玉門市下赤金段河道治理可行性與必要性探討

摘 要：本文對玉門市石油河山水溝下赤金段河道治理工程存在的問題進行總結，并對項目實施的可行性與必要性探討，為河道治理工程的順利實施提供參考。

關鍵詞：河道治理；可行性；必要性；玉門市石油河

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.11.074

赤金鎮位于玉門市老市區和新市區之間，分別相距25公里、45公里，南望祁連雪山，北連絲綢古道，滾滾石油河自南向北穿境而過，蘭新鐵路、嘉玉赤公路、嘉安高速公路橫穿東西，交通便利，總面積2021 km2，現轄8個行政村，32個村民小組，3505戶，13700人，耕地面積6.18萬畝，截至2015年，全鎮農業總產值19480萬元。農民人均純收入1.42萬元。

1 防洪工程現狀及存在的主要問題

石油河總長度104km，河道寬30～430m不等，河道平均坡降3.2‰，本次石油河治理段是G30高速公路以北至赤金峽水庫，下游從赤金峽水庫漂流服務區至河道末端的主要河道，河道兩岸為赤金鎮赤峽村、金峽村、天津衛村等村居民點和耕地，赤金峽水庫上游山水溝在樁號K1+564.7處交匯于石油河樁號K29+960，下游榆樹溝與石油河在樁號K47+905處交匯于石油河，石油河本次治理段目前存在的主要問題是：

（1）由于地方財政困難，建設資金嚴重匱乏，山水溝、石油河（赤金峽水庫上游K27+820.5-K33+731、水庫下游K43+905-K61+976）河道防洪設施薄弱，沒有完整的防洪體系。為抵御洪水，部分河道防洪段采用臨時堆積的砂礫石堤攔洪，建設標準低，結構穩定性差，受洪水淘刷，堤身滑塌嚴重，防御洪水能力差。遇到常遇洪水就造成洪災；加上近年來，有關“兩工”政策取消，群眾投勞水利投入機制和組織方式發生變化，對河流的治理（河道清淤和堤防加固等）日趨減少，使河道防洪問題日益突出。

（2）水庫上游G30高速公路以北300m處至赤金峽水庫淹沒區段兩岸側蝕情況非常嚴重。部分河段水流下切較深，岸邊形成3m以上的陡壁，每遇洪水都發生陡壁滑塌，且向外發展，造成岸邊耕地縮減。同時使兩岸水土流失加劇，從而加重了下游河床的淤積。

石油河G30高速公路以下段河道進入河西走廊細土平原區，河岸多為粉質粘土與粉細砂層構成的土坎，抗沖刷能力弱，洪水側向沖刷、淘蝕坡角、浸泡，土體坍塌現象頻發。

（3）石油河河道內生活垃圾、建筑垃圾任意堆放，亂挖、亂采現象嚴重，嚴重影響了河道的正常行洪。

本次河道治理工程的實施，可以有效的整治河道，劃清河道管理保護范圍，可以很好的保護兩岸約0.26萬群眾的生命財產、2.7萬畝耕地及基礎設施不受洪水威脅。同時對石油河灌區部分渠段起到很好的保護作用。

2 河道整治的可行性

（1）根據甘肅省水利廳下發的《甘肅省水利廳關于抓緊開展災后水利薄弱環節建設中小河流治理項目前期工作的通知》（甘水建管發[2016]285號）及酒泉市水務局下發的《酒泉市水務局關于抓緊開展災后水利薄弱環節建設中小河流治理項目前期工作的通知》（酒水建管發[2017]29號），對防洪工程做了總體部署。

（2）從防洪工程的內容看，主要是堤防工程，這些工程建設技術措施，在當地積累了較豐富的前期工作經驗，掌握了一定的施工技術，培養了很多從事設計、管理和工程建設的專業技術人員，提高了技術人員的技術素質和管理水平，防洪工程在技術上是可行的。

（3）從建設社會環境看，石油河洪水嚴重威脅著玉門市赤金鎮河道兩岸的村莊、耕地安全，多年來兩岸人民飽受水患之苦，本項目的建設將提高了位于赤金鎮石油河兩岸的防洪能力，保障城鄉居民的安全，徹底解決他們的后患之憂，工程建設順民意、得民心，當地群眾十分擁護。

（4）從國民經濟評價來看，本項目經濟內部收益率9.19%，高于社會折現率8%；經濟凈現值為402.25萬元，大于零；經濟效益費用比為1.09>1。投資回收期21.70年，經濟評價指標均滿足規范要求，本工程在經濟上可行。

（5）領導重視，認識明確，目標一致。各級黨政部門十分重視和支持防洪工程項目。

（6）從經濟社會效益看，本項目實施后，收益區群眾不再遭受洪澇之災，人民財產安全有了保障，人民群眾可以安居樂業、安心生產、發展經濟，其經濟、社會效益十分顯著。

從以上幾個方面說明對該段河道進行防洪工程建設是可行的。

3 河道整治的必要性

（1）預防暴雨洪水危害，保障兩岸群眾生命財產安全的需要。石油河上游暴雨洪水頻發，給兩岸群眾生命財產構成威脅，石油河山水溝下赤金段防洪能力低，遇雨必洪，遇洪必災。據玉門市水務局水利志記錄，2006年洪水沖毀河堤0.2km，淹沒農田50畝；2014年沖毀新風村、金峽村取水口3處，淹沒農田632畝；2015年沖毀河堤1.4km，淹沒農田820畝；2016年8月17日，洪水沖毀金峽村一組渡槽1座（120m），引水口斗渠75m，耕地50畝，受災食葵28畝；沖毀原前豐三組引水口斗渠50m；沖毀五華山、金峽村橋涵2座。造成直接經濟損失713.2萬元。洪水年年發，災情年年有，不僅毀壞房屋、畜棚、農田，還極大威脅城鎮、鄉村人民生命、財產安全。面對日益嚴峻的暴雨洪水災害，抗洪減災，防治洪水危害，保障兩岸群眾生命財產安全刻不容緩。

（2）建設防洪工程，是保障國家糧食安全需要。由于地方財力有限，資金匱乏，石油河河道至今沒有建設完整的防洪設施。石油河兩岸耕地屬于石油河灌區的主要部分，石油河灌區不但是玉門市主要的農業灌區，也是國家糧食安全重點生產區之一，暴雨洪水災害直接威脅到兩岸耕地、直接威脅到國家糧食安全生產。

石油河是石油河灌區主要引水河道，新建設的防洪工程所保護的對象包括赤金鎮赤峽村、金峽村和天津衛村等村共計0.26萬人，2.7萬畝耕地，一旦遭遇持續時間較長的強降雨天氣，洪水將嚴重威脅周邊鄉鎮人民生命安全和農田及基礎設施的安全。因此，玉門市石油河山水溝下赤金段河道治理勢在必行，非常必要。

作者簡介：張建鵬（1981-），男，甘肅玉門人，本科，中級，主要從事水利工程建設管理工作。