水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用

孫瑩

摘 要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程項(xiàng)目日益增多，若不科學(xué)開展好水利工程運(yùn)行管理工作，則難以確保其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效發(fā)揮，難以實(shí)現(xiàn)其防洪、節(jié)水等功能，甚至帶來較大的負(fù)面影響。因此本文結(jié)合筆者實(shí)際工作研究，對(duì)水資源可持續(xù)利用的重要性進(jìn)行了分析，并探討了如何進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理工作以確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程 運(yùn)行管理 水資源 可持續(xù)利用

水利工程項(xiàng)目運(yùn)行管理工作即是以人為操作的方式對(duì)大自然進(jìn)行調(diào)配和控制，充分發(fā)揮出水利工程的效益，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。水利工程項(xiàng)目不單單能夠起到合理調(diào)配水資源、蓄水防洪的作用，還能夠有效促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，因此必須要充分認(rèn)識(shí)到運(yùn)行管理活動(dòng)的重要意義，確保水利工程效益最大化。

1.水資源可持續(xù)利用的重要性

水資源的可持續(xù)利用屬于一項(xiàng)長期性系統(tǒng)性的工作，我們能夠從以下幾點(diǎn)出發(fā)來分析其重要性：首先是能夠有效降低自然災(zāi)害的發(fā)生幾率，我國大多數(shù)地區(qū)都屬于季風(fēng)性氣候，難以確保降水時(shí)空分布的均衡，導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生幾率有所增加，加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，貫徹落實(shí)水資源可持續(xù)利用發(fā)展戰(zhàn)略，不但能夠提升水利工程的抗洪標(biāo)準(zhǔn)，還能夠確保國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，降低自然災(zāi)害帶來的損失；其次是促進(jìn)水資源利用效率的不斷提升，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的逐漸推進(jìn)，國內(nèi)耕地面積日益減少，加之水資源管理模式不科學(xué)，在很大程度上影響到水資源利用率的提升[1]。借助于實(shí)施水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠有效促進(jìn)水資源使用的科學(xué)性與合理性；最后是能夠有效控制水利工程運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)于現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目來說，其運(yùn)行管理工作直接關(guān)系到水利工程實(shí)際功能和作用的發(fā)揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理好水利工程運(yùn)行過程中的安全隱患，直接關(guān)系到水資源能否得以高效利用。

2.加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，確保水資源可持續(xù)利用

2.1更新水利工程管理理念

對(duì)于水利工程的運(yùn)行管理工作來說，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)這項(xiàng)工作有一個(gè)全面深入的認(rèn)識(shí)，了解到運(yùn)行管理活動(dòng)的長期性與復(fù)雜性特點(diǎn)，為更加科學(xué)規(guī)范地開展運(yùn)行管理工作打好基礎(chǔ)。另外還應(yīng)當(dāng)盡快優(yōu)化運(yùn)行管理工作方式，轉(zhuǎn)變過去那些和現(xiàn)代水利工程運(yùn)行管理需求不適應(yīng)的方法。首先必須要將水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益充分聯(lián)系起來，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，結(jié)合水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的運(yùn)行管理策略；其次必須要促進(jìn)相關(guān)管理機(jī)制的完善，促進(jìn)運(yùn)行管理水平的提升，相關(guān)政府部門也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與其中，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體系，確保水利工程運(yùn)行管理水平的有效提升。

2.2保障足夠的資金投入

對(duì)相關(guān)管理部門來說必須要進(jìn)一步擴(kuò)大資金渠道，從各種途徑募集資金，保證水利工程運(yùn)行管理活動(dòng)能夠具備充足的資金保障，避免由于資金鏈中斷對(duì)運(yùn)行管理工作帶來影響。因此必須要確保資金及時(shí)到位，完善水利工程運(yùn)行管理相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)運(yùn)行管理工作效率不斷提升，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)還必須要做好資金使用監(jiān)督管理工作，完善水利工程運(yùn)行管理專項(xiàng)資金的監(jiān)管機(jī)制，委派專人進(jìn)行管理和核算，真正貫徹執(zhí)行專款專用的基本原則。另外對(duì)于財(cái)政部門來說需要及時(shí)撥付充足資金，由稅務(wù)部門實(shí)施核算工作并做好資金的使用管理，嚴(yán)格按照資金審批流程予以撥付，如此一來不但能夠確保水利工程建設(shè)管理工作的有序推進(jìn)，同時(shí)可以促進(jìn)資金管理和會(huì)計(jì)核算科學(xué)化水平的提升，確保專項(xiàng)資金使用效率的不斷提升，

2.3強(qiáng)化水利工程質(zhì)量保障措施

結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況和水利工程建設(shè)情況，構(gòu)建運(yùn)行管理長效機(jī)制，組建水利工程質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)水利工程運(yùn)行管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)予以優(yōu)化，確保管理制度措施能夠貫徹落實(shí)，促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理科學(xué)化規(guī)范化水平的提升。同時(shí)政府主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合水利工程施工建設(shè)的具體情況，建立完善民主評(píng)議機(jī)制，對(duì)水利工程民主測(cè)評(píng)予以強(qiáng)化，讓水利工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理活動(dòng)能夠充分結(jié)合地區(qū)群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，滿足當(dāng)?shù)厝罕姷暮侠硇枨蟆Ｔ谒こ探ㄔO(shè)管理活動(dòng)中，必須要重視工程質(zhì)量的監(jiān)管與強(qiáng)化，對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面勘察，在竣工運(yùn)行過程中要定期做好巡檢管護(hù)工作，確保能夠提前發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，確保水資源的高效利用，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

2.4加強(qiáng)水資源節(jié)約建設(shè)

對(duì)于水資源利用效率的提升，不單單要完善相關(guān)監(jiān)管制度，還需要進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水措施的落實(shí)。首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步促進(jìn)水資源精細(xì)化管理水平的提升，借助于完善相關(guān)政策法規(guī)和制度體系的辦法來對(duì)水資源利用中的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行清楚規(guī)定，做好水利工程項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收工作，對(duì)后期運(yùn)行過程中的管理工作進(jìn)行有效監(jiān)管，保證水利工程社會(huì)效益的最大化，確保水資源的可持續(xù)利用；其次應(yīng)當(dāng)加快普及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，現(xiàn)階段國內(nèi)很多地區(qū)的灌溉技術(shù)相對(duì)滯后，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為明顯，所以需要積極引入先進(jìn)技術(shù)，投入更多資金保障，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉模式的應(yīng)用發(fā)展，地方政府應(yīng)當(dāng)積極支持和引導(dǎo)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及，提升水資源利用效率；最后必須要對(duì)水利工程運(yùn)行管理工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮出水利工程的節(jié)水能力，有效管控水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.5健全水資源監(jiān)管機(jī)制

通過完善相關(guān)監(jiān)管制度來確保水資源可持續(xù)利用目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，首先是應(yīng)當(dāng)從國家層面進(jìn)行分析，政府主管部門需要在充分掌握國內(nèi)水資源利用實(shí)際情況和監(jiān)管工作開展情況的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源監(jiān)督管理的政策法規(guī)予以完善，為水利工程規(guī)范高效運(yùn)行管理提供一定的依據(jù)；其次必須要根據(jù)水資源利用現(xiàn)狀來完善監(jiān)督管理制度，健全配套制度確保水資源利用管理工作真正貫徹落實(shí)；最后應(yīng)當(dāng)清楚規(guī)定水利工程運(yùn)行管理工作職能，明確主管部門職責(zé)，在政策法規(guī)的允許范圍下做好各項(xiàng)工作，發(fā)揮出自身職能作用，促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理效率的提升，確保水資源的高效利用。

2.6積極推行分級(jí)管理

對(duì)水利工程項(xiàng)目運(yùn)行管理工作來說，必須要積極推行分級(jí)管理模式，開展好流域性水利工程和跨流域調(diào)水工程的運(yùn)行管理，一般來說由地方主觀部門帶頭，保證管理的統(tǒng)一性，確保水利工程運(yùn)行管理活動(dòng)的科學(xué)開展。流域性河道湖泊管理也是非常關(guān)鍵的一環(huán)，直接影響到水利工程是否能夠穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)于省級(jí)主管部門而言需要在開展好此項(xiàng)工作的前提下，要求市縣級(jí)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，確保水利工程運(yùn)行管理活動(dòng)能夠真正更加科學(xué)高效的開展。對(duì)于分級(jí)管理來說，省級(jí)水利工程主管部門需要開展好河道堤防工程審查與監(jiān)管，提升和強(qiáng)化水利工程除險(xiǎn)加固效用，規(guī)范運(yùn)行管理資金發(fā)放和使用監(jiān)管，確保運(yùn)行管理活動(dòng)能夠獲得充足的資金支持，同時(shí)市縣級(jí)主管部門要按照屬地劃分，開展好河道分段管理工作，其重點(diǎn)管理目標(biāo)為市縣鎮(zhèn)的小型水利工程項(xiàng)目。

3.結(jié)語

總而言之，開展好水利工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理工作對(duì)于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而言具有重要意義，直接關(guān)系到水利工程運(yùn)行效益和建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。雖然現(xiàn)階段在水利工程的運(yùn)行管理工作中依舊還表現(xiàn)出一些亟待解決的問題，水資源利用效率也不是很好，所以我們必須要真正認(rèn)識(shí)到水利工程運(yùn)行管理的重要性，盡快建立健全監(jiān)督管理體系，根據(jù)水利工程項(xiàng)目的具體情況來不斷優(yōu)化運(yùn)行管理工作方法，積極普及應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

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