實施鄉村振興戰略的思考與對策
——以山丹縣位奇鎮汪莊村為例

張連瑞，王 春

1.甘肅省山丹縣農業技術推廣中心，甘肅 山丹 734100；

2.甘肅省山丹縣農業農村局，甘肅 山丹 734100

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化，在中國特色社會主義新時代，鄉村是一個大有作為的廣闊天地。本文以山丹縣位奇鎮汪莊村為例，深入分析基本情況和發展優劣勢，提出具體思路舉措，精心繪制“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！毙聢D景，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，為鄉村振興戰略實施提供參考。

一、基本情況

山丹縣位奇鎮汪莊村2013年被列為全縣13個貧困村之一，共有建檔立卡貧困戶46戶172人，截至目前剩余未脫貧戶12戶31人，貧困發生率從8.7%下降為1.77%，已退出貧困村序列，并于2018年8月順利通過貧困縣摘帽第三方評估驗收。現有耕地4 800畝，草原面積2 290畝，8個社，429戶1 752人，其中常住人口860人，占總人口的49%。共有黨員68人，其中女性黨員9人，大專及以上文化程度黨員11人，能人黨員2人。近年來，汪莊村搶抓精準扶貧歷史機遇，全村平整土地3 800畝、襯砌渠道16km，鋪筑田間道路20km，鋪設低壓暗管4km，硬化川口路11.6km，架設路燈68盞，全面完成D級危房和存量C級危房改造，全村實現了自來水管網、動力電、4G無線網絡和電信寬帶全覆蓋，村容村貌不斷改善，基礎設施日益完善。

二、發展優劣勢

（一）發展優勢

一是資源優勢。汪莊村土壤肥沃、無污染，開發利用土地多，草原面積廣闊，農業基礎條件好，是農牧結合的經濟類型區，具有發展戈壁農業、經濟林果、畜禽養殖的天然優勢。二是交通區位優勢。汪莊村距離縣城11km，川口路穿境而過，通村路及通戶路全覆蓋，通道經濟優勢前景廣闊。三是基礎條件優勢。在川口路沿線開發鄉村民俗文化體驗、鄉村記憶館以及采摘休閑為一體的旅游業，喚醒農村資源、激發發展動力，具有發展鄉村旅游業的基礎優勢。四是人力資源優勢。全村有致富能人8戶，勞動力740人，務工經驗豐富，見識廣闊，思想先進。

（二）發展劣勢

一是水資源匱乏。汪莊村無可利用的地下水，農田灌溉用水來自李橋水庫，水資源是制約本村發展的重要性因素之一。二是產業發展單一。全村以傳統農作物種植為主，農業結構調整和產業化發展進程緩慢，產業發展潛力有待挖掘，沒有特色規?；a業發展鏈條。三是留守勞動力年齡偏大，文化水平偏低，技術人員缺乏。

三、主要措施

（一）以精準扶貧為抓手，筑牢鄉村振興基礎

一是突出抓重點、補短板、強弱項，持續完善住房、交通、飲水、電力、生態等基礎設施，全面落實教育、健康、殘疾、金融、兜底保障等扶貧政策，完成剩余500畝高標準農田整治，10km農田渠道修建，2km養殖場道路硬化，不斷夯實貧困村發展基礎。二是緊盯剩余未脫貧戶，按照“七個一批”發展要求，深入開展精細精確精微“繡花式”扶貧，因戶因人精準施策，確保醫有所養、殘有所助、生活有兜底，堅決打好脫貧攻堅戰。三是堅持把扶貧同扶志、扶智相結合，探索推行“企業（合作社）+貧困戶”產業幫帶扶貧模式，采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，引導貧困戶通過辛勤勞動脫貧致富戶均增收1萬元，不斷激發貧困群眾內生動力，持續鞏固提升精準扶貧精準脫貧成果。

（二）以產業興旺為重點，提升農業發展質量

一是加快種植業結構調整。大力推行“能人帶動型、企業基地型、主體經營型、親友托管型”4種土地流轉模式，按照“一社一品”發展思路，因地制宜推進種植業結構調整，確保特色優勢農產品種植面積占總播面積的70%以上。二是做大做強草畜產業。堅持規?；^養殖和千家萬戶養殖同步推進，依托山丹羊肉地理商標輻射帶動作用，利用好新建的2個標準化規模養殖場，扶持農戶發展家庭規模養殖，使羊的年養殖量達到2萬只，著力創建肉羊標準化規模養殖示范村。三是積極培育新產業。充分利用已開發的川口撂荒地和廢棄的村校舍，按照“三變改革”思路，折資入股合作社發展戈壁設施農業，建設日產20 000株黑木耳菌棒的生產加工基地1處，修建鋼架大棚100座，采用“水簾式溫控”“立體型育菌”生產技術，引進先進的菌棒培育和包裝、深加工技術，探索“互聯網+”電商銷售渠道，形成黑木耳生產、加工、銷售一體化的產業鏈條，使每座大棚實現年純收入1萬元以上。同時依托大學生村官項目，將創業扶持資金入股該基地，利潤60%歸村集體所有，收益資金再次入股，不斷循環壯大村集體經濟，到2020年村集體經濟收入達到10萬元以上。

（三）以生態宜居為關鍵，推進鄉村綠色發展

一是深入開展農村人居環境整治、全域無垃圾活動、“廁所革命”三大行動，改造完成農村廁所430座、土炕500個，維護垃圾集中處理點4個，門前栽植連翹、丁香等風景樹1 000棵、花卉1 500m2。二是開展川口沙河整治綠化行動。修建川口遺址公園，建立大湖濕地保護區，推進河道綜合治理，落實好草原生態保護補助獎勵政策，栽植各類風景樹和優質林果樹100畝，修建魚塘40畝，加強有害生物監測，推進生物多樣性保護工程，采用PPP招商引資建設“一山一湖一河一園”項目，打造川口旅游風景線。三是深入開展農業綠色發展行動。積極推進農業面源污染防治，大力推廣有機肥替代化肥、畜禽廢棄物資源化利用、農作物秸稈綜合利用、病蟲害綠色防控等技術，推行高效生態循環種養模式，堅決杜絕秸稈焚燒，廢舊農膜、尾菜回收利用率分別達到80%、40%以上，秸稈綜合利用率達到73%以上。

（四）以鄉風文明為保障，繁榮興盛鄉村文化

一是每年開展五星文明戶、文明家庭、好婆婆、好媳婦等群眾性精神文明創建活動，家門口懸掛“流動紅旗”，教育引導廣大農民群眾樹立正確的價值取向和道德觀念。二是新建文化廣場一處，配套鄉村舞臺、籃球場、健身器材等設備，積極開展文藝展演、農民豐收節、農民運動會等文化服務活動，不斷提高文化生活質量。三是以烽火臺、雷仲卿家老宅院和穆永吉故事為依托，打造“汪莊老宅文化”，吸引游客體驗“前廳新時代、后院舊社會”穿越時空的感覺。

（五）以治理有效為基礎，構建現代鄉村治理體系

一是爭取項目資金，修建村委會辦公樓，加強陣地建設。二是充分發揮3個黨小組作用，加大對“流動黨員”“空掛黨員”的規范管理力度，重大事宜先有黨小組討論，然后報村委會決議，從源頭上減少矛盾糾紛，真正實現“一個支部，一面旗幟”的作用。三是堅持自治、法治、德治相結合。建立健全村務監督、村民議事、理財、監督小組和紅白理事會等自治組織，發揮“三團三治”作用，采取“四議兩公開”工作程序搞好各項項目工程建設，形成村民自治、社會參與、激勵有效、約束有力的共管機制。

（六）以生活富裕為根本，增強農民群眾獲得感

全面深化農村改革，積極參加新型農業經營主體培育工程，培育家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體30多個，發展多種形式適度規模經營。加強對村內留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體的關愛服務，落實好各類社會保障政策，養老保險參保率達到100%，新型合作醫療參保率達到100%，確保病有所醫，老有所養。