新時代地方院校服務溫州鄉村振興戰略的路徑探析

魏文迪 馬建靜

[摘要]實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的重要抓手，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的有力舉措。作為改革前沿地的溫州也量身定制了鄉村振興的目標藍圖，地處溫州的高等院校理應擔負起自身責任與使命，利用自身優勢切實服務于鄉村振興戰略。本文擬從地方院校的自身定位出發，探索其在溫州鄉村振興戰略中的“具體作為”，探索其服務鄉村振興戰略的現實路徑。

[關鍵詞]地方院校;服務;鄉村振興;路徑

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）03-0026-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.03.012 [本刊網址]http：//www.hbxb.net

大力實施鄉村振興戰略，是黨的十九大報告中提出的偉大決策部署，是決勝“兩個一百年”奮斗目標的關鍵舉措，是新時代“三農”工作的重要抓手。2017年12月，中央農村工作會議進一步系統分析“三農”工作所面臨的新形勢與新任務，全面研究實施鄉村振興戰略的重要政策，提出必須立足國情農情，舉全黨全國全社會之力，開創新時期鄉村全面振興新局面。

2018年中央一號文件——《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》拉開了鄉村振興的序幕，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興道路，而且明確了鄉村振興的“三步走”時間表：到2020年，鄉村振興制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富的目標全面實現，讓鄉村振興戰略清晰起來。

一、新時代溫州已拉開鄉村振興的序幕

2018年3月23日，溫州市委市政府正式出臺了《關于全面實施鄉村振興戰略高水平推進農業農村現代化的意見（2018-2022）》，這是溫州鄉村振興的“路線圖”，這既是溫州當前和今后一個時期實施鄉村振興戰略的綱領性文件，也是21世紀以來連續14年以“三農”工作為主題的市委“一號”文件。

文件中明確，溫州實施鄉村振興戰略要突出“個十百千萬”5個方面：“個”，就是突出西部生態休閑產業帶這個重點;“十”，就是推進農業農村十大領域改革;“百”，就是高標準打造100條鄉村振興示范帶;“千”，就是推動千億社會資本下鄉;“萬”，就是五年時間農村居民人均可支配收人新增1萬元。

此次《意見》細化了“個十百千萬”的實施路線圖，提出要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以西部生態休閑產業帶建設為重點，以新時代美麗鄉村建設為載體，以鄉村振興“六千六萬”行動為抓手，全力推動“三農”發展質量變革、效率變革、動力變革，打造高效生態開放的新農業，培育高素質有組織的新農民，建設高顏值和美的新農村。

《意見》明確了溫州市實施鄉村振興戰略的具體目標：到2020年，溫州鄉村振興制度框架和政策體系基本形成，農村綜合改革走在全國前列，廣大農村高水平全面建成小康社會。到2022年，溫州鄉村振興取得階段性成效，實現農村產業融合發展、鄉村環境明顯改善、鄉風文明充分彰顯、基層治理和諧有序、農民收入大幅提升。

至此，溫州的鄉村振興戰略正式拉開了序幕，溫州“三農”也更有奔頭。

二、地方高校勇于擔負起溫州鄉村振興的時代責任

溫州的高校主要有溫州醫科大學、溫州醫科大學仁濟學院、溫州大學、溫州大學甌江學院、溫州商學院、溫州肯恩大學、溫州職業技術學院、浙江工貿職業技術學院、溫州科技職業學院、浙江東方職業技術學院、浙江安防職業技術學院等十一所高等院校，其中本科院校6所，專科院校5所，中外合作辦學1所，民辦院校4所，涵蓋了為哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、管理學和藝術學等眾多學科門類，各高校專業特色明顯，例如溫州醫科大學以醫學專業見長，溫州大學的教育類為傳統優勢專業，溫州科技職業學院以農類專業為特色。根據學校官網數據統計，溫州高校全日制在校學生數共計9萬多名，這是溫州鄉村振興的智力資源庫與重要力量。

第一，地方高校要與鄉村發展共“振”。溫州大力實施鄉村振興的號角已經吹響，地方高等院校的使命何在？服務于國家、服務于社會、服務于人民，即是高等院校的辦校治學的宗旨，“扎根中國大地辦大學”是高等院校的核心命題，把握鄉村振興戰略的新使命，創新鄉村振興戰略人才培養模式既是時代所賦予的責任與使命，也是推動其自身內涵式跨越發展的良好契機，地方高等院校要充分發揮自身優勢，做好國家鄉村振興戰略的“服務者”，同時善于為鄉村振興助力發力，成為服務鄉村振興的“領跑者”，全力助推全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢奉獻智慧和力量。

第二，地方高校教師要主動融人鄉村振興戰略之中。作為學生育人向導的思政理論課教師不僅要從理論上將鄉村振興戰略為學生講懂、講透，更要從情感上培養學生投身“三農”、服務鄉村振興的高尚情懷。作為專業教師，尤其是作為農學類、醫學類、教育類、經濟管理類等高層次人才，要將專業所學為鄉村振興提供智力支持。例如通過擔任“駐村第一書記”，著力當好村情民意調研員、政策宣傳員、發展服務員、矛盾調解員、組織建設督導員，為鄉村發展助力。

第三，地方高校大學生要積極投身鄉村振興實踐之中。廣大青年學子生逢其時，鄉村振興的歷史課題，給青年學子提供了盡情揮灑的舞臺，鄉村振興讓青年學子在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手、大有作為。溫州高校全日制在校學生9萬多名，這是溫州鄉村振興的寶貴的智力資源與人才資源，要通過“溫州新青年下鄉”活動，引導好、利用好、發揮好廣大青年學生的聰明才智服務鄉村建設。鼓勵青年學生在理論學習之余，走出校園，深入溫州鄉村大地，積極參與社會實踐。

三、地方高校服務溫州鄉村振興戰略的現實路徑

（一）成立溫州高校鄉村振興服務領導小組，整合資源、統籌安排

2018年3月19日，溫州市委市政府已發文成立溫州實施鄉村振興戰略領導小組（西部生態休閑產業帶建設領導小組），下設“一辦七專項組”，由市委市政府分管領導任組長，分頭推進農村綜合改革、生態宜居環境建設、鄉村鄉風文明建設、鄉村治理和基層組織建設、鄉村休閑旅游發展、鄉村交通設施建設、現代農業發展等各方面。

與此相對應，在溫各院校要想真正在鄉村振興戰略中有所作為，絕不能學校各部門各自為政，必須統籌、整合全校資源和力量，發揮學校的“合力”，集體“發力”。這就要求在學校層面要引起高度重視，建立起學校服務鄉村振興戰略領導小組，黨委書記、校長擔任組長，各相關校領導擔任副組長，各相關職能部門負責人擔任組員，領導小組可下設：產業技術工作組、生態環境工作組、三農服務工作組、咨詢規劃工作組、人才培訓工作組、宣傳文化工作組等，領導小組辦公室可設在學校的科研處，全方位、協同做深做實鄉村振興戰略，以實際行動將鄉村振興戰略的各項工作部署落到實處。

（二）溫州各高校充分發揮辦學特色優勢，主動對接鄉村振興戰略

在溫各高等院校要積極對標，全面動員，打響鄉村振興主動仗。一是積極開展學習研討，圍繞十九大、中央一號文件、中央和省市農村工作會議精神以及《溫州西部生態休閑產業帶建設行動計劃》等，舉行各條線學習活動，召開全校鄉村振興戰略貫徹落實研討會，要切實將干部職工思想行動統一到鄉村振興戰略上來。二是深入基層調研，圍繞鄉村振興示范帶、生態休閑產業、田園綜合體、森林康養等系列主題，校領導帶隊，奔赴文成、永嘉、平陽等溫州11個縣（市、區）開展廣泛調研，形成一批有重大參加價值的調研成果，為政府決策提供參考性意見。三是組建鄉村振興產業服務團隊，高校利用專業優勢與人才資源優勢，組建產業服務團隊扶持地方經濟發展。例如溫州大學與文成縣政府正式簽約，共建文旅產業學院、文成文旅產業研究院，研究院依托溫大相關學科資源，結合國內外優秀專家人才，協調和鼓勵學科、科研、人才、教學、學生等資源，組建溫大特色的廣告創意、旅游規劃、休閑體育、環境藝術設計等課題團隊，對接文成文旅產業需求和溫州西部生態休閑產業帶建設要求，開展政策研究、課題研究和相關活動。溫州科技職業學院以文成縣現代農業與康養產業研究院建設為突破口，引導百名專家博士發揮專長，對接好西部生態休閑產業帶建設，已成立溫州森林康養產業服務等產業服務團隊17個，重點為產業發展提供技術支持。

（三）溫州高校加強涉農專業師資隊伍建設，為鄉村振興戰略提供人才智庫

鄉村振興，人才先行。溫州高校各涉農專業以培養農類技能人才為目標，教師的身份除了“老師”，同樣也是農類的技能人才，包括大量長年扎根農村大地的農業專家，這樣一支隊伍正是鄉村振興戰略所需的關鍵人才，因此加強涉農專業師資隊伍建設，正是為鄉村振興戰略提供寶貴的人才智庫。一方面要發揮涉農類“老、中、青”專業教師的“傳、幫、帶”的作用，構建年齡、職稱、學歷結構合理的師資隊伍，另一方面要強化教師思想政治建設，使其增強振興鄉村、培育高素質農業專門人才的思想自覺和行動自覺，讓廣大農類專業教師真正成為“三農”工作隊伍的骨干力量，真正做到懂農業、愛農村、愛農民。懂農業就是要熟悉現代農業特點和發展規律，愛農村就是能夠將致力于改變農村面貌作為事業追求，愛農民就是要在工作中對農民充滿感情。同時要做到帶頭扎根于廣袤的農村大地，帶頭鉆研極具潛力的新型農業，帶頭服務于廣大農民的田問地頭。

（四）以辦好農民學院為載體，培育新型職業農民

鄉村振興，農村是主陣地，農業是主因，農民是主體。地方院校如何發揮自身教育資源優勢，為鄉村振興服務，辦好開放務實的農民學院就是有效載體。農民學院不同于其他的二級教學單位，應該有著靈活多樣的自主權，在地方政府和教育主管部門的大力支持下，農民學院怎么辦，應該根據鄉村振興的實際需要來定。當前新型職業農民是鄉村振興最主要的參與者、實踐者和促進者，培養一支鄉村振興農民主力軍隊伍，是實施鄉村振興戰略的首要保障。現代農業發展的新技術、新模式、新業態呼喚創新創業型職業農民，對新型職業農民的系統培育和提升成為農業人才培養的新要求和新方向。以溫州科技職業學院為例，學院發揮全國新型職業農民培育示范基地優勢，以成立甌海鄉村振興技術培訓中心為契機，謀劃成立鄉村振興學院，到2020年，打造鄉村振興特色培訓項目10個，培養鄉村振興帶頭人100名，培養基層農技服務人員1000名，每年培訓鄉村實用人才10000人次。

首先，全面提升農民綜合素質。要打通學歷上升渠道，針對農村基層干部、技術人員、青年農民等開展學歷教育，實施“學歷+技能+素質”常態化系統培訓，教學時間、教學形式可以靈活掌握，通過建立“項目菜單+課程超市+學分互認”的教育機制聯通課堂與現場教學，通過實施“線上報名+線下集中面授+線上自主學習”貫通線上與線下教學，開發適合溫州農業生產實際的“互聯網+農民職業教育”微課程，對農民學員免費開放所有線上課程，同時實施農民學歷教育專升本工程，免費培養?？啤⒈究聘咚刭|農民。

其次，全面滿足農民的知識需求。根據學校的專業優勢，結合地方農業特色，對有需求的農民開展短期的技能培訓，例如藍莓種植培訓、水果玉米種植培訓、茶葉種植培訓等;靈活安排教學內容，針對與鄉村建設關鍵較為緊密的專業如電子商務、物流管理等進行教學內容的調整，為前來學習的農民傳授一些他們感興趣、實用價值豐富和易于接受的專業知識;靈活設置專業方向，例如開設當前鄉村發展所急需的農產品營銷、民宿經營與管理等專業或課程;倡導實施新型職業農民工程，培養一批農業職業經理人、鄉村工匠、現代青年農場主等，培養善于致富帶富的農村實用人才隊伍，為鄉村振興助力。

再次，全力培養農民創業實踐能力。充分發揮學校的科研優勢，打造創業實踐平臺，為農民學員在校創業實踐提供“項目創意”與“技術指導”。將現代農業的新技術、新模式、新業態的“三新”科技成果作為學員的創業實踐項目，同時建立“導師+項目+團隊”機制，以科研成果、新技術應用為導向，將科研專家轉變為農民創業導師。在此基礎上，跟蹤指導創業孵化，積極幫扶農民學院創辦涉農企業。

（五）建立溫州高校師生下鄉服務長效機制，為鄉村振興戰略提供買踐平臺

鼓勵在溫高校師生走出校園、深入鄉村，既是實踐教學的需要，更是以實際行動服務于鄉村振興的重要舉措，有必要建立起師生下鄉服務的長效機制。一方面，在溫高校尤其是農類院校要鼓勵教師投身鄉村建設，通過選派優秀教師到基層相關部門掛職鍛煉或擔任“駐村第一書記”“科技特派員”“農業顧問”等形式開展咨詢指導服務，學校也可以通過職稱評審和福利待遇等杠桿，建立教師定期服務鄉村的長效機制;另一方面，在溫各高校要充分利用自身優勢開展精準化的農業科技、醫療診治、文化教育“三下鄉”服務，以及常態化“新青年下鄉”活動，以有組織、規?；膱F隊方式推進鄉村精神文明建設，豐富農民群眾精神文化生活，加強農村科普工作，提供農民科學文化素養，大力倡導健康文明新風尚。此外，利用地方院校師生下鄉服務為契機，將實踐教學與服務鄉村振興二者緊密結合起來，學校與鄉村共創、共建一系列實訓基地，為鄉村振興提供更為廣闊的實踐平臺。

（六）強化溫州高校思政教育，為鄉村振興戰略提供源源不斷的人才力量

高等院校的思想政治教育是國家重大理論政策宣傳的主渠道和主陣地，其自身鮮明的特點理應在鄉村振興戰略中發揮獨特的功能，在助推鄉村振興戰略中發揮積極的作用。溫州有著眾多高等院校和青年學子，要通過強化溫州高校的思政教育，來為溫州的鄉村振興戰略提供源源不斷的人才儲備。

首先，要立足高校的思政課堂講好國家鄉村振興戰略，講好溫州鄉村振興的緣由、意義及目標藍圖。鄉村振興戰略的緣由及意義必須被廣泛地理解與接受，才能真正得到大家的認同與擁護，才能有良好的實施環境。思政課堂是創造這一環境的理想陣地，要充分運用思政課堂為廣大青年學子深入解讀好鄉村振興戰略，讓高校學生成為溫州鄉村振興戰略計劃的認同者、擁護者、倡導者和支持者。

其次，要立足高校思政人才培養，為溫州鄉村發展培育政工人才。農村基層的優秀政工人才正是農村振興戰略的直接推動者，與振興農村戰略實施效率密切相關。鄉村振興需要一大批政治素養高的優秀青年人的積極參與，呼喚青年人以特有的青春與激情、良好的政治素養和專業技能投入到鄉村振興的政治工作中去。

再次，通過對廣大學生的思想政治教育，進一步樹立、鞏固廣大學生學農愛農興農、服務“三農”的思想基礎。尤其是部分涉農專業是享受政府補貼，學生免學費就讀，同時還享受著完整的助學金、獎學金等教育福利體系，這是國家對農類教育的大力支持，同學們應該心懷感恩，有“家國情懷”，懂得學好技能本領將來回報國家、回饋社會。通過對同學們的思想政治教育，要讓廣大農村生源學子擔負起振興鄉村的職責與使命，要讓來自城市的農類學子看到鄉村振興的希望，讓更多的人愿意留在鄉村發展，讓更多人知曉鄉村這一片充滿希望的田野承載著更多人的夢想！而鄉村大地不僅是有夢的地方，更是一個學子們可以圓夢的舞臺。有了廣大“一懂兩愛”學生的加入，鄉村振興戰略也有了源源不斷的后備力量。

結語

中國特色社會主義已進入新時代，廣闊的鄉村大地迎來了難得的發展機遇，作為推動農業全面升級、農村全面進步與農民全面發展的鄉村振興戰略序幕已經拉開。溫州地處改革開放的前沿陣地，要因地制宜，把自己的優勢摸清楚、問題摸清楚，走出一條符合溫州資源稟賦、彰顯溫州個性特質的鄉村振興之路，爭當鄉村振興排頭兵。對于地方院校而言，服務于鄉村振興，這既是義不容辭的使命與擔當，也是實現地方院校自身內涵式與跨越式發展的重要契機。地處溫州的各高等院校如何運用自身優勢，積極探索服務鄉村振興戰略的現實路徑，在鄉村發展中有所作為，如何抓住這個歷史機遇期，在鄉村振興戰略的偉大實踐中將高等教育辦出特色、辦出成效、發展壯大，這是學界需要繼續關注、深人探究的問題。