綿陽涪城“制造強區”為科技城筑基

車文斌 彭志萍

“戰略性工程”，在全國兩會上，四川省委書記彭清華談到“制造強省”時，用了這樣一個沉甸甸的詞語，他說，“我們把建設制造強省作為戰略性工程來抓，把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向。”

時代催人奮發，戰略性工程的主攻方向已經明確，對于我國唯一的科學城綿陽市而言，在推進“5+1”產業高質量發展的過程中，還擔負著為國家實施創新驅動、軍民融合發展戰略探索的重任。綿陽市委書記劉超表示，將認真落實中央和省委關于軍民融合發展的決策部署，推動重點領域軍民融合發展取得新的更大突破，爭當國家軍民融合創新的排頭兵。

軍民融合，創新探索，科技城在奮進爭先。作為科技城核心區的綿陽市涪城區，正在軍民融合發展的進程中，全力推進“制造強區”之路，其策略和進程，可圈可點。

制造強區的涪城策略

人勤春早，2019年的春天對涪城區而言很不一樣。3月間，當代縣域經濟記者來到涪城時，感受到了濃濃的產業復興發展的激情。

涪城區發改局黨組書記、局長胡高勇忙前忙后，忙著規則、部署、協調：“我們這個部門，是‘萬金油，什么都要會，都要懂，全面布局。”

2019年1月，在綿陽市委經濟工作會上，涪城區委書記鄭志恒表示，要抓項目強產業，全力以赴做大經濟總量。“爭當綿陽建設全省經濟副中心和西部經濟強市的主力軍和排頭兵”。在3月28日召開的涪城六屆區委第68次常委會上，鄭志恒要求全區“要深入改革一線，從基層創新創造中發現亮點”“針對軍民融合快速發展、優化營商環境、盤活土地資源等方面，出臺高質量方案，以高質量改革推動高質量發展”。軍民融合，高質量改革成為其中的關鍵詞。

涪城策略，就是要在軍民融合的進程中，抓住機遇，推進全區產業發展，實現制造業的復興。

一系列方案正加速出臺。春節剛過，“推進工業高質量發展行動方案（2019-2021）” 和“促進民營經濟健康發展十六條措施”迅速出爐，并多方征求意見。

按照涪城區委區政府的部署，全區正緊緊圍繞“684”重點產業發展，“把推動先進制造業發展擺在更加重要的位置”，持續提升產業招商的層次、質量和實效，力爭全年簽約引進10億級項目4個以上，到位國內省外資金100億元以上。

落實綿陽市委“兩個時間節點”的部署，涪城區全面落實縣域振興“五大行動”，力爭全年區屬GDP突破400億元、增速達到9%以上，全力爭創全省縣域經濟強縣。

先進制造業的發力，與省委“制造強省”的戰略性工程緊密契合，為涪城區工業的發展注入強勁動力，也堅定了涪城區實施“一二三四五六”戰略，全面建設高質量發展樣板區的信心和決心。

在軍民融合中創新

機器轟鳴，工程車往來不息，一片片現代化的廠房拔地而起……3月20日，在涪城區吳家鎮廣福村綿陽惠科光電科技有限公司產業項目現場，記者看到一片繁忙的景象。這里是涪城區“一號工程”的所在地，是綿陽打造面板產業集群的主戰場。

項目投資規模達240億元，占地面積約1000 畝。惠科光電科技在這里建設起了第8.6代薄膜晶體管液晶顯示器件生產線生產IPS液晶面板，產品既適用于手機、智能穿戴、車載等小尺寸市場，也適用于曲面無邊框液晶電視機等大尺寸市場。今年第三季度，項目將正式投產。

為了做強做大面板市場，綿陽正在緊張實施面板產業集群的“雙輪驅動”：京東方項目，生產柔性面板，小尺寸，用于智能終端；惠科項目，剛性面板，大尺寸，可供電視機、顯示器，也可供手機等智能終端。圍繞京東方和惠科項目這兩個龍頭，引進配套，就可以形成柔性OLED和剛性LCD千億級面板產業集群，形成“一柔一剛”雙輪驅動的互補效應。

除了惠科，涪城還在全力推進金能、東江環保、360網絡安全產業園等80個省市區重點項目建設，2019年預計完成固定資產投資248億元，增長20%以上。

招商上資方面，涪城突出先進制造業，持續提升產業招商的層次、質量和實效，全年力爭簽約引進10億級項目4個以上，到位國內省外資金100億元以上，全力爭創全省縣域經濟強縣。

軍民融合發展，涪城持續發力。科技城集中發展區、臨港經濟發展區兩大園區建設正在加緊推進，金家林總部經濟試驗區、科技物流產業園等5個專業園區也進展迅速，逐步形成“2+5”園區發展格局。

圍繞軍民融合，涪城區正發力產業招商。全區以特色科技園為主要載體，開展園中園招商，依托四川省軍民融合研究院等科研平臺，加強與科研院所、大專院校對接，緊盯產學研用轉化項目，成效越來越顯著，為區域經濟的發展注入了新的動力。

三年苦干再造新涪城

涪城是綿陽的中心區，自古便是商賈云集、兵家必爭之“劍門鎖鑰”“蜀道咽喉”之譽，是全省縣域經濟“十強縣”，連續7年居“十強縣”前三甲，連續 4 年入選全國投資潛力百強全省縣域經濟發展先進縣、全國工業百強區。服務業占優，2018年，全區消費品零售總額 206.36 億元，增長 12.1%。近些年，隨著區劃的調整，涪城的制造產業分分合合，一度成為短板。

作為科技城的核心區，發展慢了就是落后。涪城區充滿緊迫感，按照省委和綿陽市委的部署，全區制定了“科技城集中發展區（涪城區屬范圍）加快建設和高質量發展行動方案（2019—2020）”，集聚科技產業、總部經濟、現代金融、軍民融合、信息安全等高端產業，發展城市CBD、高端商業居住等城市經濟，培育法律、咨詢、政務服務等生產性服務業。

在科技產業發展方面，與科技城匹配的中高端產業進入了規劃部署。5G、衛星運用、核技術運用、生物醫學、信息安全等科技產業，以及中國科技城5G科技園、衛星運用科技園、核技術運用科技園、生物醫學科技園、360信息安全科技園、中關村科技園等科技園區的規劃建設，將讓涪城插上騰飛的翅膀。

2019年，一系列的項目正在推進：打造中國科技城5G科技園，開工核技術運用科技園、360信息安全科技園，規劃落地衛星運用科技園、生物醫學科技園、中關村科技園。

一個全新的涪城產業正嶄露雛形，科技城，正挺進四川中高端產業發展方陣。