以糧食供給側結構性改革助推鄉村振興

文/吳國勇

黨的十九大報告提出，實施鄉村振興戰略,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化，并特別強調，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。實施鄉村振興戰略與保障糧食安全、推動糧食產業高質量發展，目標是一致的。糧食部門是重要的涉農部門，承擔著保障國家糧食安全的重要職責，在實施鄉村振興戰略中理應充分發揮部門職能，積極主動作為。

當前，湖北省糧食供給結構性矛盾突出,主要是糧食品質不優，有效供給不足，尤其是市場暢銷的中高檔優質品種不多。生產加工的糧食還不能很好地滿足多元化、多層次市場需求。因此，推動糧食供給側結構性改革，要以滿足有效需求為核心，從供給的源頭、內容和方式上，擴大有效和中高端供給，增強糧食供給體系對需求變化的適應性和靈活性，培育“湖北糧、荊楚味”地域品牌，助推鄉村振興。

一、從供給的源頭來看，要積極引導糧食種植

好糧食是種出來的。湖北省稻谷購銷目前總體表現為，普通稻產量過剩，供給充裕，銷售不暢；優質稻、有機稻糧源緊俏，市場需求量大。粳稻市場前景向好，品質、口感均優于秈稻，逐漸受到省內消費者青睞。因此，各級糧食部門要主動適應當前糧食市場形勢的變化，深入開展糧食收獲質量調查和品質測報，大力推介適合湖北省種植的優質糧食品種，積極引導糧食種植結構調整.

一是發展優質秈稻。湖北省品質較優的中晚秈稻品種為黃華占、鑒真2號、鄂中5號、玉針香及兩優系列，要推廣一縣一品、一鄉一品，形成品牌優勢。京山縣種植的鄂中5號、鑒真2號，為地方特色品種，稻米品質較好，可作為加工高檔米的原料，在京山縣及周邊縣市推廣。黃梅縣的黃華占、絲苗系列，優質性狀明顯，品質穩定，地區適應性較強。廣水市的C兩優華占，恩施州的玉針香，優質性狀較為突出，可根據宜種區域推廣種植。

二是推廣粳稻生產。湖北的孝感、黃岡等地有種植粳稻的歷史，有成熟經驗，關鍵在于培育適合本省氣候條件的優良品種。安陸的百禾生態科技股份有限公司，發展休閑觀光農業，實行蝦稻共作，品種為粳稻鄂香2號，定向供應中高端消費人群，產品產銷兩旺。

三是發展有機稻。有機稻以綠色、環保、無公害，受到消費者青睞，既有市場，也有效益。監利、潛江等地通過推進“雙水雙綠”種養體系，以綠色水稻、綠色水產為抓手，促進農民增收。生產出來的有機蝦稻、魚稻、蟹稻、鰍稻米，每斤達到6.8元至8.8元，高出普通大米4元以上。黃岡的謙益農業，由一群大學生創辦，采用自然農法，不使用化肥、農藥、除草劑等化學制劑，立志做“安心食糧守護者”，重點為幼兒等特定人群提供安心食糧。

四是發揮企業引導糧食種植結構調整的作用。以消費者安全綠色健康產品需求為導向，引導和支持國寶橋米、福娃集團、三杰等糧油工業龍頭企業依托糧食產區優勢，向生產領域延伸，建立專用粉、專用米等優質原糧生產基地，鼓勵企業與農業合作社、種糧大戶等新型生產主體簽訂合同，發展規模化訂單農業，提升產品質量和原糧生產的匹配度，從源頭上解決糧食加工品質不優的問題。

二、從供給的內容來看，要大力實施優質糧食工程

保障國家糧食安全，既要保數量安全，也要保質量安全。實施優質糧食工程是確保數量安全和質量安全的重要途徑。隨著新時代社會主要矛盾的變化，人們更加關注糧食質量安全，消費需求轉向“吃得好”和“吃得安全”“吃得健康”。為適應新時代新變化新要求，一方面要堅持以市場消費需求為導向，以現代營養理念為引領，積極推進糧食供給側結構性改革，增加優質糧油產品供給，滿足不同群體的消費需求；另一方面要堅持源頭治理、標本兼治，健全糧食產品質量標準、檢驗監測、執法監管體系，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

一是開展“荊楚好糧油”行動。完善優質糧油質量標準，針對授予地理標志保護產品稱號的糧油產品，引導企業參與制定“京山橋米”“竹溪貢米”“宣恩貢米”等8個地方標準。支持國寶、福娃、天星等龍頭企業制定《粥米》《香米》《菜籽油》《稻米油》等企業標準，對再生稻、優質山茶油、優質菜籽油等地方標準和團體標準啟動制修訂工作。培育優質糧油產品和品牌，聯合農業部門開展湖北十大名米、五大名油等評比活動，支持鼓勵市、縣政府積極申報中國“稻米加工強縣”“油菜籽加工強縣”“稻米油之鄉”“蝦稻之鄉”。重點打造“荊楚大地”湖北公共糧油品牌，支持糧油加工企業做強做大國寶橋米、蝦香稻、富硒糧油、“雙低”菜籽油等企業品牌和地域優勢品牌，在大型超市設立“荊楚好糧油”專柜，為消費者增加優質產品供給。

二是加強糧食質量安全監測。按照“機構成網絡、監測全覆蓋”的要求，形成省、市、縣糧食質檢機構和國有糧食收儲企業化驗室四級聯動的糧食質量安全檢驗監測體系。以產糧大縣和人口大縣為重點，建設與完善糧食質檢機構，支持配置質量安全和分等定級的檢驗監測儀器設備，提升對糧食流通全產業鏈和各環節糧食產品質量安全的監管和檢測水平。建設糧食質量安全管理電子信息平臺，開展優質糧油品質與安全測評、動態監測，保證流通環節的優質糧油品質，引導農民種植綠色優質、適應市場需求的糧食。加強檢驗監測服務，實現“好糧油”產品質量全程可追溯。

三是做好糧食產后服務。積極適應糧食收購市場化改革新形勢，整合糧食流通領域現有資源，建立專業化、經營性糧食產后服務中心，有效解決市場化收購條件下農民收糧、儲糧、賣糧、清理烘干等諸多難題，為種糧農民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務。建成覆蓋全省、布局合理、能力充分、設施先進、功能完善、滿足糧食產后處理需要的新型社會化糧食產后服務體系，形成專業化服務能力。開展“糧食銀行”業務，為農民提供儲糧服務。結合“美麗鄉村”建設，滿足農戶分散短暫儲存糧食的需求，支持主產區農戶配置科學儲糧新裝具新糧倉，解決“地趴糧”和收獲后不急于出售糧食的儲存問題，減少儲糧損失，為糧食產品“優質優價”打下堅實基礎。

三、從供給的方式來看，要做好糧油銷售這篇大文章

好東西也要會吆喝。筆者了解到，浙江省麗水市通過打造農業區域公共品牌“麗水山耕”，一大批生態精品農產品走出深山，走向全國，2017年銷售額達到60多億元。浙江的“麗水山耕”品牌為麗水的精準扶貧、農民增收乃至鄉村振興作出了積極貢獻。而同期湖北的荊楚糧油公司及“放心糧油”門店年銷售額是11億元，差距之大，值得深思。“新零售”時代的到來，大數據、云計算、物聯網、智慧物流等新商業基礎設施建設初具規模，消費者觀念趨向多元化，消費認知全面提升，購物路徑渠道多樣化。湖北省糧油銷售面對“互聯網+”是短板，糧食物流配送、連鎖經營、電子商務等新型業態發展相對滯后。要奮起直追，加快三個轉變，推進湖北省放心糧油市場體系建設轉型升級。

一是從松散型經營向緊密型經營模式轉變，提升規范化管理水平。作為全省放心糧油市場體系建設的核心企業湖北荊楚糧油股份有限公司，股東企業19家，注冊資本1.13億元，但管理比較松散。目前已建成的1600多家連鎖店中，85%以上為加盟店。加盟店具有管理困難、營銷政策難以貫徹、增加整體風險性等缺陷。而直營店與總部的關系相對比較緊密，便于形成規模效應。國寶橋米增資以后，要切實發揮大股東作用和企業主導地位，加快公司頂層設計，提高直營店、示范店比例，嚴格管理、獎懲優劣，規范“一張網”建設。

二是從經營產品向經營品牌轉變，提升品牌的市場競爭力。近年來，湖北省撥付專項資金用于湖北精品糧油品牌的宣傳，在中央電視臺投放湖北糧油公益廣告，做響湖北公益品牌“荊楚大地”，獲得良好的社會效應。今后還要加大全媒體宣傳力度，加快開發“荊楚大地”系列產品，將“荊楚大地”公益廣告延伸到湖北的硒米、蝦稻米、再生稻米、雙低菜籽油等系列特色產品。對于產品種類，更加注重多樣化、個性化；對于品質要求，更加注重綠色有機、安全營養；對于供給服務，更加注重便捷化、精細化，從而提升品牌的市場競爭力。要把走出去納入全省對外開放大格局，支持優秀糧油企業、糧油產品走出湖北、走向全國，全面提升影響力。

三是從門店連鎖經營向多元化經營轉變，提升盈利水平。一手抓好門店業務，一手抓好電子商務及大宗貿易。與京東商城深度合作，開設“荊楚大地”京東自營店鋪。以團購、大賣場為重要目標，發展會員制、代理制、團體制，不斷提高與消費者的黏度。充分發湖北“荊楚糧油”商品鏈、農產品基地、物流配送和信息系統作用和市場引領功能，帶動社區糧油加盟店建設復制力度，打造放心糧油社區便民網絡，實現線上線下渠道的有機融合，形成完整有機的商業生態閉環，從而提升盈利水平。只有糧油企業做大做強、糧食產業高質量發展，我們的飯碗才能裝滿中國糧。這正是新時代糧食人的使命與擔當。