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江羅分公司在治理偷逃通行費行為的過程中,積極做好研判工作,實施“兩個一”管理措施,警企合作制定方案,還充分借助媒體的宣傳作用,多措并舉,標本兼治,令打逃工作成效顯著。
江門至羅定高速公路是G2518深圳至岑溪高速的西段,分別在莫村互通與云梧、羅陽高速,在良洞互通與新陽高速,在高村互通與廣明高速,在平連互通與佛開高速相連,路網結構四通八達且毗鄰粵桂省界,一些不法分子抱著僥幸心理,采取強行沖卡、倒換通行卡、使用假牌假證等方式偷逃通行費,嚴重干擾了高速公路正常的運營秩序,造成了國有資產的流失。對此,廣東省公路建設有限公司江羅分公司(以下簡稱“江羅分公司”)以問題為導向,從源頭抓起,有的放矢,開創了打逃工作新局面。

研判是做好工作的第一步,江羅分公司對打逃工作進行了綜合的調查、研判,重點分析了沖卡、倒卡換卡、使用假牌假證的逃費車輛的特征及行駛規律,重拳出擊,對其加以重點整治,從點到面開展全方位的稽查打逃工作。
通過全省聯網平臺,將沖卡車輛和逃費車輛錄入數據庫,同時通過后臺數據的精準分析,對可疑車輛追根溯源,建立準確的證據鏈,為打擊逃費車輛提供第一手資料。通過整理、匯總,江羅分公司建立了完善的一車一檔資料,確保車輛信息、行駛軌跡、逃費金額等數據有跡可循,便于后期工作的延續和稽查。
組建一支思想素質高、業務精湛的兼職應急稽查隊伍,充分發揚愛崗敬業的工作作風,利用閑暇時間,從數以萬計的數據和視頻中查找蛛絲馬跡,挖掘可疑車輛,并第一時間將可疑車輛信息下發至收費站場;組建打逃工作群,并及時發布、反饋現場打逃工作動態和異常情況,實現對異常情況的即時動態監控。
現場管理人員在巡查過程中重點關注現場的可疑車輛,并通過平板電腦隨時查閱可疑車輛的行駛路徑,時刻掌握行蹤異常車輛的逃費情況,實現工作方式由事后打逃向事前預警轉變,提升工作實效。
為了營造積極的打逃氛圍,激發全員斗志,江羅分公司堅持落實”兩個一”管理措施,即“一車一電話一材料”:發現沖卡逃費車后由監控中心第一時間電話通知中心站站長,并對車輛沖卡事件進行書面總結、分析;“一天一摸排一通報”:每天對沖卡車輛情況進行摸排、統計,并將相關信息發布在稽查業務QQ群,讓全體收費人員記錄沖卡逃費車輛信息,加強現場打擊力度。同時,結合上年度沖卡車輛考核指標設定本年度的控制目標,并將指標逐月分解、“上墻”,一旦沖卡車輛數量達到考核指標的30%時就發布預警,提醒各中心站加強管理,采取有效措施開展打逃工作。
工欲善其事,必先利其器。為有效開展打逃工作,江羅分公司購置了11套便攜式阻胎器、40個三角架、17個執法記錄儀等專項打逃利器,并于2018年9月完成了15套車道固定式阻胎器的安裝,完善了打逃設施設備。此外,路政大隊、中心站與高速交警使用同款同頻對講機,實現了信息的互連互通,有效提高了稽查打逃工作效率。
一段時間以來,江羅高速屬地執法部門對偷逃通行費車輛的處置沒有案例和經驗可循,相關執法部門曾一度認為找不到適合的法律條款進行約束甚至處罰,在配合打逃工作的態度上、處置逃費行為的力度上存在避重就輕的情況。對此,江羅分公司領導帶隊走訪了轄區相關執法部門,與執法部門共同探尋《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國治安處罰法》《中華人民共和國交通安全法》《收費公路管理條例》《廣東省高速公路聯網收費管理辦法》等法律法規中可用于防逃打逃的相關條款,并達成“采用適用條款來打擊、懲處逃費車輛”的共識,讓打逃工作真正做到了有法可依。
江羅分公司還高度重視與交警、轄區派出所等執法部門的溝通聯系,建立聯席會議機制,并定期組織召開警企聯席協調會議,實行長效的聯防聯動,制定了《江羅分公司整治逃費車輛工作方案》和《江羅分公司打擊“特殊車輛”行動工作方案》,成立了以江羅分公司領導為組長、相關職能部門負責人為成員、轄區執法人員參與的打逃專項行動工作小組,打逃工作得到了執法部門的大力支持,形成了警企合作、標本兼治的良好態勢。
除了以上的硬性管控措施外,江羅分公司還十分重視媒體輿論宣傳對打逃工作發揮的積極作用。設置情報板不間斷滾動展示逃費車輛信息,還在收費站出入口及服務區懸掛打逃宣傳橫幅,形成高壓打逃態勢,敦促駕駛人員依法依規行駛,按規交費,做誠信公民。
江羅分公司利用社會媒體的廣泛傳播作用,將逃費車輛涉案人員被行政拘留的案例提供給云浮日報、大粵網、騰訊網等媒體進行報道,讓逃費車輛以及有意要逃費的司機受到“教化”和震懾,讓他們明白,不僅不能逃,還不敢逃、不想逃。在處理逃費車輛過程中,除了要求當事人按規定補交車輛通行費外,還與其簽訂協議書,要求其協助做好宣傳教育工作,一傳十,十傳百,達到“處理一個,教育一批,治理一片”的效果。
稽查打逃這條道路只有起點沒有終點,在今后的工作中,江羅分公司將繼續開展理念創新、機制創新、手段創新,推動打逃工作再上新臺階。
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江羅分公司2018打逃手記
2018年,江羅分公司大力踐行社會主義核心價值觀,并借助“掃黑除惡”行動的東風,依法、公正開展打逃工作。截至2018年11月,超額完成了打逃專項工作指標,維護了收費現場正常的運營秩序,挽回了流失的國有資產。
● 江羅高速共查獲7輛套用假牌照逃費車輛,對7名犯罪嫌疑人實施了行政拘留處置。
● 查處各類逃費車輛共計335輛,累積追繳通行費22.22萬元。
● 沖卡車輛數量從2017年的697輛下降到118輛,日均沖卡車輛由2.1輛下降到0.4輛,同比下降了83%。
江羅分公司對偷逃通行費行為的重拳出擊為粵西片區開展稽查打逃工作提供了成熟的治理經驗和參考依據,也梳理出一套行之有效的實踐范本。