從念好“脫字訣”到唱響“守字歌”
——甕安縣以“三下沉五示范”為抓手切實鞏固脫貧成果

文_貴州日報當代融媒體記者 / 劉銳 袁紹陽

脫貧摘帽后，甕安縣的關注點從怎么“脫”轉變為如何“守”，防止出現返貧現象，全面鞏固脫貧攻堅成效。

2018年9月21日，甕安縣順利通過“國考”，成為貴州省率先脫貧摘帽的市縣之一。

過去幾年間，甕安縣始終以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，堅決貫徹落實中央和省州脫貧攻堅決策部署，牢牢把握脫貧攻堅任務主線，聚焦脫貧攻堅任務目標，全縣上下在打贏脫貧攻堅戰中匯聚新時代甕安加快發展的磅礴力量。

2018年底，甕安建檔立卡貧困人口降至1761戶4331人，實現了精準脫貧、精彩出列。

“脫貧摘帽”只是全面小康萬里長征的起步，如何鞏固脫貧攻堅成果、實現穩定脫貧、加快全面小康進程？對于甕安黨委、政府來說，是擺在他們面前的課題。為此，甕安縣超前謀劃，在思想上、組織上、行動上從念好“脫字訣”向唱響“守字歌”轉變，以“三下沉五示范”為統攬，堅持發展農業產業，堅持做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，全面堅決有效地鞏固脫貧攻堅成效。

正如黔南州委常委、甕安縣委書記張文強所說：“脫貧攻堅是場‘殲滅戰’，鞏固脫貧攻堅成效、為實現鄉村振興打下基礎仍有許多硬骨頭要啃，要務求全殲，不留死角，更不能返貧、反彈。”

順勢而為 出臺政策提升脫貧質量

“村里的通組路修好了，吳家莊組的喝水問題也解決了，我們得抓緊鞏固村里的產業，還要把村莊美化提上日程。”3月20日，甕安縣平頂營鎮三合村駐村第一書記宋碧勇與其他駐村隊員一起，商量村里脫貧攻堅成效的鞏固提升工作。

“三合村曾經是甕安縣的二類貧困村，去年脫貧摘帽后，我們的駐村工作并未停止。”宋碧勇介紹，按照縣里“三下沉五示范”的具體要求，今年三合村壯大了脫貧攻堅隊伍，成立47個網格對全村19個村民組1208戶5134人進行了網格包保。

脫貧攻堅的如火如荼不僅在“摘帽”前，更體現在“摘帽”后。

2018年3月，甕安出臺了《甕安縣“三下沉五示范”全面鞏固提升脫貧攻堅成效實施方案》，以“三下沉五示范”作為鞏固脫貧提升脫貧成效的主要抓手。8月出臺了《甕安縣實行AB崗干部輪換下沉駐村鞏固提升脫貧攻堅成效工作實施方案》，為鞏固提升脫貧攻堅成效提供強有力的組織保障。

干部下沉、服務下沉、考評下沉，脫貧攻堅驗收結束后，甕安將全縣干部按照AB崗輪換到農村開展工作，確保每一個自然寨有一個國家干部駐村進行網格包保。要求下沉人員要深度參與到具體農村事務的管理中，參與到民政事務及農村經濟社會各項事業中，抓好抓實關系農村經濟社會發展和農民群眾切身利益的重要工作。同時，將駐村干部的管理以及工作開展情況，納入個人目標考核內容進行考核。

進一步鞏固脫貧成效的同時，甕安還提出打造“五示范”，為鄉村振興奠定堅實基礎。

產業示范，深入推進農業產業綠色化、優質化、特色化、品牌化，促進產業生態化、生態產業化，提高農業質量效益。環境示范，打造美麗小鎮、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，確保農民基本生活條件得到保障、村莊環境得以整治，讓美麗鄉村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閑養生養老的生態樂園。治理示范，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體系，大力實施黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系改革。文化示范，以社會主義核心價值觀為引領，深入開展好“明禮知恥·崇德向善”主體實踐活動，進一步發揮道德講堂作用，改善農民精神風貌，煥發鄉村文明新氣象。組織示范，扎實推進抓黨建促鄉村振興，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。

正如甕安縣委副書記、縣長黃桂林所說：“要繼續保持脫貧攻堅攻勢，工作標準保持不變，工作重心轉移到鞏固脫貧成果、加快致富步伐、提高發展能力、縮小發展差距、建設全面小康上來。”

甕安縣全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，讓群眾搬得出、穩得住、能致富。圖為入住猴場鎮木瓜河易地扶貧搬遷安置點的群眾在新居前合影。（蘆曉娟 / 攝）

做好服務 讓搬遷戶生活有溫度

“以前只有丈夫在工地上掙點錢，家里還有兩個孩子，日子一直過得緊巴巴的。”建中鎮馨苑安置點培文社區搬遷群眾張婷說，去年4月1日搬進培文社區后，生活越過越舒坦。

小區內設置了建中鎮政務服務中心，修建有廣場、衛生室、老年活動中心、農貿市場，離鎮中心距離不到2公里，群眾就學就醫十分便利。

最讓張婷欣喜的，還是能在這里找到一份不錯的工作。去年4月，從事農產品加工銷售的貴州省博億農業開發有限公司落戶培文社區，公司一落戶就面向社區招聘幾十名工作人員，有車間工作經驗的張婷應聘上了車間主任的崗位。

“現在一個月工資平均3000元，加上丈夫的收入，一年存個三四萬塊錢沒有問題。”張婷說，接下來想學銷售，希望能跑市場，這樣不僅賺得更多，也會讓自己更有價值。

“貴州省博億農業開發有限公司只是我們引進的企業之一，為了讓群眾搬得出、穩得住、能致富，鎮里還引進了鑫睿玩具廠、貴州裳雅服飾有限公司落戶易地扶貧搬遷安置點，為搬遷群眾提供近200個工作崗位。”建中鎮政府宣傳委員廖天涯介紹。

建中鎮易地扶貧搬遷安置模式，是甕安縣全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”的一個樣板。

在甕安縣各安置點，易地扶貧搬遷“5個三”配套逐步齊備。2016、2017年度易地扶貧搬遷項目6個安置點均已建立社區服務中心和黨支部。共開展職業技能培訓6200余人次，解決就業5903人、就近入學入園1439人，各安置點均配置了衛生服務室（站），實現新型農村合作醫療保險參合100%，養老保險參保7113人，參保率100%。

同時，在部分安置點建立農耕場所。其中，銀盞安置區新建“微田園”1個，為386戶搬遷農戶提供耕地；猴場安置點利用三佰佬農業產業園，玉山鎮、建中鎮利用萬畝茶園，江界河利用萬畝果園，珠藏鎮依托肉兔養殖基地，幫助有需求的易地扶貧搬遷對象開辟“微田園”。

轉變思路 苞谷地換種“搖錢樹”

“以前家里種的是苞谷，每畝地每年收入不到1000元，現在把土地流轉給企業種植銀杏，每畝每年租金300元，在藥用銀杏基地務工一天收入七八十元。”珠藏鎮鶴亭村貧困戶鄧安福把土地流轉出去后，自己再到銀杏種植基地上務工，算下來年收入要比過去高出很多。

藥用銀杏是甕安縣發展的新興農業產業。去年冬天，珠藏鎮依托甕安縣現代農業投資開發有限責任公司的資金支持，以及貴州師范學院的技術支持，采取“公司+院校+基地+農戶”模式，建設藥用銀杏核心基地5000畝。目前，基地惠及附近的珠藏鎮鶴亭村、市灣村、高寨坪村、新興村4個村20個村民組1180戶4864人，其中建檔立卡戶200戶779人。

如何實現穩定脫貧，農業產業化發展是良方。

“按照‘戶戶有持續增收項目、人人有持續增收渠道’的目標，甕安始終堅持把發展農業產業作為實現穩定脫貧的根本之策，采取‘公司+合作社+農戶’等模式，確保全縣所有貧困戶持續增收、穩定脫貧。”甕安縣副縣長肖福勇說。

2018年，甕安縣實現農業總產值48.03億元，同比增長7.15%；實現農民人均可支配收入11170元，同比增長10.5%。農村產業革命帶動貧困戶16810戶62850人，貧困戶100%實現利益聯結。