論事業單位財務管理的新思路應用探討

李紹靜

[摘要]隨著改革開放的發展，我國社會主義市場經濟不斷地發展和完善，事業單位的發展環境在這個過程中也發生了巨大的改變，因而事業單位的財務管理也應作出相應的轉變。文章分析研究了事業單位財務管理中存在的問題，并探究了解決這些問題的新思路，希望能夠對事業單位的財務管理有一定的幫助。

[關鍵詞]事業單位；財務管理；新思路；資金使用

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911146

近年來，隨著市場經濟的不斷發展，事業單位逐漸被推向市場。財務工作變得越來越重要，在社會發展的新形勢下，目前的財務管理體系已經無法跟上經濟發展的步伐，財務管理工作在迎來機遇的同時也面臨著巨大的挑戰，因此事業單位必須加強對財務的管理。

1事業單位的特點

事業單位是為社會提供服務的一種組織形式，它不同于企業和國家行政單位，其直接目的不是盈利，有些單位雖然是有償服務，但也不是等價交換。事業單位的收支一般都和業務活動聯系在一起，它們可以擴大服務的規模、提升服務質量來實現增加收入，節省開支，以此改善運營條件。事業單位不提供物質類產品服務，一般通過智力勞動創造價值，給社會提供精神的產品以及勞務，是一種比較特殊的生產部門，有著一定的生產性質。

2事業單位財務管理中存在的問題

21財務管理職能不清晰

由于我國長期以來實行的計劃經濟，導致目前很多事業單位中存在著很多問題，而且財務管理一直都是粗放，國家財務管理上的制度不夠完善，造成了將財務管理等同于會計核算的狀況。當前有很多事業單位仍舊實行著之前資金供給制下的“記賬、算賬以及報賬”的模式，導致財務管理的職能無法充分發揮出來。

22固定資產管理薄弱

很多事業單位的固定資產和明細賬不一致，固定資產的賬實不符，購入的資產沒有及時入賬，完工的固定資產沒有進行及時決算，或者是在決算后沒有核算管理固定資產，甚至一些事業單位沒有實施固定資產財務核算。

23財政資金使用效率低

在對財務進行管理的過程中，會出現相應預算調整不合理的現象。因而有許多事業單位的財務部門都是事后才核算經費，長此以往，會使事業單位人員漠視資金的使用效率。還有一部分的事業單位只關心經費的收支平衡，不關注資金的使用效率，因此造成了很多事業單位不僅經費緊缺，資金使用效率也十分低下。

24財政資金管理混亂

國家在財政上的管理政策是將事業單位的資金分為預算外資金以及預算內資金，這兩種資金分開進行核算。預算內資金由國家的各級財政部門集中起來管理，因而事業單位預算內的經費核算可以嚴格控制好開支范圍。然而對于事業單位預算外的資金是由各地區、各個單位、各個部門依據國家相關的規定進行自由提取、使用，不納入國家預算，這就造成了預算外資金管理混亂，各單位在年底要求追加預算。

25事業單位的預算管理不夠完善

目前事業單位現行的零基預算方法缺少對人員的有效控制，缺少制定預算時需要的基礎數據以及合理的依據，現有數據缺乏真實以及合理的有效鑒定的手段，缺少科學的手段去確定經費定額，資源配置和預算審核存在著隨意性和主觀性，因此在一定程度上限制了資源的配置效率。預算編制的整個過程，都缺少專業的預算管理設計、執行、評估、監督以及采集信息的團隊，因此導致了預算編制的過程失去了規范性和科學性，合理性和準確性也有所降低。

26財務管理專員素質不高，影響了體制的創新

目前事業單位中，很多的財務管理人員素質都不高，他們當中有大多數人都沒有接受專業的培訓，財務管理方面的專業知識也比較匱乏，他們學習新的知識、新的理論和技巧的能力都比較差。但同時他們又不愿意對自身進行改進，拘泥于傳統的舊思想和舊理論，因此，這種思想行為在很大程度上阻礙了財務管理的創新與變革。

3提升事業單位財務管理能力的對策

31轉變傳統的觀念

由于長期以來的各種原因，決策者無法充分地意識到財務管理對于事業單位的重要性，而且把它直接劃分為服務保障部門，這樣的方式嚴重阻礙了事業單位財務管理功能的發揮。隨著經濟的不斷深入，這種模式已經不能跟上社會發展的步伐，因此事業單位必須轉變傳統的思想觀念，找準定位，強化財務管理的意識，把財務管理的職能充分地發揮出來，進而推動我國實體經濟的健康發展。

32調整財務管理的目標

事業單位財務管理的主要目標有以下幾點：（1）在資金有限的條件下給公眾提供高質量的服務，同時保障自身財務收支平衡。（2）最大限度地提升事業單位的凈收入，投入最小的成本取得最大的效益。目前市場經濟飛速發展，事業單位不再單純依靠政府的資金補助，而是向社會積極地籌集資金。

33建立健全內部控制制度

每一個實體經濟健康發展的前提就在于內部控制制度，內部控制制度是為了引導與監督實體經濟內部的所有經濟行為實現既定的目標，以此避免出現一些錯誤的行為。為了更好地推行實體經濟并實現其目標，必須完善內部控制制度，應重視幾點：以事前的預防和管控為主，把事后的控制作為輔助條件，關注程序的制約，明確每個人的責任。

34強化對財務的分析與監督

在我國的經濟形勢下，實體經濟應當強化財務的分析和監督職能，真實地反映財務狀況。強化事業單位財務分析以及監督職能，促進我國實體經濟的發展，挖掘實體經濟內在的潛力，增收節支，增強資金的使用效益，及時地反映資金流動的規律和特征，給決策者提供直觀明了的財務憑據。

35轉變財務管理的方式

事業單位大部分的資金都是由政府來撥款的，各個事業單位不必把有關資金的所有者權益問題反映出來，財務成果的評價行政主管部門并不重視，資金是否安全是財務相關信息的主要方面。近幾年來，事業單位受市場經濟的嚴重沖擊，因此要做到自主理財，依靠自身的資源開展各項改革，改革原有的財務體系，科學地調整資金結構。

36靈活運用信息資源

財務管理部門在平時工作中，需要處理大量的數據和文件，如果一直使用傳統的方法，很難達到良好的效果，而且會影響工作的質量。目前迫切需要處理的事情有：一是共享基礎數據的資源；二是開發財務處理軟件。財務部門要處理日常預算和撥款業務，提高工作效率的同時還要堵住漏洞，提高財務管理的水平。

37培養財務管理人員的專業素質

財務管理人員的專業素質和能力，直接影響著事業單位財務管理工作的開展。事業單位的上層要起積極的帶頭作用，遵守財務管理的各項制度，執行財務管理的各項規定。財務管理人員要了解財務管理的重要性，強化財務管理的意識，保證各種相關制度和措施的推行。除此之外，還要對他們灌輸財務管理最新的理念，事業單位還可以通過聘請年青有為的專業財務管理人員來深化單位內部的改革。

4結論

社會的發展日新月異，事業單位要緊跟著社會發展的步伐，重視財務管理工作，通過自身的不斷改革來完善各項財務制度，促進事業單位的健康平穩發展，為社會提供越來越優質的服務。希望通過本文的分析和研究，能夠對事業單位財務管理的改革和發展提供一些參考和建議。

參考文獻：

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