為民生監(jiān)督插上“科技翅膀”

文_貴州日報當(dāng)代融媒體記者/楊剛

“采集民生資金類數(shù)據(jù)1052.84萬條、涉及金額26.19億元，對比發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)2.95萬余條、涉及金額6812.67萬元，受益群眾1.68萬人，立案31件，收繳違紀(jì)資金90余萬元……”這一串串?dāng)?shù)據(jù)，是印江自治縣紀(jì)委監(jiān)委啟動民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺以來，取得的豐碩成果。

2018年5月，印江自治縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督載體，借助大數(shù)據(jù)平臺，啟用了“貴州省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)”，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”打通民生監(jiān)督“最后一公里”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智能化監(jiān)督，為民生監(jiān)督插上科技的“翅膀”。

“平臺通過前端信息公開公示，讓群眾參與監(jiān)督，充分了解村情民意，將民生資金公開透明化，規(guī)范權(quán)力行使，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。”印江自治縣縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張廷剛告訴記者，大數(shù)據(jù)在民生領(lǐng)域的實際應(yīng)用，有效預(yù)防了優(yōu)親厚友、吃拿卡要、截留挪用、貪污私分、虛報冒領(lǐng)等腐敗行為，切實維護(hù)了人民群眾的利益。

問題發(fā)現(xiàn)更及時

1月11日，印江自治縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室干部李萬波和往常一樣，打開“貴州省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)”，設(shè)置“危房改造享受2次及以上監(jiān)測模型”，鼠標(biāo)一點(diǎn)，上百條問題數(shù)據(jù)片刻之間便呈現(xiàn)在眼前。

“以前，到村入戶尋找問題線索很不易，現(xiàn)在有了這個系統(tǒng)后，幾分鐘，就能發(fā)現(xiàn)很多問題線索。”李萬波向記者介紹。

及時、精確正是大數(shù)據(jù)帶來的益處。印江將“數(shù)據(jù)比對”作為扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要舉措，推進(jìn)教育、衛(wèi)計、民政、人社、住建、國土等涉及民生資金項目部門的溝通和信息互通，對“基本信息是否準(zhǔn)確無誤、發(fā)放對象是否合理合規(guī)、資金運(yùn)行是否規(guī)范有序、黨員干部是否營私舞弊、經(jīng)辦人員是否失職瀆職、主責(zé)單位是否落實監(jiān)管”逐一進(jìn)行核準(zhǔn)查實，精準(zhǔn)鎖定違紀(jì)線索。

“為提高技術(shù)人員的操作業(yè)務(wù)，我們還對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和7個部門系統(tǒng)操作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在運(yùn)行過程中，多次召集主管部門、民生監(jiān)督組召開調(diào)度會和推進(jìn)會，及時研判和處置工作上存在的問題和困難，為抓好扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用工作提供了有力保障。”印江自治縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任闕志強(qiáng)說。

自民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺運(yùn)行以來，印江共采集民生資金類數(shù)據(jù)1052.84萬條，轉(zhuǎn)主管部門核實5986條，轉(zhuǎn)民生監(jiān)督組核實4250條，通過核實，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題798件，涉及319人，立案31人，提醒談話1人，警示約談28人，批評教育14人，收繳違紀(jì)資金90萬余元，清退違規(guī)受益對象225人。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更高效

“要不是在‘印江民生監(jiān)督云’公眾號看到，我真不敢相信，去世4年多的低保戶，還在享受低保政策……”一起低保戶死亡多年仍享受低保金的民生案件被查出后，群眾拍手稱快。

此案從案件線索比對、辦理到辦結(jié)，都得益于大數(shù)據(jù)。2018年11月25日，印江自治縣楊柳鎮(zhèn)大興村一村民通過“印江民生監(jiān)督云”微信公眾號，發(fā)現(xiàn)自己所在村低保戶去世多年，仍然由家人冒領(lǐng)低保金，他立即在線舉報。

印江紀(jì)委監(jiān)委通過大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)后，立即轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督組進(jìn)行核實，不到一個星期，就辦結(jié)了案件，取消了楊某某低保金。大興村黨支部書記廖某某因不認(rèn)真履行工作職責(zé)，不及時報送死亡信息，致使低保資金違規(guī)領(lǐng)取，已違反工作紀(jì)律，受到黨內(nèi)警告處分。

“以前，辦理案件需要人工收集、整理問題線索，再去民政、銀行等部門核實，一個案子往往要好幾個月。”辦理此案的楊柳鎮(zhèn)紀(jì)委書記張心善說，有了這個民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，不僅縮短了辦理案件時間，更提高了辦案的質(zhì)量。

獲取線索難、查辦案件難，曾是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)面臨的難題。特別是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委來說，問題線索的發(fā)現(xiàn)、核查基本都要靠人工，而大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，破除了這個瓶頸，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)化、智能化監(jiān)督。

聚焦“四場硬仗”，印江分層分級明確職能部門民生資金監(jiān)督管理使用主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，將扶貧領(lǐng)域相關(guān)政策、項目、資金納入平臺系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建帶“電”的民生保障網(wǎng)，確保政策落實清楚、項目實施清楚、資金使用清楚、群眾看得清楚。

同時，依托民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，印江深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，將傳統(tǒng)的“查臺賬”“串部門”“訪群眾”的工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗽诟伞?shù)在轉(zhuǎn)、云在算”，變“被動防腐”為“主動預(yù)腐”，按照發(fā)現(xiàn)問題、分流核實、線下核實、反饋系統(tǒng)、上級審核的工作流程，對系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)分流給主管部門核實，對存在違規(guī)違紀(jì)行為的問題數(shù)據(jù)，按照問題線索進(jìn)行處置，實現(xiàn)主管部門自我監(jiān)督。

印江常態(tài)化開展警示教育，用身邊案例警醒身邊人。圖為印江黨員干部觀看警示教育圖片展。（印江自治縣紀(jì)委監(jiān)委供圖）

防腐查腐更精準(zhǔn)

印江自治縣新寨鎮(zhèn)某村黨支部書記代某怎么也沒想到，在大數(shù)據(jù)的監(jiān)督下他受到了一次黨內(nèi)警告處分。

身為黨支部書記的代某，在不開會、不公開評議情況下，將已經(jīng)享受到危房改造資金的楊某某再次納入危房改造對象戶，享受35000元資金。之前楊某某房屋破舊，已經(jīng)享受到了危房改造資金，造成危房改造資金重復(fù)享受。

負(fù)責(zé)平臺管理維護(hù)的李萬波通過數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)了問題線索，并通過“貴州省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)”精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)了問題。在鐵證面前，代某供認(rèn)不諱。

“通過‘貴州省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)’比對出來的問題線索和證據(jù)非常精準(zhǔn)，不僅讓辦案大大節(jié)省時間，還讓違紀(jì)人員在鐵證面前無可狡辯。”李萬波說，民生監(jiān)督插上“科技的翅膀”后，能快速鎖定問題線索，及時堵塞漏洞。

用深、用透、用足監(jiān)督系統(tǒng)功能，印江還開通了民生監(jiān)督、脫貧攻堅、微信服務(wù)、信訪舉報4個模塊，設(shè)置了60多個問題比對模型，讓民生領(lǐng)域腐敗無處遁形。