產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下蘇北農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響

黃好

[摘要]蘇北農(nóng)村勞動力流動引發(fā)了生產(chǎn)要素的全面流動及組合，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。對此，本文基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景，從勞動力供給側(cè)視角入手，分別從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三方面，詳細深入的探究了蘇北農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的相關(guān)影響。旨在能夠為推動蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效建議和參考。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;勞動力流動;農(nóng)村經(jīng)濟;影響

[中圖分類號]F1D [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）03-0101-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.03.045 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

引言

蘇北地區(qū)是我國人口眾多的區(qū)域，同時也是勞動力資源較為豐富的區(qū)域。蘇北農(nóng)村有著一定的剩余勞動力，而這些勞動力向城市流動能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)合理的運用這些勞動力資源可以促使蘇北農(nóng)村經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。但當前，蘇北農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展水平相對于蘇南農(nóng)村地區(qū)來說，還存在較大差距。蘇南地區(qū)由于農(nóng)村勞動力以當?shù)剞D(zhuǎn)移為主，并且也吸納了許多外來勞動力，因為其經(jīng)濟發(fā)展水平較高。而蘇北農(nóng)村，因受到某些因素的影響，對外流出大量勞動力，致使其農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低。因此，面對當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及勞動力供給側(cè)的形勢，深入分析蘇北農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響問題，既有一定的理論意義，同時也有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、蘇北農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)業(yè)的影響

蘇北農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到底有怎樣的影響，更多農(nóng)民會擔心知識水平高的青年勞動力離開當?shù)兀瑫?dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力素養(yǎng)降低，縮減農(nóng)業(yè)活勞動的整體投入，進而降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。但實際上通過對蘇北農(nóng)村地區(qū)的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在過去的二十年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，其產(chǎn)出不但沒有降低，反而是呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷上升。而且糧食總產(chǎn)量也在持續(xù)增長。相關(guān)人士在對蘇北農(nóng)村住戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力流動并不是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降的直接因素。在外出打工農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中出現(xiàn)了資金取代勞動的情況。在哪些資金極度缺乏的農(nóng)村地區(qū)，外出打工所帶回的資金對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著積極重要的影響。而在相對資金較為充足的地區(qū)，外出打工農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠不如在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民。勞動力的流動并不是造成對農(nóng)村勞動力積累的根本障礙。但勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響則較為顯著。上述結(jié)論是當前關(guān)于勞動力流動對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動影響最具權(quán)威性的證明，其結(jié)論也得到了廣泛的應(yīng)用。但若是針對近些年農(nóng)地體制以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的諸多變化而言，本文認為勞動力流動對蘇北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響要更加深刻。下面就將針對蘇北農(nóng)村地區(qū)，分別從農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)技術(shù)、人力資本以及生產(chǎn)方式幾個方面，深入探討農(nóng)村勞動力流動對蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)的影響。

（一）勞動力流動促進農(nóng)業(yè)機械化

蘇北地區(qū)人口眾多，土地資源較少，田地面積小且分散，數(shù)千年以來蘇北農(nóng)民始終采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工具，導(dǎo)致其勞動力生產(chǎn)效率偏低。在新中國成立以后，政府部門開始努力促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，可是效果卻并不理想，這其中主要的原因就是大部分蘇北農(nóng)村勞動力沒有就業(yè)機會，導(dǎo)致物化勞動取代了活化勞動，進而成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的關(guān)鍵因素，致使農(nóng)業(yè)機械化缺少根本動力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度實施后，土地開始詳細劃分，農(nóng)村居民擔心零散的農(nóng)戶無法負擔機械化成本。可現(xiàn)實的發(fā)展卻超乎人們想象，蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化整體水平在不斷提高，2006年農(nóng)業(yè)機械動力為12869萬千瓦，2016年增長到48159萬千瓦，增加了113%，年增長接近7%。尤其是2010年以后，在勞動力流動速度日益加快，蘇北農(nóng)村外出打工人數(shù)不斷增多、農(nóng)業(yè)機械化進展不斷加快的情況下，農(nóng)業(yè)機械化動力平均每年增長都高達8%。2016年蘇北農(nóng)民糧食播種面積當中，機器耕種面積約占55%，機器播種面積約占45%，機器收割面積為25%，機電灌溉面積約為30%。之所以出現(xiàn)這樣良好的發(fā)展局勢，主要是由于蘇北農(nóng)村地區(qū)勞動力機會成本逐漸變高，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全部機械化，有效節(jié)省了勞動時間，提高了勞動效率，讓更多農(nóng)民理性選擇外出打工。此外，蘇北農(nóng)村勞動力流動，也積累了相應(yīng)的資金，讓農(nóng)民能夠有條件購買及使用機械。

（二）勞動力流動推進新技術(shù)應(yīng)用

除了要努力應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械之外，蘇北地區(qū)農(nóng)民還加強了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入和使用，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料的投資力度。蘇北農(nóng)民對使用良種、采取節(jié)約勞動力耕種技術(shù)以及使用化肥和農(nóng)藥來提高產(chǎn)量有著極大的興致。2016年每畝農(nóng)作物播種面積所使用的化肥總量為50.3公斤，相比2006年增加了整整一倍。良種推廣率提高了40%，糧食單產(chǎn)能力連續(xù)創(chuàng)歷史新高，2016年糧食畝產(chǎn)共計為814共計，比2006年增長26%。當然，糧食單產(chǎn)的上升和農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)品的運用，其他政策與制度也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但最大的作用還是外出勞動力。蘇北農(nóng)村勞動力流動，讓外出打工農(nóng)民的思想和經(jīng)驗影響著個人與家庭的同時，也決定著他們技術(shù)的應(yīng)用偏好。并且，外出勞動力寄往家庭的收入也有效增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總投入。

（三）勞動力流動提高了人力資本

蘇北農(nóng)村勞動力進人城市就業(yè)后，在當代城鎮(zhèn)以及工業(yè)文明的影響下，加快了他們思想的轉(zhuǎn)變，推動了其意識的現(xiàn)代化，促使他們更好地融入到了全新的社會關(guān)系匯總，進而在強化對社會轉(zhuǎn)型的順應(yīng)性的過程中，加強了自我長期生存及發(fā)展的能力。蘇北農(nóng)村勞動力流動推定了其勞動力整體素養(yǎng)的提升，這些外出勞動力會定期回到家鄉(xiāng)，將所學(xué)到的嶄新生活觀念、社會經(jīng)濟發(fā)展信息以及工作經(jīng)驗和感受全部帶回到家鄉(xiāng)，進而影響著其他勞動力。此外，當蘇北農(nóng)村外出勞動力在城市積累了一定物質(zhì)條件和經(jīng)營管理經(jīng)驗后，利用自己所學(xué)到的技術(shù)和所了解的最新市場訊息，主動返回到農(nóng)村開始走向自主創(chuàng)業(yè)的道路。紛紛創(chuàng)辦第二、第三產(chǎn)業(yè)，這樣既創(chuàng)造了當?shù)剞r(nóng)村勞動力更多的就業(yè)機會，同時也帶領(lǐng)當?shù)貏趧恿λ仞B(yǎng)的全面提升。與此同時，由于蘇北農(nóng)村勞動力的流動，讓人才和地域之間的矛盾得到有效緩解，進而讓農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營變成可能，與其相符合的資本有機形成提升而帶來科技的進步，這必定會促使農(nóng)村人力資源素養(yǎng)的不斷提高。因此，蘇北農(nóng)村勞動力在流動過程中不僅改造了自己，同時也改造了其他人。

（四）勞動力流動加快了生產(chǎn)方式改革

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任體制下，雖然在一定程度上充分調(diào)動了廣大農(nóng)民分戶經(jīng)營的主動性和熱情，但卻存在小生產(chǎn)的特征。尤其是蘇北農(nóng)民居民土地既是生產(chǎn)材料，同時也承載了相應(yīng)的社會保障功能的情況下，進一步加強了小農(nóng)自給自足的安穩(wěn)性。在過去的幾十年蘇北農(nóng)村勞動力流動中，有效促進了傳統(tǒng)小農(nóng)的變革及創(chuàng)新。首先，勞動力大量流動促使了土地流動，讓許多農(nóng)民享受到了規(guī)模經(jīng)營的好處。在初始階段，外出打工的農(nóng)民通常是家庭剩余勞動力，并且進入城市時間不長，大部分都對家中農(nóng)事活動沒有影響。但隨著外出打工的人數(shù)越來越多以及打工的時間越來越長，若是家中缺少勞動力，農(nóng)民一般只能將土地教給親戚耕種，或是無奈荒廢，這嚴重降低了西有土地的使用效應(yīng)。但也有少數(shù)農(nóng)民將土地出租給在家務(wù)農(nóng)的村民耕種，且超出親戚間租種的范疇，在承租對象的挑選上通常采用了市場行為。這部分沒有親屬關(guān)系的土地出租行為在不斷增多。按照世界銀行在我國蘇北地區(qū)的跟蹤調(diào)查顯示，在20世紀90年代末，大約有8%到11%的農(nóng)民出現(xiàn)了人地轉(zhuǎn)租行為，一直到2000后，這一比例才有所提升。當前，大概有20%的蘇北農(nóng)民存在土地轉(zhuǎn)租的行為。蘇北農(nóng)村勞動力的流動正在不斷促使土地流動及其制度的構(gòu)成，土地機制的禁區(qū)正在被突破。其次，蘇北農(nóng)村勞動力流動進一步促進了小農(nóng)生產(chǎn)方式的改革。家庭勞動力的流失換來了更多的資金以及其他當代生產(chǎn)元素走進家庭，尤其是當代商業(yè)資本及思想的影響，轉(zhuǎn)變了小農(nóng)經(jīng)營方向和模式，轉(zhuǎn)變了小農(nóng)保守型以及獨立性，讓零散的農(nóng)戶能夠依據(jù)專業(yè)性以及市場化的需求實現(xiàn)生產(chǎn)元素的流動組合。當前，蘇北各地出現(xiàn)的企業(yè)加農(nóng)戶、基地加農(nóng)戶以及股份合作制度等，都屬于生產(chǎn)改革的產(chǎn)物。因此，現(xiàn)階段小農(nóng)早已不再是過去意義上的小農(nóng)，農(nóng)民已經(jīng)在不經(jīng)意間探索到了一條有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小農(nóng)的發(fā)展道路。通過上述分析不難發(fā)現(xiàn)，蘇北農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著諸多影響，并且其影響都是積極的、正向的。勞動力流動帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的積累、農(nóng)業(yè)技術(shù)的變革以及生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，真正做到了物化勞動對活泛勞動的取代以及小生產(chǎn)的自我轉(zhuǎn)變，勞動力流動的進程和當代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程步調(diào)是相同的。

二、蘇北農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)民收入的影響

農(nóng)村勞動力流動最根本的原因是尋找更高的收入，因此，勞動力流動產(chǎn)生最直接的影響就是提高了蘇北農(nóng)村大眾的收入。在改革開放初級階段，蘇北農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動較為單調(diào)，收入源頭比較單一，主要以農(nóng)業(yè)收入為主體，糧食收入是主要來源，實物收入占據(jù)較大比例，三者的比重通常都在65%以上。但在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，尤其是蘇北農(nóng)民工外出打工人數(shù)逐漸增長的情況下，當?shù)剞r(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)收入為主的家庭經(jīng)營收人比例下降，以外出打工收入為主的薪資性收入開始呈現(xiàn)增長的趨勢。其中，農(nóng)民工薪資性收入持續(xù)增長主要是通過農(nóng)民工外出打工收入提高來推動的。二十世紀末，蘇北農(nóng)民外部打工收入始終以兩位數(shù)上漲，在薪資性收入中占據(jù)核心位置。進入到二十一世紀后，蘇北農(nóng)村居民外出打工收入占薪資性收入比例高達46.5%，并以每年十個百分點的速度增加。外出打工收入上漲主要是因為蘇北農(nóng)村勞動力流動數(shù)量增加所帶來的。按照原農(nóng)調(diào)查局對蘇北地區(qū)農(nóng)村住戶以及行政村落的調(diào)查顯示，2017年農(nóng)村外出打工的勞動力為110萬人，比2016年增長了30萬人，增長比重為2.7%，比2016年提升0.8個百分點。其中蘇北農(nóng)村常住居民外出打工的勞動力為60萬人，比2016年增加了30萬人，增長20%。全家外出打工的勞動力為70萬人，比2016年增加了40萬，增長4%。

由此能夠明顯看出，蘇北農(nóng)村勞動力外出直接促進了當?shù)剞r(nóng)民收入的提升。而這還沒有計算外出打工收入寄往家鄉(xiāng)或是帶回到村里對當?shù)剞r(nóng)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)投資帶來的家庭經(jīng)營收入方面的增長，若是加入這部分的影響，農(nóng)民外出打工的收入上漲效應(yīng)將會更大。蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源嚴重匱乏，相較于工業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)實需求來說，當?shù)厝藢r(nóng)產(chǎn)品的市場要求整體彈性較小，農(nóng)產(chǎn)品價格升值空間局限。因此，蘇北農(nóng)民從農(nóng)業(yè)經(jīng)營中獲得的收入無法支撐家庭收入的不斷增長。蘇北農(nóng)民收入提高的希望只能夠寄托在勞動力流動以及當?shù)剞r(nóng)民人口因城市化進程的不斷加快而逐漸減少上。

三、蘇北農(nóng)村勞動力流動對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的影響

（一）勞動力流動促進了經(jīng)濟增長

相關(guān)研究資料顯示，20世紀，蘇北農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市流動對農(nóng)村GDP增長的貢獻率達到20%以上。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進行核算后得出：外來農(nóng)民工對蘇北地區(qū)經(jīng)濟增長做出了積極貢獻，外來勞動力整體創(chuàng)造的GDP相當于北京GDP整體的30%、上海的29%，江蘇的12%。這些省份及城市社會資產(chǎn)的三分之一都是由外來勞動力創(chuàng)造的。江蘇省調(diào)查總局對外來勞動力的整體影響也展開了簡單測算，結(jié)果顯示，2014年江蘇省15200多億元的經(jīng)濟總產(chǎn)值當中，外來勞動力的貢獻高達4000億元。若是考慮到流動勞動力對家鄉(xiāng)的貢獻以及對外貿(mào)出口的貢獻，勞動力流動對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻將會更大。進入二十一世紀后，我國外貿(mào)出口整體幅度增長，世界各國到處可見蘇北地區(qū)制造的輕工業(yè)產(chǎn)品，這些制造行業(yè)的勞動力二分之都是外來底薪農(nóng)民工。

（二）勞動力流動縮小了城鄉(xiāng)差距

長時間以來，高密度集中的規(guī)劃經(jīng)濟制度以及城鄉(xiāng)劃分的戶籍管理體制，構(gòu)成了經(jīng)典的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟市場結(jié)構(gòu)。這樣的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的直接結(jié)果是社會資產(chǎn)在城鄉(xiāng)間的劃分比重不均衡。蘇北農(nóng)村勞動力的大幅度轉(zhuǎn)移。為打破這樣的明顯社會不均衡，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)劃分的局面，做出了巨大貢獻。一方面，縮減了蘇北地區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的就業(yè)份額，讓廣大農(nóng)民擁有更多機會享受經(jīng)濟上漲的好處和更多社會資產(chǎn)。另一方面，極大程度上影響了以往計劃經(jīng)濟制度下制定的諸多管理體制，社會經(jīng)濟生活中各種封閉結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性結(jié)構(gòu)，以往的城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)間的關(guān)系開始松動。若是沒有數(shù)千萬農(nóng)民的流動，城市以及蘇北地區(qū)的發(fā)展也不會越來越繁榮。從長遠發(fā)展來看，蘇北城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)只有依靠眾多農(nóng)村勞動力向城市的流動而得到消除。在通過相關(guān)隨機調(diào)查數(shù)據(jù)對農(nóng)村勞動力流動的收入上升效應(yīng)以及分配效應(yīng)開展實證探究后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力流動是蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的根本要求，其對農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部增長以及收入劃分有著至關(guān)重要的影響，對遏制城鄉(xiāng)間、區(qū)域間，以及農(nóng)村內(nèi)部收入距離的增大無疑會起到普通收入再分配制度都無法取代的推動作用。根據(jù)蘇北農(nóng)村勞動力流動這種勞動力市場化的發(fā)展來改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中收入分配不均衡的情況，無疑是一種科學(xué)合理的選擇。并且，這不只是與經(jīng)濟市場化變革目標相吻合，同時也是和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化目標高度一致。

結(jié)語

蘇北農(nóng)村勞動力流動引發(fā)了生產(chǎn)要素的全面流動及重新組合，同時也促使了蘇北農(nóng)村管理制度、機制和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，進而促進了蘇北農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并加快了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟向以工業(yè)化以及城市化為核心的現(xiàn)代化農(nóng)村轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移之前，蘇北農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移既不會讓農(nóng)業(yè)出現(xiàn)萎縮，同時還會有助于進一步促進蘇北農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。有助于提升勞動生產(chǎn)效率、增加當?shù)剞r(nóng)民收入、解決農(nóng)村貧困問題。此外也有助于推進農(nóng)村土地流動以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變革，促使城鄉(xiāng)資本的有效流動及重新組合，促進了一體化勞動市場的構(gòu)成以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。因此，蘇北農(nóng)村應(yīng)堅定不移地推進勞動力流動，積極為農(nóng)民轉(zhuǎn)移城市創(chuàng)造良好條件，因為這是建設(shè)蘇北新農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要前提和有效途徑。