大數(shù)據(jù)在高校精準資助政策中的應(yīng)用研究

孫維佳

摘 要：我國資助政策的落實實施已經(jīng)步入第十一個春秋，2016年，國家在學生資助政策的落實上實行精準扶貧，2017年，國家明確提出要保護困難生的隱私，如何讓該得到資助的學生得到相應(yīng)的資助，互聯(lián)網(wǎng)進入大數(shù)據(jù)時代后，數(shù)據(jù)的使用促進了資助體系的完善和資助政策的健全。文章以南京城市職業(yè)學院為例，研究了大數(shù)據(jù)在高校精準資助政策中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：精準扶貧；大數(shù)據(jù)；困難生；一站式服務(wù)平臺

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時首次提出了“精準扶貧”，強調(diào)扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要好高騖遠。2016年秋季，國家在學生資助政策的落實上實行精準扶貧，為建檔立卡的困難生減輕經(jīng)濟壓力，2017年新年，國家再次就資助政策發(fā)聲“不得公開學生困難情況”，出于對困難生隱私的保護，傳統(tǒng)的“擺條件得資助”的評定方式被否定，那么，如何讓該得到資助的學生得到相應(yīng)的資助呢？10年前這或許是個難題，10年后，因為互聯(lián)網(wǎng)成了生活和社會的必備，自媒體的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)使世界變得既大又小，在互聯(lián)網(wǎng)造就的大環(huán)境下，“大數(shù)據(jù)”成為熱詞，被越來越多地關(guān)注及應(yīng)用，這也使得資助工作在政策落實中有了新的有的放矢的助力。

最早提出“大數(shù)據(jù)”時代到來的是全球知名咨詢公司麥肯錫，麥肯錫稱：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用，預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來。”“大數(shù)據(jù)”在物理學、生物學、環(huán)境生態(tài)學等領(lǐng)域以及軍事、金融、通信等行業(yè)存在已有時日，對普通人來說，曾經(jīng)陌生的“大數(shù)據(jù)”卻因為近年來互聯(lián)網(wǎng)和信息行業(yè)的發(fā)展而引起人們關(guān)注。如果能將大數(shù)據(jù)運用到資助工作中，可以在加大資助力度、擴大覆蓋面的同時，讓資助更加有的放矢。

1 實踐大數(shù)據(jù)化背景下精準資助的原因

筆者從事學生資助工作近10年，幾乎是與我國資助工作共同成長起來的，筆者工作的南京城市職業(yè)學院自2006年被江蘇省政府批準成立以來，一切從零開始，資助工作亦從無到有，從一盒盒紙質(zhì)申請材料的遞交和審核到用全面使用資助管理工作平臺，10年的軌跡是對資助工作的不斷推進和總結(jié)。多年來，雖然資助工作的條件和手段在進化、資助體系在完善、資助力度在加強，但是在資助政策的落實過程中，總有不盡如人意的地方，可以更上一層樓。在多年資助工作的開展中，“普遍撒網(wǎng)”和“人的因素”使得資助政策在實際落實中的效用衰減，從國家到地方到高校，總是希望通過不斷加大資助力度，拓展資助面來使更多的學生享受資助政策，這種廣撒網(wǎng)完成指標的做法雖說是對困難生的愛的體現(xiàn)，卻也是吃“大鍋飯”。而獎助學金的評定中人為因素的干擾導(dǎo)致資助政策在落實過程中不能做到公開、公平、公正的帕累托最優(yōu)，學生與老師間的關(guān)系影響著獎助學金評定過程中學生獲得的機會和概率。多年來的實踐使得資助體系的完善到達一個瓶頸，迫切需要開辟新的工作路徑，讓資助工作更顯正面效應(yīng)。

2 大數(shù)據(jù)化背景下精準資助的具體做法

2.1 建立家庭經(jīng)濟困難學生量化指標體系

2007年，秉著“不讓一個學生因貧輟學”的宗旨，我國制定了資助政策，自始至終要求政策落實時講“三公”，然而資助政策的落實要公開、公平、公正，這不是評定者說了算的，還要被評定者認可，在歷年的工作中，對困難生的認定和等級的劃分，往往就憑地方民政部門的章，蓋的章越多、級別越高，那么被定的困難等級就越高，能申請到的資助金額就越高，這無疑會讓蓋不到章但又確實需要資助的學生心寒。且在實際操作過程中，輔導(dǎo)員的人為因素影響較大，有的輔導(dǎo)員對于跟自己關(guān)系好的學生，給予的受助機會就多；有的輔導(dǎo)員生怕評定結(jié)果引起學生的不滿，害怕?lián)煟瑸榱似较W生的情緒，讓大家把家里的情況公開擺出來，就在評定的那幾天困難生“以窮為榮”。為了改變這種狀況，讓各項資助工作的評定過程更趨合理，2016年起，經(jīng)過近一年時間的論證，2018年，南京城市職業(yè)學院構(gòu)建了家庭經(jīng)濟困難學生量化指標體系，將之納入困難生的認定辦法，將學生自然情況、生源地、家庭成員情況、家庭收入、致貧原因等條件納入體系中，通過量化分值進行排序，將全民評審、人人過堂“比窮”變?yōu)橛啥墝W院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班委和學生代表組成的考評小組評議，結(jié)合學生遞交的材料，進行困難生認定和等級劃分，盡可能做到最大限度體現(xiàn)公開、公平、公正原則，把資助給真正需要資助的學生[1]。

2.2 大數(shù)據(jù)時代隱性資助扶貧解困

資助10年，奮斗在資助工作第一線的同志幾乎有統(tǒng)一的認知—多年的資助工作呈現(xiàn)出一種現(xiàn)象：“部分困難學生因為怕被嘲笑不愿申請資助”，似乎申請國家助學貸款、拿了助學金就會暴露自己家庭經(jīng)濟的窘境，就會在同學們面前抬不起頭，這樣的自卑心理把他們?nèi)藶榈刈韪粼谥鷮W貸款和助學金的門外，看著他們每頓飯就吃一個素菜，甚至是買一個饅頭就著免費湯吃，輔導(dǎo)員會著急，會一個個私下談話動員他們申請助學貸款和助學金，鼓勵他們正視貧窮，自強自立。收效是有，但工作難度大，學生的抵觸情緒依然有。出于對學生的關(guān)愛，南京城市職業(yè)學院自2008年開始啟動困難生信息數(shù)字化管理，建立了電子困難生庫，要求輔導(dǎo)員對庫中困難生信息實時更新，2016年秋季學期開始，學校困難生庫和省廳困難生認定系統(tǒng)并行。在大數(shù)據(jù)時代，學校將困難生信息、學生心理普查信息和職業(yè)生涯規(guī)劃進行聯(lián)動，對學生實施物質(zhì)和心理的精準資助。如通過財務(wù)系統(tǒng)反饋的學生飯卡充值使用情況，將每年校內(nèi)小商戶的定額捐贈用于最困難的5名學生，在每年的12月對困難生進行伙食補貼，當飯卡中突然多出幾百塊錢，學生紛紛問輔導(dǎo)員“這是圣誕禮物嗎？”，可愛的問話表達出學生的驚喜，也讓學校欣慰，利用大數(shù)據(jù)進行困難補助的發(fā)放，規(guī)避輔導(dǎo)員的“人情”，也避免了學生申請時的猶豫，同時也符合國家“不許比窮”的要求。再如學校每年對學生的心理普查數(shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)異常的學生會被挑出進行重點關(guān)注，在這部分學生中就有因為家庭經(jīng)濟情況不好，對性格、人際交往等產(chǎn)生影響的，對于這類學生，除了學校組織的全校范圍內(nèi)的心理健康活動外，還有朋輩心理、一對一的關(guān)注和心理咨詢，讓他們明白“出身不可選擇，命運可以改變”。在國家倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大背景下，學校針對困難生群體的職業(yè)生涯規(guī)劃便不單單考慮競賽、升學、就業(yè)，而是在每一步中都將學生及其家庭的經(jīng)濟狀況納入考量，如對于同樣有升學渴望的困難生，學校可能會偏向建議其參加自考，從經(jīng)濟上來說，自考獲得更高層次的學歷比專轉(zhuǎn)本后上本科要付出的金錢少得多，并且一樣可以一步步深造下去[2]。

2.3 大數(shù)據(jù)全面邁進時代的到來

2018年，南京城市職業(yè)學院搭建了網(wǎng)上一站式服務(wù)平臺，這是各高校已有的一站式服務(wù)窗口的虛擬化構(gòu)建，最直接的好處是解放了人力，不用再浪費時間、空間、人員去守株待兔等著學生來辦事。一臺電腦或者一部手機，在任何地方、任何時間都可以申請辦理在校期間的各種事項。通過這個平臺，學生被錄取后便已經(jīng)融入學校的生活，通過平臺進行綠色通道申請的學生在第一時間成為被關(guān)注的困難生群體，直接影響開學后國家助學金的下放名額以及勤工助學崗位的安排。除了已成常態(tài)使用的教務(wù)系統(tǒng)、學生管理系統(tǒng)、資助管理系統(tǒng)、心理普查系統(tǒng)、困難生庫被拖入網(wǎng)上一站式服務(wù)平臺外，教學系統(tǒng)、宿舍管理系統(tǒng)和人臉識別系統(tǒng)也新加入其中，這意味著對學生的獎勵和懲罰都可以通過這個平臺實現(xiàn)。以學校的文件制度為準繩，依托數(shù)字化系統(tǒng)、后臺大數(shù)據(jù)，對學生的言行舉止進行約束，培養(yǎng)學生的意識：學生的本職工作是學習，資助不是無條件的，國家法度、校紀校規(guī)是為人為學生的底線。

2017年12月8日，習近平總書記在主持實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略第二次集體學習時強調(diào)：“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好地服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善。”1978年，半導(dǎo)體對中國人來說都是稀罕物，2018年，中國的發(fā)展已經(jīng)為世界所忌憚。40年，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓多少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或被淘汰或煥發(fā)新機。現(xiàn)實讓我們不得不正視互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的力量，習近平總書記，指出要運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，要加強精準扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)助力，為加快改善生態(tài)環(huán)境助力。因而，學會使用大數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)讓資助工作再上一個臺階，開拓新的局面是擺在每個資助人面前的現(xiàn)實課題。

[參考文獻]

[1]徐煒，張陽.發(fā)展性資助視角下高校受資助學生的多層次指導(dǎo)與培育對策研究[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2016（4）：196-198.

[2]廖述平，張麗紅.基于學生發(fā)展的高校資助績效評價研究[J].高教探索，2016（4）：20-25，53.