重視德治在鄉村治理中的引領作用

劉良軍

一分部署，九分落實。自治、法治、德治“三治”并舉，實現鄉村治理有效、鄉風文明，是黨的十九大報告圍繞新時代如何實施鄉村振興戰略，特別強調的一個重要內容，要求以此為基本遵循和行動指南，在微觀層面加以貫徹落實。

相對于自治、法治而言，德治培育人、塑造人，具有更基本、更深沉、更持久的內在影響力，理當在新時代鄉村振興之鄉村治理有效、鄉風文明領域“異軍突起”，彰顯其獨特的價值示范與方向引領作用，呈現明顯有別于自治、法治的新時代合格村民之培育、文明鄉村之塑造效應。

首先，將社會主義核心價值觀作為統領鄉村德治的總要求。“富強、民主、文明、和諧”折射于鄉村振興之上，就是建設產業興旺、生活富裕，資源節約、環境友好，生態宜居、人與自然和諧發展之新時代鄉村；“自由、平等、公正、法治”，意指鄉村振興除了物質文明建設之外，也應該著力構建人與人之間誠信友愛、平等互利、守望相助、公平正義的人際關系，實現新時代鄉村社會的“各美其美、美人之美、美美與共”；“愛國、敬業、誠信、友善”，著重要求培育有大格局、大境界、大修養、大胸襟的新時代中國特色社會主義鄉村民眾，做到既能夠“修身”“齊家”，又“位卑未敢忘憂國”“處江湖之遠則憂其君”。

由此完全可以說，以德治村，這個“德”就是經過對中華優秀傳統道德文化進行創造性轉化、創新性發展之后，并有機結合了我們黨的革命文化與社會主義先進文化，最終形成今天我們耳熟能詳的社會主義核心價值觀。推行鄉村德治，要求將培植、踐行社會主義核心價值觀作為總要求，一以貫之、綿綿用力，持之以恒、久久為功。

其次，抓住“關鍵少數”，重視發揮鄉村干部在實現鄉村治理有效、鄉風文明中的帶頭、示范作用。近幾年隨著村民群眾文化水平提高，尤其民主法治意識的提升，經由“海選”“直選”脫穎而出的鄉村干部，剛開始還是基本上令大多數村民群眾滿意、得到了他們普遍一致的認可與擁躉。其中自然也內在、本質、必然地包括這些鄉村干部的道德素質、道德修養與道德情懷。但另一方面則要看到，“時位之移人也”，今天一些鄉村干部動輒貪污、挪用、私分公款成百上千萬，說明彼時的信任不能代替日后的監督，要求奉行“嚴管就是厚愛”的理念和原則，在其履職盡責過程中繼續加大監督的力度，以嚴格嚴厲嚴密的監督倒逼其戰戰兢兢、如臨深淵、如履薄冰，時刻注意自己的言行舉止，事事注重自己的特殊身份，確保“從心所欲不逾矩”。

村比村、戶比戶，群眾看黨員、黨員看干部。德治的是否有效，正在于能否有效抓住鄉村干部，看他們在日常的鄉村生活工作中能否力戒“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，除了為村民群眾辦實事、做好事之外，更“打鐵必須自身硬”，清清白白、堂堂正正，一身正氣、兩袖清風。唯有鄉村干部嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，敢于、甘于成為鄉村德治的道德模范，德治也才有了可知可感、解手可及的風向標與參照模板。

最后，以德治村，重在由村及戶，通過打造一個個文明示范家庭、道德模范家庭，以形成良好家風，從微觀基礎烘托鄉村德治的“茍日新，日日新，又日新”之不斷遞進、日漸嬗變的濃厚氛圍。一方面，在繼續推動爭創十星級文明戶、爭做新時代合格鄉村村民的基礎上，要有意識地增加道德方面的考評權重，使文明戶、文明村民的評選更上一層樓，更加突出平時的道德行為表現，更進一步提升鄉村道德建設的層級層次。要定期、不定期舉辦如稻場文娛晚會、主題演講比賽等村民群眾廣泛參與的集體活動，通過將約定俗成、合乎公序良俗等的道德修養、道德規范、道德底線植入其中，于無聲處培養村民群眾的自我道德感、道德自律意識、道德行為價值取向。另一方面，將鄉賢的作用發揮出來，通過鄉賢的言傳身教、以身說法，尤其有針對性地開展精準幫教、精細思想政治工作，使遺忘在鄉村的優秀傳統道德文化、漠視在村民腦海里的“溫良恭儉讓”“仁義禮智信”等原生態純樸禮節習俗，乘著新時代鄉村振興的東風，紛紛激活，統統復興。

此外，伴隨鄉村振興戰略成為新時代我們黨全面建成農村小康社會、實現農業農村農民現代化的總抓手，也須有序引導、鼓勵和支持有關社會組織與志愿者團體，適時將關注的重心傾斜到推動鄉村德治的方面來，通過他們的系統化布局、專門化服務、專業化操作，助力鄉村德治日上新臺階，呈現新面貌。

概而言之，鄉村振興實現治理有效、鄉風文明，自治是基礎，法治是底線，德治是引領。只有切實認識到德治對接著農業農村農民的現代化，更加有利于社會主義新農村建設，有利于新時代語境下的合格村民培養，有利于鄉村社會長治久安，有利于鞏固黨在農村執政的基層基礎，將德治提早安排、先行一步，高標準要求、從源頭上規劃，才能“待到山花爛漫時，她在叢中笑”，讓鄉村振興達至鄉風文明、家風醇厚、民風淳樸，與夢想中的“桃花源”不期而遇。