成都：構建智慧交通應用場景打造高效能道路交通治理體系

李文勝

成都地處一帶一路和長江經濟帶的交匯點，在國家發展大局中具有重要的戰略地位。隨著經濟社會的快速發展，全市實有人口2054萬人，在全國副省級城市中名列第一，汽車保有量達到476萬輛，居全國第二，交通擁堵等城市病日益突出。為此，成都交警聚焦打造超大城市高效能交通治理體系，搭建開放合作平臺，構建多維度、多層次的智慧交通應用場景，將新技術、新設備與城市交通治理需求有機銜接，初步實現了科學治理的動力變革、效率變革、質量變革。

構建智慧共治應用場景實現科學治理的動力變革

依托互聯網技術，開發了“蓉e行”交通眾治公益聯盟平臺，以整合政府和社會資源、動員企業和市民力量，推動城市交通共建共治共享。

引導市民參與交通治理 凝聚共建共治合力

為了強化交通參與者的路權和規則意識，梳理出隨意變道、不按規定車道行駛、不禮讓行人等25類妨礙公共安全、影響通行效率的突出交通違法行為，群眾可通過“蓉e行”平臺的違法舉報模塊拍攝交通違法行為并上傳，經交警后臺審核通過后，依法實施處罰并曝光。同時，依托交安設施故障上報功能模塊，建立線上線下聯動的交安設施高效精準運維機制，提高交通安全設施維護水平。“蓉e行”上線以來，共收到66萬余條群眾提供的交通違法舉報、交安設施故障報告和交通組織優化建議，形成了城市交通共建共治共享的局面。

鼓勵市民申報私車停駛 厚植綠色出行習慣

私家車可在“蓉e行”平臺主動申報停駛，并通過智能交通檢測設備監測停駛情況，對自覺履行停駛承諾的私家車給予積分獎勵，進一步促進群眾交通方式從駕車依賴向綠色低碳出行轉變。截止到2018年8月底，累計已有1.56萬輛私家車申報停駛，平均每車停駛13天，單車申請停駛時間最長達112天，累計減少十項主要污染物排放總量約13噸。

推出電子車證掌上辦理 提供高效審批服務

緊密結合“僅跑一次”的改革，按照減環節、減材料、減時間、減費用的要求，推進網上政務互聯互通，優化網上辦事流程，提高網上服務體驗，上線貨運汽車城區道路行駛證（H證）申領、電子監控違法處理、五路一橋退費、電子賬戶等網上全流程辦理服務，累計辦理各類便民服務70萬余件，為群眾、企業節約綜合成本6000多萬元。

開展交通安全網上學習 提升法治文明意識

利用人臉識別、可信身份認證等新技術，為駕駛人提供審驗教育和滿分教育的網上申請、網上學習、網上認證。網上學習具有靈活的教育方式、個性化的培訓內容，受到了廣大駕駛人特別是職業駕駛人的歡迎和認同，實現了駕駛人安全教育常態化，進一步夯實了駕駛人安全管理源頭。

構建智慧治理應用場景實現科學治理的動力變革

依托現代科技，重塑傳統警務模式，推動數據流、業務流、管理流融合，有效提升執法管理、事故預防、民生服務質量和效率。

數據融合應用 加強執法管理

擴建智能監控識別系統

在已有電子警察、智能綜合檢測設備、事件檢測設備、視頻監控設備的基礎上，引入圖像識別、聲源定位、光源監測、視頻監測等新技術，通過新型抓拍設備實時對違法鳴笛、違法使用遠光燈、不禮讓行人等不易辨識的交通違法行為進行自動監測抓拍。依托繁星圖像視頻綜合分析系統和刀鋒圖片結構化處理技術，實現視頻圖片數據處理效率的指數級提升。

建立“情指勤”現代勤務模式

依托交通集成指揮平臺，建立了以指揮中心為核心，交通情報、勤務督察、宣傳保障3個中心為支撐，網格勤務、視頻勤務、夜間勤務、假日勤務、商圈勤務、景區勤務等為抓手的“1+3+N”勤務運行模式，不斷提高勤務的主動性、精準性、時效性。

數據建模分析提升精準執法效率

梳理重點交通違法行為的異常特點，以特征多維描述、風險自動甄別為目標，搭建了毒駕、假牌套牌、累計多次違法未處理、買賣分嫌疑人等數據研判模型，依托智能交通管理系統、稽查布控系統、視頻圖像信息綜合應用平臺、鷹眼系統，形成立體化防控和精準執法機制。2018年，成功擋獲違法嫌疑車輛2026輛、違法嫌疑人170余人。

強化科技應用 做硬事故預防

提高重點車輛交通事故技防水平

在部分運渣車上試點加裝具有前碰撞預警、行人探測與碰撞警示、自動減速與主動剎車等六項功能的主動防碰撞安全系統，利用毫米波雷達目標識別、圖像識別、多傳感器數據融合、自適應安全車距控制等新技術，實時評估車輛運行態勢，同時開發了智能安全駕駛云平臺，針對不同危險等級，主動提醒駕駛人采取避險措施，減少運渣車運行過程中的安全風險，有效降低追尾碰撞等交通事故發生。

破解重點駕駛人疲勞駕駛監管難題

依托運用生物技術和人工智能技術，建立了駕駛人疲勞度定量評估標準，研發了智能疲勞監測方向盤、頭環、手表等可穿戴智能監測設備，通過智能監測設備對客貨運重點駕駛人的駕駛狀態進行動態監管，凡達到疲勞駕駛標準的，后臺實施預警并督促駕駛人停車休息，實現了事前預防、事中預警、事后追責的閉環式監管。

強化交通新業態動態監管

聯合成都市交通運輸委員會搭建了共享交通監管平臺，強化企業服務質量信用考核。一方面，建成網約車監管系統，強化對網約車企業、車輛、駕駛人的準入監管、及時監管、聯合監管；另一方面，推進共享單車監管系統建設，指導共享單車企業精準調度、科學投放，減少城市亂象，防范安全隱患。

再造民生服務流程 提升服務便利性

多維渠道在線辦

以深化公安放管服為契機，推出“成都電子政務網”“成都交警官方網站”“成都交警微信公眾號”“蓉e行”等多渠道網上便民服務，開通交管“11185”上門服務和“12123”遠程服務，實現了“指尖一觸輕松辦”。

延伸窗口就近辦

在全市所有交管服務大廳和社會化服務機構代辦點，設置交管業務自助服務終端，并將公安交管業務延伸至全市公安派出所、交管一站式服務站和部分社區服務站、24小時超市，方便群眾就近辦理交通違法處罰等十余項交管業務。

部門協同高效辦

推出成都交警道路交通事故在線快速處理中心，研發了道路交通事故遠程視頻處理系統，加強與保險監管部門的配合協作，實現交通事故在線快速處理、理賠跨部門協同、全流程閉合辦理，打造了升級版的交通事故快撤快處快賠“三快”服務。會同人民法院司法行政機構、保險行業協會，大力推進交通事故損害賠償糾紛網上數據一體化處理，形成交警辦案、人民調解、司法確認“三位一體”的交通事故矛盾糾紛快速化解的運行機制。

構建智慧出行應用場景實現科學治理的質量變革

強化警企合作，與國內知名的互聯網企業開展戰略合作，積極探索“互聯網+交通管理”新模式，初步實現了用數據決策、用數據管理、用數據創新。

強化交通態勢研判 攻克交通管理難點

研發上線成都交通實時監測與研判分析平臺，以平均車速監測、路網交通負荷研判、重點區域熱點分析、交通擁堵路段排名、交通OD分析、異常交通分析等為重點，宏觀把握城市交通運行態勢，微觀治理交通擁堵瓶頸，提升交通管理的精細化水平。

推動信號配時智能化 消除延誤痛點

推廣應用智慧信號燈，通過人工智能深度學習等先進技術，持續優化信號燈配時算法模型，制定信號燈智能聯控方案，打造交通智能化“綠波帶”。目前，已經完成130個智慧信號燈路口改造、173個信號燈聯網控制，試點的交通延誤下降了11.2%。

開展交通出行精準誘導 實現堵點繞行

充分發揮成都市中小街道路網發達的特點和以靜制動的工作思路，依托百度地圖全景路況采集車，全覆蓋更新中小街道實景路況信息，優化調整百度導航，智慧避堵規劃路徑，引導群眾利用中小街道繞行擁堵區域，盤活了閑置的路網資源，均衡路網流量，提升了路網整體運行效率。