認識新時代經濟發展需要“新航標”

魯政委

2018年四季度實際GDP同比增長6.4%，單純從增速數字看，為10年來最低增速。黨的十九大報告指出，我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，2018年12月中央經濟工作會議再次提出要“堅持推動高質量發展”。因此，在新時代落實高質量發展要求的大背景下，經濟增速的高低已不再是評判經濟工作的唯一標準，而更應加以關注的是防范和化解金融風險所取得的進展、經濟的結構性優化等經濟逐步轉向高質量發展的方面。

首先，2018年數據體現了“穩增長”與“穩杠桿”的完美平衡。過去我國經濟的高速增長，伴隨著宏觀債務杠桿的持續快速上升，并引發國際社會的高度關注。2017年全國金融工作會議指出，“要把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置”。此后我國的結構性去杠桿工作得到扎實推進，宏觀杠桿率不斷上升的勢頭得到初步遏制，現在已進入了穩杠桿的新階段。2018年四季度，我國名義GDP同比增長9.1%，同期廣義貨幣M2同比增長8.0%，社會融資余額同比增長10.0%，如果以M2和社會融資余額增速的簡單平均9.0%來衡量貨幣信用的擴張速度，則可以發現經濟增速與貨幣信用增速基本相當，說明宏觀杠桿率保持了穩定。事實上從2018年全年來看也是如此。雖然去年我國實際經濟增速略有回落，但卻是在不增加宏觀杠桿的情況下取得的高質量發展，難能可貴。

其次，經濟結構轉型中服務業表現亮眼。一是從三大產業觀察，服務業對增長的貢獻不斷提高。在2018年GDP累計同比貢獻率中，第三產業貢獻率為60.8%，較上年同期上升1.3個百分點;而第一產業及第二產業則分別貢獻4.0%和35.8%，較上年同期分別下降0.9個和0.5個百分點。由此表明，2018年我國經濟增長的“服務化”趨勢仍在強化。二是從企業部門觀察，在整體企業營業收入下滑的情況下，規模以上服務業企業營業收入表現優于工業企業，1月至11月規模以上服務業企業營業收入累計同比增長11.5%，高于工業企業營業收入，累計同比增速2.3個百分點。這意味著，從事于服務業的企業獲得投資回報率顯著高于制造業。三是從消費者部門觀察，2018年1月至12月城鎮居民人均可支配收入同比增長7.8%，較2017年下滑0.5個百分點。居民收入增長放緩影響社會消費品零售總額，2018年社會消費品零售總額同比增速較2017年下滑1.2個百分點至9.0%，為2003年以來的最低值。需要注意的是，社會消費品零售總額增速快速下滑與居民消費“服務化”趨勢有關。

最后，戰略性新興產業繼續較快發展。2018年，受國內外環境影響，相比于傳統產業，新興產業表現出了相對的優勢。其中，從服務業內觀察，1月至11月戰略性新興服務業企業營業收入同比增長14.9%，高于規模以上服務業企業營業收入3.4個百分點;從工業產業觀察，在外部環境收緊的情況之下，2018年我國工業增加值同比增長6.2%，增速較2017年下降0.4個百分點。其中戰略性新興產業同比增長8.9%，增速較2017年下滑2.1個百分點。

目前，對我國經濟之所以出現一些悲觀的論調，主要是還有不少人仍然停留在舊經濟發展模式的思維之中，還未能很好掌握新形勢下認識中國經濟發展的新框架和新方法。因此，未來要“加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核”，通過新指標體系和新統計體系刻畫經濟發展軌跡，通過新政策體系和新標準體系引導經濟高質量發展，通過新績效評價體系和新政績考核體系鞭策經濟高質量發展。一句話，要通過這六大體系建立起新時代經濟高質量發展的“航標燈”，為人們更好認識當前經濟發展的質量提供“燈塔”，而這也是“提振市場信心”和“穩預期”至關重要的基礎性工作。