基于馬克思主義社會矛盾理論 視域研究突發社會安全事件

李鈺瑩

摘 要 突發社會安全事件頻發，該類事件具有嚴重的社會危害，對于突發社會安全事件的認識及其發生原因卻沒有明確的表述，本文以馬克思主義社會矛盾理論為理論背景，來研究突發社會安全事件的界定，本質，誘發因素以及應對措施。

關鍵詞 突發社會安全事件 社會矛盾 內在本質

中圖分類號：D631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.04.070

Abstract Social security emergencies occur frequently， which have serious social hazards， but there is no clear statement about the understanding of social security emergencies and their causes. This paper takes the Marxist theory of social contradictions as the theoretical background to study the definition， essence， triggering factors and response of social security emergencies.

Keywords sudden social security incidents; social contradictions; intrinsic essence

突發社會安全事件作為突發公共事件的一個類別，具有突發公共事件的一般特性，在2006年發布并實施的《國家突發公共事件總體應急預案》中，將突發公共事件定義為“突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。”①在2007年通過的《中華人民共和國突發事件應對法》中，將恐怖襲擊事件，經濟安全事件，涉外突發事件等明確規定為社會安全事件，但對于突發社會安全事件的具體內涵，誘發因素等并未做明確的規定。近來此類事件頻發，堅持馬克思主義的方法論，從馬克思主義社會矛盾理論入手，深刻認識突發社會安全事件的誘發因素，社會危害以及案件發生后的應急舉措意義重大。

1 馬克思主義社會矛盾理論的源頭及中國化發展概述

馬克思并沒有明確表述關于社會矛盾的理論，他的思想蘊含在他所寫的著作中。馬克思關于社會矛盾的表述最早見于他與恩格斯合著的《德意志意識形態》中，其中有關于生產力和交往形式關系的表述“在工業發展的一定階段上必然產生私有制，它是與生產的不發展階段相適應的”②。當時生產關系與交往形式還沒有明確的劃分，生產力與生產關系是相互的，前者決定后者，后者反作用于前者。與此同時，馬恩還闡明了經濟基礎與上層建筑的關系原理，他們認為市民社會受生產力制約同時又制約生產力的交往形式。

在《〈 政治經濟學批判〉序言》中，馬克思作了這樣一段表述“人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。社會的物質生產力發展到一定階段 ，便同它們一直在其中活動的現存生產關系或財產關系（這只是生產關系的法律用語）發生矛盾。隨著經濟基礎的變更，全都龐大的上層建筑也會或慢或快地發生變革。”③這樣就對社會基本矛盾作了更加明確的表述。

隨后經歷了列寧，斯大林等的發展及傳播，社會矛盾理論在中國也有了進一步的發展，“社會基本矛盾”是毛澤東在其著作《矛盾論》中提出來的，在1957年2月所作的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中對基本矛盾作了具體表述，即生產力以生產關系，經濟基礎與上層建筑的矛盾;在《新民主主義論》中豐富了社會存在和社會意識的范疇。鄧小平繼承了毛澤東對社會基本矛盾性質的認識，并沿著這一方向不斷發展了這一理論，提出了基本制度與具體制度的矛盾，提出了要解放和發展生產力作為解決矛盾的途徑，指出了全面改革的重要性。江澤民對社會矛盾的認識結合了人與自然的關系，提出了“三個代表”的重要思想。胡錦濤面對新的情況堅持了人民日益增長的物質文化需要和落后的社會生產之間的矛盾，提出了以人為本的科學發展觀。新時代，習近平在十九大中提出主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

2 突發社會安全事件的界定

突發社會安全事件的提出及使用大多見于相關法案和應急預案中，其具體的內涵并未給出明確的表述，結合馬克思主義社會矛盾理論正確認識突發社會安全事件對于社會管理，公民安全與社會穩定具有重要意義。

突發社會安全事件的界定并不是單方面的，它既包含其內涵與外延，又涉及到內在的本質。

2.1 突發社會安全事件的含義

突發社會安全事件顧名思義包含突發、社會、安全三個主要要素，這里的突發并不是當做一個詞語來進行解釋的，它是作為事件的一種屬性——“突發性”進行理解，“突發性”包含意料之外的未知因素，它的發生是無法進行具體預測的，突發性事件的發生時間，地點，參與人員并不會事先預知，也就不能防患于未然。“社會”一詞，按照馬克思的觀點，不是由個人組成的，而是人與人之間相互關系的總和。馬克思通過考察資本主義的社會形態，從物質生產關系層面對社會做出了新的規定，“社會不是個人的機械的集合體，而是個人之間聯系和關系的總和，社會與個人是內在關聯，相互貫通的;社會就是聯合起來的單個人，真正的社會聯系是在有了個人的需要和利己主義時才出現的，個人是積極實現其存在時的直接產物。”④因此，突發社會安全事件可以理解為在無法進行具體預測的情況下，在基于一定物質生產活動而建立起的人與人之間相互關系的領域內突然發生的造成人與人之間的需要及利益受到威脅的事件。

2.2 突發社會安全事件的本質

此類事件的發生大多是發泄個人不滿，個人不滿的存在由于社會矛盾，因此社會矛盾的存在對造成突發社會安全事件具有很大的影響。關于社會矛盾的認識，不同國家的學者有不同的見解。基于韋伯的三維分層標準即財產，權力，聲望，西方社會沖突論者認為社會沖突根源于資源的稀缺問題與分配不公問題上。其中，最具代表性的人物——科賽，認為物質性（地位，權力，資源等）與非物質性的因素（意識形態和價值觀念等）是造成社會沖突與社會矛盾的原因。在1981年黨的十一屆六中全會上通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，在《決議》中規范表述了我國社會主要矛盾，“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。”在基本矛盾沒有發生改變的36年間，我國從經濟、政治、文化、社會直至生態文明等層面都發生了巨大的改變，直至今日，習總書記在十九大報告中強調，中國特色社會主義已經進入了新時代，從供給和需求兩個方面對社會主要矛盾做出了新的表述。

關于突發社會安全事件，可以理解為由于社會矛盾的不可調和與激化，在人與人相互關系的基礎上突然發生的不可具體預測的造成人的需要及利益受到威脅和危險的事件，它違背了主觀的社會認同及安全需要。

3 突發社會安全事件的誘發因素

按照唯物辯證法的理解，事物的發生發展有其自身運動的根本原因，也有外部因素的作用，突發社會安全事件也不例外，研究突發社會安全事件的誘發因素，可以從內外因兩個方面來進行。

3.1 內在本質因素

在前文中提到，突發社會安全事件的本質是社會沖突與社會矛盾，因此引發突發社會安全事件的一個最主要的因素是社會矛盾，而社會矛盾的一個最主要的表現方面就是社會不公的存在。社會不公表現在多方面，如資源配置不均衡，社會結構（包括經濟，政治，社會等領域不平衡，）以及基于上述因素導致的貧富差距過大。

經濟基礎決定上層建筑，物質層面的不公平必然對生活在不同階層的人們的影響不同，在意識形態領域也會產生不同影響，價值觀念不同，社會心理也存在差異。當前我國社會還存在一大部分價值觀不正，存在對社會不滿的心理，甚至仇恨怨恨的心理，生活的質量和水平的提高速度遠遠趕不上經濟的發展速度，在長期的失衡以及得不到滿足的情況下，會對社會，政府等不信任，會選擇報復等極端手段來發泄自己的不滿。

3.2 外在誘發因素

（1）思想文化領域中的滲透。中國改革開放以來，大量西方文化涌入中國，一些西方國家正式抓住了主流價值觀淡化以及信仰缺失的問題，潛移默化的進行文化滲透工作。西方國家通過電視，電影，雜志，無線電波等宣傳西方價值觀以及各種隱蔽形式的傳教活動，旨在改變青少年的價值觀念，在思想文化領域傳播低俗，享樂，犯罪電影以及宗教迷信，增強對本國的不滿，加大對西方國家的向往。西方國家從上層建筑方面改變著中國的社會價值形態，這在一定程度上激化社會矛盾的發生。鄧小平同志曾指出：精神污染無論到什么程度都要引起重視，這對青少年——未來的接班人，對國家的發展和命運意義重大。胡錦濤同志指出：意識形態領域作為一個突破口是保護和爭奪的重要陣地，一個政權和一個社會的顛覆往往先從人們的思想潛移默化的開始。

（2）新媒體的消極因素。帶有明確立場及誘導性的信息通過以互聯網為主體的新媒體的傳播，極易誤導信息的接受者，引發社會騷亂。2010年12月有一個突尼斯的水果小販自焚身亡的視頻發布到網上從而引發了國家內部的騷亂與沖突，利用互聯網傳播手段多樣，傳播速度快及傳播信息的不可確證性來達到目的。作為新興媒體，信息基礎設施的建設具有漏洞，存安全威脅，一方面可以進行網絡攻擊，突破安全防線，修改信息代碼，獲取經濟及政治上的情報。另一方面，黑客襲擊，恐怖組織利用互聯網等新媒體獲取有利信息，傳播可恐嚇信息，大范圍組織恐怖活動等。

4 應對突發社會安全事件的舉措

4.1 完善處置社會安全事件體系，加強立法工作

建立系統完善的社會安全事件預防和處置規范體系，加強有關方面的立法。世界各國在關于社會安全事件的預防和處置中極為關注法治的作用，建立了一系列的相關法律制度。2007年我國通過了《中華人民共和國突發事件應對法》，但與其相配套行使的相關法律并未得到完善，執法機關的權力和職責還有待落實。加強相關的立法工作，完善配套立法，細化法律條文，增強法律的實施程度。同時加強網絡立法，嚴格管控網絡信息的傳播，對傳播有害于青少年的低俗污穢的信息進行責任追究。整合相對分散的社會安全事件治理體系，要加強基層政府與上級政府的聯系，增強系統性，明確各級政府各級部門的工作，加強部門間的相互關系，做到基層政府及時掌握實際情況并據此開展工作，上級政府根據實際明確進行指揮。爭取在突發社會安全事件發生時能及時能夠有條不紊的應對各種復雜情況。

4.2 加強網絡輿論的引導

進入新媒體時代，信息的傳播與收集四通八達，輿論會對突發社會安全事件具有強大的助推或者阻礙作用，加強對網絡輿論的引導至關重要。突發社會安全事件是有人為因素導致的，因此各類媒體應在事件潛伏期將輿論向積極方面引導，遏制事件的大規模爆發。信息的公開透明是事件發生后的應對法則，尤其是關鍵信息的發布對于主導事件走向，增加真實性，爭奪話語權的重要舉措。政府應該積極應對，通過電視新聞，官方微博，微信公眾號第一時間發布權威信息，力求還原事件真相，主導輿論走向，杜絕左顧右盼，謠言四起，預防矛盾激化，引發不必要的社會安全事件。

4.3 加強文化自信，樹立主流價值觀

面對西方的文化滲透對突發社會安全事件的威脅，必須加強本國的文化自信，根植于本民族深厚的文化土壤之中，發掘傳統文化中的精華，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，充分發掘社會主義核心價值觀的豐富內涵，做好文化安全工作，加強文化自信，堅定理想信念，充分發揮信仰的力量;堅定價值理念，加強社會主義核心價值體系，謹防西方國家價值理念對我國價值理念的沖擊與破壞;堅守道德觀念，加強道德建設，使社會和諧與穩定不僅僅是通過外力作用來維持，而是內化于心外化于行的表現，從而使上層建筑更好的發揮積極的作用。

突發社會安全事件的發生發展及其應對舉措，是一個動態的發展整體，在這一過程中不僅需要政府的指導，媒體的引導，文化的支撐，最根本上還是社會矛盾的存在，緩解各種社會矛盾，政府簡政放權，滿足需求;各級人大代表悉心聽取群眾需求，表達群眾心聲;合理分配資源，注重社會公平;增加與其切身相關的人民的話語權，更好的表達意見，吐露心聲，而不是通過極端手段來發泄不滿，維護社會穩定，從上層建筑層面尋找應對社會矛盾的舉措，從而在源頭上遏制突發社會安全事件的出現。

注釋

① 國家突發公共事件總體應急預案.第一章（第三節）.

② 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995：104.

③ 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1995：82.

④ 馬克思恩格斯全集.第42卷：24.

參考文獻

[1] 周定平.關于社會安全事件認定的幾點思考[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2008.5.

[2] 馮毅.社會安全突發事件概念的界定[J].法制與安全，2010.9.

[3] 宮承波，黃曉云.重大社會安全事件中的網絡輿論及其引導[J].山東社會科學，2011.12.

[4] 車南林，高正瀚.“兩個輿論場”與社會安全突發事件處置——以昆明“3·01”暴力恐怖事件媒介傳播為例[J].青年記者，2014.

[5] 王國華，陳飛等.重大社會安全事件的微博傳播特征研究——以昆明“3·1”暴恐事件中的@ 人民日報新浪微博為例[J].情報雜志，2014.8.

[6] 王文卓.文化自信源自哪里[J].人民論壇，2018.4.

[7] 劉永梅.堅定文化自信 提升文化軟實力[J].人民論壇，2018.5.

[8] 朱力，袁迎春.當前我國居民對社會矛盾的感知與解決方式——基于全國九市的問卷調查報告[J].國家行政學院學報，2018.2.