劉昆：今年確保基本民生投入只增不減

3月24日，在“中國發展高層論壇2019年會”上，財政部部長劉昆表示，今年積極的財政政策要加力提效，進一步發揮在支持實體經濟、釋放內需潛力、優化經濟結構和改善民生福祉方面的重要作用，保持積極財政政策的取向不變。

劉昆指出，實施更大規模的減稅降費，要著力支持實體經濟發展。今年實施更大規模的減稅和更加明顯的降費，將減輕企業稅收和社保負擔近2萬億元，力度將明顯超過去年。實施更大規模的減稅，深化增值稅改革，將現行16%和10%的稅率分別降到13%和9%，確保制造業等主要行業稅負明顯降低，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務行業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，并繼續向推進稅制簡化方面邁進。

劉昆說，全面實施修改后的《個人所得稅法》和《實施條例》，落實好提高起征點和6項專項附加扣除政策，減輕工薪階層稅負，提升消費能力。推進更加明顯的降費，主要是下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降到16%。繼續執行階段性的降低失業和工傷保險費率政策，繼續清理規范涉企收費。

劉昆表示，適度擴大財政支出規模，促進形成強大的國內市場。今年預算安排財政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方經常性轉移支付增長10.9%。安排財政赤字2.76萬億元，比2018年增加3800億元。赤字率由2.6%適度提高到2.8%。財政部還安排了地方政府專項債券2.15萬億元，比2018年增加8000億元。將牢固樹立底線思維，堅持有保有壓，進一步優化支出結構，把有限的資金用在刀刃上，精準聚焦，增強對國家經濟社會發展大局的支撐能力。

劉昆稱，今年在財政收支平衡壓力較大的情況下，確保基本民生投入只增不減。推動完善相關領域的支出政策和機制設計，提高保障和改善民生水平。要支持實施就業優先政策，扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作。加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。中央財政就業補助資金安排539億元，通過調整失業保險基金等支出結構，大力促進就業創業。著力解決群眾關心的教育、醫療、社會保障等方面的突出問題，支持發展更加公平、更有質量的教育。

劉昆表示繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，推動多層次養老保障體系建設，提高退休人員基本養老金，適當提高城鄉低保專項救助等標準。集中支持保障性安居工程、重大基礎設施等方面，順應服務消費加快新趨勢。