見證“一帶一路”的五大升級

儲殷 國際關系學院教授、數字經濟智庫研究員。

4月27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京勝利閉幕。論壇期間舉行了高峰論壇開幕式、領導人圓桌峰會、高級別會議、12場分論壇和1場企業家大會。包括中國在內，共有38個國家的元首和政府首腦等領導人以及聯合國秘書長和國際貨幣基金組織總裁共40位領導人出席圓桌峰會。習近平主席主持了“一帶一路”領導人圓桌峰會，出席了高峰論壇開幕式并發表主旨演講，同與會各國領導人舉行了雙邊會見。縱覽本屆論壇，我們可以總結出“五個升級”：

理念升級：“一帶一路”邁向高質量階段

中國提出的“一帶一路”倡議有著深刻的歷史背景。互聯網和新一代通信技術，迅速地推動了全球經濟邁向新階段：一方面，傳統產業增長放緩，動力削減，對經濟的拉動作用減弱，全球經濟復蘇迫切需要尋找新動能，發展新經濟;另一方面，全球發展不平衡問題日益加劇，部分發達國家早已進入后工業化國家，而亞非拉的很多發展中國家卻尚未拉開工業化的序幕，全球化進程受到嚴重阻礙。

中國作為全球最大的發展中國家，在70年的發展中積累了大量的經驗，有義務也有能力為促進全球和平合作和共同發展提供中國方案，為世界經濟的新增長注入新活力，也為正在開啟現代化大門的發展中國家提供經驗借鑒，推動新一輪全球化邁向更高更好的層次。

因此，從提出之日起，“一帶一路”就秉持平等、開放、多元的價值理念，推動沿線所有國家不分大小和貧富，共享中國發展的經驗成果，共享全球發展的技術紅利，共商共建共享，打造全球經濟治理新體系，實現多元、自主、平衡和可持續發展的合作。習近平主席在本屆領導人圓桌峰會的講話中提出“大家的事由大家商量著辦”，正是對這一理念的生動表述。

在此基礎上，習近平主席在本屆論壇開幕式主旨演講中強調：共建“一帶一路”要向高質量發展，要秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，實現高標準、惠民生、可持續目標。并指出這是推動世界經濟強勁和包容增長的現實需要，是中國經濟進入高質量發展階段的自然延伸。

這表明，“一帶一路”建設進入了全新的時期，中國將引領全球形成以人民為中心的新型發展方式，突破傳統的發展成果分配格局，構建人類命運共同體。對全球經濟來說，這是具有歷史性意義的飛躍。

環保升級：“一帶一路”守護綠色地球

綠色發展是新時代中國發展的重要理念和基本原則，也是始終貫穿“一帶一路”倡議的基本要求。在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》、《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》和《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》中，都明確要求用綠色發展理念指導“一帶一路”合作，分享中國在生態文明建設、環境保護、污染防治、生態修復、循環經濟等領域的最新理念、技術和實踐，積極履行應對氣候變化等國際責任。

過去幾年，中國積極舉辦了中國—阿拉伯國家環境合作論壇、中國—東盟環境合作論壇等活動，設立了中國—東盟環境保護合作中心，簽署了《中國環境保護部與聯合國環境署關于建設綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》，向“一帶一路”沿線國家提供節能低碳和可再生能源物資，開展太陽能、風能、沼氣、水電、清潔爐灶等項目合作，推動提高能效、節能環保。

本屆論壇，從習近平主席的講話到中國與各國簽署的協議，一再重申倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產和生活方式，處處體現著“綠色”“可持續”的中國方案。在成果清單中，我們看到，中國政府將繼續實施綠色絲路使者計劃，未來三年向共建“一帶一路”國家環境部門官員提供1500個培訓名額。“一帶一路”生態環保大數據服務平臺網站正式啟動，成立“一帶一路”環境技術交流與轉移中心。與會國家和國際組織共同發起“一帶一路”綠色照明行動倡議、“一帶一路”綠色高效制冷行動倡議等。

“一帶一路”將成為一條綠色之路，一條守護綠色地球的發展之路，將推進各國將生態文明和綠色發展理念全面融入經貿合作，形成生態環保與經貿合作相輔相成的良好綠色發展格局，共同實現2030年可持續發展目標。

普惠升級：“一帶一路”讓每個人享受發展

普惠共贏、開放合作自始就是共建“一帶一路”的重要目標和原則，也是中國方案的核心價值之一。共建“一帶一路”，中國始終著力解決發展失衡、治理困境、數字鴻溝、分配差距等問題，讓世界各國的發展機會更加均等，讓發展成果由各國人民共享。

以金融為例，“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，金融發展極不均衡，民眾獲得金融服務難度大、成本高。中國憑借多年的技術積累和龐大的市場優勢，在全球率先突破了一批新興金融科技，互聯網金融等新業態迅速發展，并推廣普及到全球，推動“一帶一路”沿線國家更有效地以互聯網、手機銀行等為載體的普惠金融，建設提供多渠道、廣覆蓋的金融服務。

本屆論壇明確提出中國要以進一步開放推動“一帶一路”市場進一步擴大，提出使不同國家、不同階層、不同人群在開放型世界經濟發展中共享經濟全球化的成果。在283項成果中，從基建合作、產能合作到交通互聯、災害救助等，無一不體現著“一帶一路”建設的普惠性，并且各國將最具普惠特性的數字經濟作為未來合作的重中之重，推動大數據、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數字絲綢之路，無疑將極大推進經濟發展的普惠意義。

人文升級：“一帶一路”閃爍文明之光

中國的絲綢之路從古至今都不僅是一條經濟之路或貿易之路，更是沿線各國的文明交流之路。共建“一帶一路”為沿線國家相向而行、互學互鑒提供了平臺，促進了不同國家、不同文化、不同歷史背景人群的深入交流，使人類超越民族、文化、制度、宗教，在新的高度上感應、融合、相通，共同推進構建人類命運共同體。

自2003年以來，中國與“一帶一路”沿線國家在教育、科技、文化、衛生、體育、媒體、旅游等領域開展了廣泛深入的合作，促進了各國政黨、青年、社會組織、智庫、婦女、地方交流協同并進，初步形成了和而不同、多元一體的文明共榮發展態勢。比如在教育人文方面，中國每年向“一帶一路”沿線國家提供獎學金、援外文化修復基金等。又如在衛生健康方面，實施了中非公共衛生合作計劃、中國—東盟公共衛生人才培養百人計劃等上百項，簽署了一系列合作協議，推動傳染病防控、衛生體制和政策、衛生能力建設與人才合作以及傳統醫藥領域的合作。

本屆論壇期間，中國與聯合國兒童基金會共同發起“關愛兒童、共享發展，促進可持續發展目標實現”合作倡議，啟動“絲路一家親”行動，推動沿線各國社會組織共同開展民生領域合作，提出舉辦“一帶一路”青年創意與遺產論壇并發布《長沙倡議》，發起成立“一帶一路”國際智庫合作委員會、“一帶一路”新聞合作聯盟、絲綢之路國際博物館聯盟、絲綢之路國際美術館聯盟等一批文化組織，并簽署了一批文化合作協議，將沿線各國的人文合作推向了新的高度和深度。

項目升級：“一帶一路”是行動隊

“一帶一路”不是清談會，而是行動隊。項目建設是共建“一帶一路”的切實抓手，也是中國為全球經濟共同繁榮實打實的貢獻。在“六廊六路多國多港”務實合作架構基礎上，中國在基礎設施、能源、原材料等多領域的項目建設上下功夫，著力打造一批綜合效益好、帶動作用強的項目。

中國積極推進境外經貿合作區創新工程，各類企業遵循市場化法治化原則自主赴沿線國家共建合作園區，推動這些國家借鑒中國改革開放以來通過各類開發區、工業園區實現經濟增長的經驗和做法，促進當地經濟發展，為沿線國家創造了新的稅收源和就業渠道。截止到2018年年底，中國企業在24個沿線國家在建合作區82家，累計投資約290億美元，為當地創造稅收超過20億美元。2013—2018年，中國企業對沿線國家直接投資超過900億美元，在沿線國家完成對外承包工程營業額超過4000億美元。

本屆論壇，中國與“一帶一路”沿線各國新簽署中捷合作優先推進項目清單、中緬經濟走廊早期收獲項目清單、阿曼寬帶公司貸款項目、中美制造業合作基金等投資類項目和清單17項，福田非洲汽車投資協議、莫桑比克液化天然氣項目貸款協議等融資類項目4項，并簽署了由互聯互通帶動和支持的經濟走廊項目35個，項目合作國家涵蓋了五大洲，遍及發達國家、新興國家和發展中國家，成為歷史之最。

共建“一帶一路”是中國獻給世界的禮物，順應經濟全球化的歷史潮流，順應全球治理體系變革的時代要求，順應各國人民過上更好日子的強烈愿望。在理念、環保、普惠、人文和項目的全面升級中，未來可期，未來已來。