“一帶一路”倡議有哪些新變化？

文／CF40研究部 魯 西

4月26日上午，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式在北京舉行，國(guó)家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講。

此次演講4000余字，與2017年5月召開的首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇相比，少了400多字。同時(shí)，此次習(xí)近平發(fā)言也提出，站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)將采取一系列重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放。

面對(duì)國(guó)際上各種不同的聲音，中國(guó)也在積極回應(yīng)，并提出更加重視綠色、廉潔和可持續(xù)的發(fā)展理念，堅(jiān)持一切合作都在陽(yáng)光下運(yùn)作，同時(shí)發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》。

兩點(diǎn)不同：更高水平開放、更綠色廉潔

與2017年5月召開的首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇相比，此次習(xí)近平的發(fā)言有較大不同。

其中一個(gè)最大的不同體現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)開放，并給出了五個(gè)大方向。習(xí)近平今天上午表示，中國(guó)將進(jìn)一步打開大門，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放。

具體來(lái)看，中國(guó)將在以下五個(gè)層面進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開放。

第一，更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。繼續(xù)大幅縮減負(fù)面清單，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開放，并在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。將新布局一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。將加快制定配套法規(guī)，確保嚴(yán)格實(shí)施《外商投資法》。

第二，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作。著力營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，大力強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，杜絕強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完善商業(yè)秘密保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

第三，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口。進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，不斷開大中國(guó)市場(chǎng)大門，歡迎來(lái)自世界各國(guó)的高質(zhì)量產(chǎn)品。我們不刻意追求貿(mào)易順差，愿意進(jìn)口更多國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。

第四，更加有效實(shí)施國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。中國(guó)不搞以鄰為壑的匯率貶值，將不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

第五，更加重視對(duì)外開放政策貫徹落實(shí)。我們高度重視履行同各國(guó)達(dá)成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，建立有約束的國(guó)際協(xié)議履約執(zhí)行機(jī)制，按照擴(kuò)大開放的需要修改完善法律法規(guī)，在行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管等方面規(guī)范各級(jí)政府行為，清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、扭曲市場(chǎng)的不合理規(guī)定、補(bǔ)貼和做法，公平對(duì)待所有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，完善市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

第二點(diǎn)不同體現(xiàn)在，“一帶一路”倡議將更加強(qiáng)調(diào)“綠色”和“廉潔”的發(fā)展理念。

習(xí)近平今天上午說，“堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融。”并指出，“以零容忍態(tài)度打擊腐敗。”

在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，“綠色”和“廉潔”雖然也有提及，但更多強(qiáng)調(diào)的是“五路”理念，即要將“一帶一路”建設(shè)成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路。

在4月22日召開的《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)和展望》發(fā)布會(huì)上，“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組組長(zhǎng)肖渭明已經(jīng)明確表示，“一帶一路”建設(shè)的方向是和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路和廉潔之路。

從兩年前的“五路”變成如今的“七路”，可以看出，“綠色”和“廉潔”正是中國(guó)政府所強(qiáng)調(diào)的。

應(yīng)客觀全面地認(rèn)識(shí)發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問題

此外，在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，中國(guó)也更加直面國(guó)際的質(zhì)疑和擔(dān)心，并從各個(gè)層面予以回應(yīng)。

事實(shí)上，在過去兩年，國(guó)際上對(duì)“一帶一路”倡議出現(xiàn)了一些不同的聲音，尤其是在債務(wù)、環(huán)保、可持續(xù)等問題上。

面對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)“債務(wù)陷阱”的擔(dān)憂，中國(guó)金融四十人論壇（CF40）學(xué)術(shù)顧問、央行行長(zhǎng)易綱在昨日（4月25日）分論壇上指出，應(yīng)客觀全面地認(rèn)識(shí)發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問題，“如果債務(wù)增加伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善、民生的改善、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、貧困率降低等有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指標(biāo)的改進(jìn)，是有利于長(zhǎng)期債務(wù)可持續(xù)的。”他說。

易綱表示，投融資決策既要充分考慮市場(chǎng)主體的資本金約束，合理設(shè)計(jì)融資結(jié)構(gòu)，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，也要充分考慮一國(guó)總體債務(wù)承受能力，加強(qiáng)投融資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保債務(wù)可持續(xù)。

4月22日，肖渭明也直接回應(yīng)了債務(wù)問題。“我可以負(fù)責(zé)任地說，共建‘一帶一路’倡議提出以來(lái)，沒有任何國(guó)家因?yàn)閰⑴c‘一帶一路’建設(shè)背上所謂的債務(wù)負(fù)擔(dān)，落入所謂的債務(wù)陷阱。相反，凡是參與‘一帶一路’建設(shè)的國(guó)家，都得到了很快速的發(fā)展。所以，所謂的‘債務(wù)陷阱’是個(gè)偽命題。”

對(duì)于環(huán)保、綠色、可持續(xù)發(fā)展的問題，在昨日《“一帶一路”綠色投資原則》簽署儀式上，CF40學(xué)術(shù)顧問、央行副行長(zhǎng)陳雨露表示，綠色投資原則在現(xiàn)有責(zé)任投資倡議的基礎(chǔ)上，力求將低碳和可持續(xù)發(fā)展議題融入“一帶一路”建設(shè)，以提升項(xiàng)目投資的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，推動(dòng)“一帶一路”投資的綠色化。