探索實施“三三四六”工作法壓實基層黨組織全面從嚴治黨主體責(zé)任

于立軍

推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，把基層黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘 ，關(guān)鍵是要壓緊壓實基層黨組織的主體責(zé)任。天津市薊州區(qū)委堅持問題導(dǎo)向，在管黨治黨實踐中探索實施“三三四六”工作法，構(gòu)筑起全面從嚴治黨的責(zé)任體系、推動體系、考核體系，環(huán)環(huán)相扣，層層加力，把主體責(zé)任一壓到底、直達末端。

堅持“三個聚焦”把方向，嚴防黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”

在搞好黨建工作頂層設(shè)計上，區(qū)委牢牢把握住“三個聚焦”，確保全面從嚴治黨沿著正確方向前進。

聚焦政治統(tǒng)領(lǐng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持以習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神為遵循，認真貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》和市委關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的部署要求，把體現(xiàn)政治要求貫穿于主體責(zé)任落實全過程，以實際行動堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

聚焦抓班子帶隊伍管干部。通過細化落實黨委（黨組）班子12項責(zé)任、主要負責(zé)人6項責(zé)任和班子成員5項責(zé)任，推動各級黨委（黨組）抓好本地區(qū)本部門黨的建設(shè)各 項工作。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持把政治關(guān)作為首要之關(guān)、定性之關(guān)、關(guān)鍵之關(guān)，科學(xué)選人用人，努力把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部打造成忠誠干凈擔當?shù)南蠕h模范;在全 區(qū)949個行政村和30個社區(qū)，全面推行黨支部書記、主任“一肩挑”，把基層黨支部建設(shè)成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟高高飄揚，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

聚焦全區(qū)中心工作。區(qū)委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，提出創(chuàng)建美好薊州的奮斗目標，明確了薊州未來發(fā)展方向。為推動黨的建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展互促共進，區(qū)委聚焦中心工作，創(chuàng)新加強作風(fēng)建設(shè)工作舉措，持續(xù)開展“沉基層強作風(fēng)促發(fā)展”鼓勵敢“闖”敢“突”活動，每年制定出臺一系列具體舉措，引導(dǎo)各級黨組織和 全體黨員干部圍繞中心擔當作為，在全區(qū)上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新競進的濃厚氛圍。

作者（ 左二） 深入農(nóng)村調(diào)研基層黨建工作。

依據(jù)“三同”定標準，嚴防責(zé)任傳 遞“水流不到田頭”

在落實黨中央和市委全面從嚴治黨部署要求上，從區(qū)委到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直部門黨委（黨組），再到村、社區(qū)、基層站所黨組織，始終做到統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。

堅持工作同步。成立區(qū)委黨建辦公室，作為區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常工作機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)全區(qū)黨建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直單位黨委（黨組）均設(shè)置黨建辦公室，形成上下貫通的黨建工作體系，確保貫徹落實中央和市委決策部署同安排、同部署、同推動，上級精神第一時間傳達、工作第一時間落實。

堅持標準同高。雖然全區(qū)不同層級、不同類型黨組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的內(nèi)容有差異，但在執(zhí)行工作標準上，區(qū)委明確要求區(qū)、鎮(zhèn)、村三級做到整齊劃一。區(qū)委常委會、區(qū)委主要負責(zé)同志更是堅持以身作則，既帶頭當好工作主體，抓謀劃、抓部署，又帶頭當好落實主體，抓推動、抓督查，為各級黨組織和黨組織書記落實工作要求作出示范。

堅持責(zé)任同擔。縱向上，充分壓實全面從嚴治黨第一責(zé)任人的責(zé)任，從區(qū)委書記到各黨 委（黨組）書記 ，再到各黨支部書記，做到依次傳遞、層層負責(zé)、層層盡責(zé)，將全面從嚴治黨主體責(zé)任落實到“神經(jīng)末梢”，形成壓力共擔的責(zé)任體系。橫向上，從區(qū)委常委會和區(qū)委主要負責(zé)同志做起，各級黨組織班子主要負責(zé)同志和班子成員，依據(jù)責(zé)任分工，分兵把口、各負其責(zé)，形成了擔當擔責(zé)、齊抓共管的工作勢頭。

走穩(wěn)“四步”抓推動，嚴防工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞

在推動全面從嚴治黨主體責(zé)任落實上，區(qū)委堅持“四步走”，一環(huán)緊扣一環(huán)，既把控過程，又重視效果，構(gòu)建出良好工作回路，形成了責(zé)任落實閉環(huán)系統(tǒng)。

搭建信息監(jiān)管平臺。區(qū)委建立全面從嚴治黨主體責(zé)任監(jiān)管信息中心，明確專人、專門辦公場所和專用辦公設(shè)備，全面運行監(jiān)管平臺，制定《全面從嚴治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺運行方案》《全面從嚴治黨主體責(zé)任信息聯(lián)絡(luò)員制度》，對納入?yún)^(qū)委考核序列的87家處級單位黨組織開展平臺使用培訓(xùn)，督促各單位及時上傳領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履行主體責(zé)任信息，實現(xiàn)“線上”監(jiān)管全覆蓋。

簽字背書。區(qū)委組織各級黨組織主要負責(zé)同志與班子成員，上級黨組織主要負責(zé)同志與下級黨組織主要負責(zé)同志，以及班子成員與分管部門負責(zé)同志之間，層層簽訂責(zé)任書。在此基礎(chǔ)上，各黨委（黨組）分別制定落實主體責(zé)任的“責(zé)任清單”“任務(wù)清單”，在知責(zé)、認責(zé)上一壓到底。

修訂考核細則。依據(jù)全區(qū)管黨治黨實際情況，制定主體責(zé)任檢查考核評分細則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直部門黨委（黨組）下管基層主體責(zé)任的重點，確?？己私Y(jié)果更科學(xué)、更合理。

把監(jiān)督檢查放在經(jīng)常、嚴在日常。對各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況動態(tài)掌握、適時推動，革除年底突擊檢查工作檔案的弊病，確保主體責(zé)任真落實、常落實。

盯緊“六責(zé)”常督促，嚴防責(zé)任落實做虛功走過場

強化明責(zé)，細化任務(wù)分解。要求各級黨組織按照區(qū)委部署要求，分解本單位全面從嚴治黨任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工、工作目標及完成時限，形成工作臺賬，有計劃地推進工作。

強化查責(zé)，抓好日常監(jiān)督。一方面查進度，重點了解各級黨組織是否按照部署要求、完成時限落實具體任務(wù);另一方面查真假，重點核查被考核單位上傳至信息監(jiān)管平臺的工作日志、任務(wù)清單完成情況，以及工作信息內(nèi)容的真實性。

強化督責(zé)，推進履職盡責(zé)。要求各黨委（黨組）每半年向區(qū)委、區(qū)紀委監(jiān)委書面報告本單位及班子成員履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況。區(qū)委主要負責(zé)同志通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)直單位黨委（黨組）書記座談會，各級黨組織書記通過開展履職談話、任前談話和廉政談話，“一把手”帶頭把自己擺進去，圍繞履行全面從嚴治黨主體責(zé)任談?chuàng)敗⒄勼w會，教育引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位、端正思想態(tài)度，不斷提升履職盡責(zé)的思想自覺政治自覺行動自覺。

強化考責(zé)，完善評價體系。為突出黨建工作實效，克服黨建工作存在的形式主義，區(qū)委全面推行“1+5”百分考核法，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、意識形態(tài)、組織建設(shè)等重點工作設(shè)定分值，更加科學(xué)、客觀地評價各單位全面從嚴治黨主體責(zé)任落實情況。

強化述責(zé)，接受現(xiàn)場詢問。推行黨委（黨組）負責(zé)人向區(qū)紀委全會述責(zé)述廉制度 ，述責(zé)述廉黨組織負責(zé)人現(xiàn)場接受詢問和民主測評 ，進一步強化第一責(zé)任人的主責(zé)、首責(zé)、專責(zé)意識。

強化問責(zé)，倒逼責(zé)任落實。把全面從嚴治黨主體責(zé)任考核結(jié)果納入各單位年度績效考評，區(qū)委主要負責(zé)同志集體約談考核結(jié)果排名靠后的黨委（黨組）主要負責(zé)人，對落實主體責(zé)任不重視，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題堅決予以糾正。