中國步入人口質量紅利時代

黃乾

【評述由頭】根據國家統計局最新公布的數據顯示，中國勞動年齡人口在持續減少，老年人口在不斷增加，又一次引發了對中國人口紅利是否消失的討論，有專家認為中國人口轉變的進程短，人口紅利期也短，人口紅利期已經漸行漸遠，但也有專家認為中國的人口紅利依然存在，中國仍然存在人口數量紅利、人口結構紅利和人口質量紅利。事實上，我們應該看到在2018年中國人口依然保持正增長，全年出生人口1523萬人，勞動力資源近9億人，其中，有7億多在就業，中國的人口紅利仍然存在。

【摘要】在未來很長一段時間，我國人口規模依然龐大，勞動力供給依然充足，人口撫養比相對較低，人口城鎮化步入快速發展階段，人口質量將大幅提升，我國經濟發展依然面臨著良好的人口環境。

【關鍵詞】人口數量紅利 人口結構紅利 人口質量紅利 【中圖分類號】F124.1 【文獻標識碼】A

中國的人口數量紅利：勞動年齡人口的巨大消費需求將持續成為經濟增長的強大驅動力

近些年，我國生育率一直保持在低水平上，人口增速趨于下降，但是我國人口總量在較長時間內仍將十分龐大。據聯合國人口方案預測，2020年中國人口規模為14.25億，2025年增長至14.39億，2029年人口達到峰值14.42億后開始進入負增長。

改革開放以來，我國勞動年齡人口規模持續增加，由1978的5.6億增加到2013年的峰值10.06億，快速增長的龐大勞動力是我國40年來經濟增長奇跡不可或缺的重要力量。盡管勞動年齡人口自2013年后開始進入負增長時代，未來將持續減少，但是勞動年齡人口規模仍將十分可觀。

人口既是生產者，也是消費者。從生產者角度看，勞動年齡人口是重要的生產要素。考慮到我國未來人工智能等技術的快速發展、經濟保持較快增長，在龐大勞動年齡人口的支撐下，2050年前勞動力供給仍然比較充足，能滿足經濟增長的需求。從消費者角度看，投資、消費和出口是拉動經濟增長的三駕馬車，改革開放以來經濟增長的主要拉動力是高投資和高出口，但是隨著經濟增長方式的轉變和國際經濟形勢的變化，投資和出口對經濟增長的作用下降，而消費對經濟增長的拉動作用日益突出。據國家統計局公布的數據顯示，2018年上半年，消費對經濟增長貢獻了5.3%的增速，投資貢獻了約2.1%，出口貢獻了-0.7%。隨著居民收入的持續提高，消費觀念的轉變和消費升級，13億以上的人口，特別是8億以上的勞動年齡人口的巨大消費需求將持續成為經濟增長的強大驅動力。

中國的人口結構紅利依然持續

目前，對于人口年齡結構紅利期（也稱人口機會窗口期）的持續時間并沒有一個共識的標準，有的學者用人口總撫養比小于等于50作為人口機會窗口期，如果以此標準，我國人口年齡結構紅利期將延續到2032年。但是，仍有較多國家在人口總撫養比超過50的情況下仍保持較強經濟增長勢頭，如美國、德國和日本等國。同時，人口學上的總撫養比與實際的撫養能力可能存在較大差異。改革開放以來，我國勞動生產率持續快速提高，但從國際視角看，我國勞動生產率水平很低。國家統計局公布的數據顯示，2015年我國勞動生產率水平只有世界平均水平的40%，可以預期，我國勞動生產率未來將保持較快速度增長。因此，從勞動生產率增長角度看，我國未來人口學意義上的勞動年齡人口比重下降、撫養比上升并不意味著我國勞動年齡人口的實際撫養能力下降。

人口老齡化是我國人口發展的必然趨勢，但是，一方面，我國人口老齡化在2045-2050年以前處于老齡化的中期階段，老齡化程度相對發達國家而言較低，低齡老年人口比重較高，隨后我國將步入老齡化的后期階段即高齡化階段，對經濟社會發展的最大挑戰也才真正開始。另一方面，目前我國老年人口特別是低齡老年人口利用率比較低，2010年我國城鎮60歲到64歲和65歲到69歲老年人口的勞動參與率分別為24.30%和15.49%，同年齡段，美國分別為55.80%和31.56%，日本分別為62.90%和41.44%，OECD國家分別為49.12%和25.03%）。顯然我國老年人口勞動參與率明顯低于絕大部分發達國家。同時，我國城鎮老年人口的就業率低，2010年我國55歲到64歲城鎮人口的就業率為36%，而美國是61.3%、日本是68.6%以及OECD國家是57.3%。由此可見，我國城鎮老年人口的勞動參與率和就業率還有很大的提升空間。如果能通過延遲退休等政策充分開發利用好老年人力資源，將使我國獲得潛在的第二次人口紅利。

國際經驗表明，人口城鎮化進程一般要經歷三個階段，即前期階段（城鎮化率低于50%）、中期階段（50%-70%）和后期階段（70%-80%），目前發達國家人口城鎮化的平均水平已經達到78.1%，并且城鎮化水平在后期階段完成后仍可以繼續升高，如2015年日本城鎮化水平為91.4%，比利時為97.9%，丹麥為87.5%，瑞典為86.6%等。2017年我國城鎮化率為58.52%，說明我國城鎮化過程進入中期階段，據聯合國城鎮化預測，中國2050年城鎮化水平將達到80%，城鎮化是我國未來經濟增長的重要拉動力之一，這意味著我國獲取人口分布紅利還有二三十年的時間。

中國的人口質量紅利：通過提升勞動力質量而提高勞動生產率和創新水平，將是未來經濟發展的根本動力

我國經濟增長奇跡在很大程度上是依靠勞動力和資本等要素投入驅動的，隨著經濟結構的調整，經濟增長新舊動力的轉換，通過提升勞動力質量而提高勞動生產率和創新水平將是未來經濟發展的根本動力。改革開放以來，我國人口質量得到極大改善，人口的健康水平大幅度提高，人均預期壽命在2016年達到76.5歲；人口的教育水平大幅度提升，從1982年到2016年，大學畢業生人數累計達到8490萬，研究生畢業人數累計達到594.1萬。但是，我國人口質量與發達國家相比還有很大差距，人口質量還有很大的提升空間。過去經濟發展的成就和衛生教育事業的發展為我國人口質量的進一步提升奠定了堅實的基礎，而未來經濟發展方式的調整、產業結構的轉型升級和以人工智能為代表的技術進步對人口質量提出了巨大需求，可以預期，我國人口質量將在未來較長時間內保持較快的提升速度。如果說，改革開放40年來，我們獲取了人口數量紅利和人口結構紅利，那么在我國經濟社會步入新時代的同時，人口質量紅利時代才剛剛開始。

人口規模和勞動年齡人口規模不斷下降，人口老齡化程度不斷加重，是我國人口轉變的必然結果，這確實會給我國經濟社會發展帶來較大挑戰，但是，我們不應該悲觀地看待人口發展趨勢與經濟發展的關系，應該從多維的人口視角和經濟發展方式視角認識我國人口形勢與經濟發展的內在關系。在未來很長一段時間，我國人口規模依然龐大，勞動力供給依然充足，人口撫養比相對較低，人口城鎮化步入快速發展階段，人口質量將大幅度提升，我國經濟發展依然面臨著良好的人口環境。只要我們不斷創新人口政策和經濟社會政策，未來20年到30年我國人口紅利依然存在，并成為推動經濟高質量發展的有利因素。

（作者為南開大學經濟學院人口與發展研究所副所長，中國特色社會主義經濟建設協同創新中心教授、博導）

【注：本文系國家自然科學基金項目（項目編號：71473134）的階段性成果】

【參考文獻】

①蔡昉：《人口轉變、人口紅利與經濟增長可持續性——兼論充分就業如何促進經濟增長》，《人口研究》，2004年第2期。