管理方面開展結對幫帶活動，提高創業成功率。三是場地到位。建立大學生創新創業實踐平臺，特別是要加快建設大學生創業孵化基地和眾創空間的建設，為大學生創新創業者提供咨詢、指導、實踐、孵化、科技成果轉化為一體的“一站式、零距離”綜合服務。四是資金到位。學校每年要投入創新創業教育專項經費，用于創新創業實踐活動，助力大學生創業。

4.建立聯動機制，支持大學生創業帶動就業

一是從政府層面，要持續深化“放管服”改革，健全大學生創業政策支撐體系的同時，還要為大學生創新創業提供優質服務。二是從社會層面，加大宣傳力度，在全社會營造理解、重視、支持大學生創新創業的良好氛圍。三是從企業層面，企業是生產力轉化的加工廠，是創業項目轉化為生產力的轉化器。[4]因此，高校要加強與企業聯系，在實現現科研成果轉化的同時，邀請優秀企業家參與到大學生創新創業教育中。四是從高校層面，不斷深化創新創業教育改革的同時，還要加快積極推進“校地合作、校產合作、校企合作”，多渠道籌措資金，綜合運用政府支持、學校自籌以及信貸、創投、社會公益、無償許可專利等方式扶持大學生自主創業。

參考文獻

[1]劉海濱. 大學生創業價值觀轉變的影響因素研究[J]. 思想政治教育研究，2019（2）：154-160.

[2]王占仁，吳曉慶. 創新創業教育對大學生思想政治教育的重要貢獻論析[J]. 思想教育研究，2016（8）：34-37.

[3]張倩，鄔麗群. 基于協同培養的高校創新創業教育生態系統的構建[J].民族高等教育研究，2015（7）：30-35.

[4]陳菁，雷國銓，耿銀行. 福建高校大學生以創業帶動就業相關問題研究[J]. 西南農業大學學報（社會科學版），2012（8）：141-145.

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