以“黨建+營商環境建設”有效破解“兩張皮”

本刊記者

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促振興。去年3月以來，遼寧省直工委創新開展“黨建+ 營商環境建設 ”工 作 ，著 力解 決機關黨建與中心工作“兩張皮” 問題。經過一年探索實踐，省直機關黨建質量提升了，干部作風轉變 了，營商環境改觀了……各單位用 抓好機關黨建的新作為推動營商 環境建設提質增效，用服務全面振興新成效檢驗機關黨建工作成果， 實現了“雙促進、雙提升”。

省直工委全面統籌，切實抓好指導部署

省直機關工委堅持聚焦主責主業，全員抓、抓全年，保持定力、 久久為功，確保工作落實落地。

持續進行工作部署，長效推動。年初，召開省直機關黨的工作會議 暨黨風廉政建設工作會議，印發《關 于開展“黨建+營商環境建設”工作 的意見》（以下簡稱《意見》）和《關 于扎實推進“黨建+營商環境建設” 工作的通知》，對“黨建+營商環境 建設”工作進行整體安排。召開省直 機關政治建設推進會和“黨建+營 商環境建設”座談會，省委常委、秘 書長、省直機關工委書記劉煥鑫出 席會議并講話，對深入推進“黨建+ 營商環境建設”進行謀劃部署。隨 后，《關于認真貫徹落實省委十二 屆十次全會精神 持續推動“黨建+營商環境建設”工作深入開展的實 施意見》出臺，“黨建+營商環境建設”不斷鞏固并持續推進。

跟蹤進行工作調研 ，指導不走偏。收集情況并形成書面材料， 對各部門推進“黨建+營商環境建 設”工作的情況進行通報。分片召 開“黨建+營商環境建設”工作推進 會，將省（中）直118家單位分成8個 組，由工委分管領導帶隊，分別聽 取省（中）直各部門的情況匯報，并 提出指導意見。工委班子成員帶隊 組成11個調研組，對94個省直單位 的“黨建+營商環境建設”工作進行 調研，全方位掌握進展情況。

強化作風突破，較真促成效。 舉辦省（中）直機關“落實‘黨建+營 商環境建設，推進機關作風轉變” 專題培訓班，集中培訓省（中）直機 關紀檢干部及各市直機關紀工委 干部300余人。制發《關于開展省直 機關“黨建+營商環境建設”作風建 設和紀律建設情況專項督查的實 施方案》，并進行明察暗訪，推動機 關作風轉變。

集中進行督查考核，用好“指 揮棒”。結合半年機關黨建目標考核 與調研，分10個組對省（中）直機關 “黨建+營商環境建設”工作進行督 查，深入推動各部門落實《意見》要 求。結合年度機關黨建目標考核與 調研，分10個組對機構改革后的92 家機關及事業單位有關工作情況進 行考核評價，征求意見建議，為完善 考核指標體系打下堅實基礎。

堅持黨建帶群建 ，合力促振興。啟動省直機關黨外人士“我看營商環境建設”調研并開展“建言 營商環境建設 ，獻策遼寧振興發 展”活動;組織省直機關廣大職工 開展“立足崗位當先鋒，推動振興 作貢獻”活動;組織省直機關青工 委委員開展“省直機關青年文明號 助力優化營商環境”現場觀摩交流 活動;在省直機關女干部職工中開 展“助力優化營商環境，彰顯省直巾幗力量”活動。

各單位積極行動，推進“黨建+營商 環境建設”

各單位黨組織根據自身實際， 采取具體措施推動工作落實落地。 據統計，94家省直單位共開展“黨 建+營商環境建設”調研1542次，解 決突出問題1295個，形成制度成果178個，選樹先進典型184個。在此 過程中，各單位機關黨建與業務工 作實現了緊密融合。

強化政治思想引領。省委政法 委、省財政廳、省文化廳等部門，深 入開展以營商環境建設為主題的黨 組（黨委）理論學習中心組學習，帶 動基層黨組織開展“黨建+營商環 境建設”工作;機關黨組織在組織黨 員集中學習《意見》的基礎上，召開 專題組織生活會，查擺問題，剖析原 因，認領責任并制定整改措施。

規范環境提升服務。各部門從 規范辦公環境和服務入手 ，推動 “黨建+營商環境建設”工作。省國 資委全面推進政務公開，在辦公桌 醒目位置擺放包含個人姓名 、照片、職務、崗位職責等內容的辦公 桌牌，并依托門戶網站公開審批事 項、工作流程、服務標準等信息，為 企業和基層群眾提供公開透明、高 效準確的服務。

深入開展走訪調研。各部門以 深入基層開展調查研究為突破口， 查找問題 、改進措施 、推動工作。 省交通廳開展交通運輸系統“公路 執法服務大走訪”活動，累計走訪 企業1300余家 ，組織37名黨員干 部深入大連港等交通運輸企業，相 互學習交流黨建和業務工作實踐 經驗 ，充分聽取企業的意見和建 議，推動黨建工作和營商環境建設 共同進步。

打造文明服務窗口。省（中）直39個部門選送63個窗口單位申報 省（中）直機關文明服務窗口，經過 實地查訪核驗、座談交流，確定55個窗口單位為文明服務窗口。省公安廳出入境管理局堅持“黨建隊建相融合，黨建業務共促進”，派出督導組對各市出入境辦證窗口進行專項檢查。省內異地辦理護照、全年365天不間斷加急受理等業務，受到群眾好評。

集中整治機關作風。各部門以轉變機關作風為重點，開展集中整治工作。省衛生健康委以群眾反映強烈的問題為導向，組織21名行風社會監督員分8組對14所省直醫療機構、7所市屬中心 醫院、5所縣級中心醫院進行暗訪， 發現問題69條，均已移交醫院調查 處理。不斷完善工作制度。各部門注 重發揮制度建設在推進營商環境 建設中的保障作用。省住建廳印發《關于進一步規范優化住建系統工程建設項目審批和服務的意見》等 5個文件，集中解決了工程規劃中7個審批環節和監理合同備案中16 個要件的突出問題，取得了良好的社會效果。

創新工作方式方法。各部門牢牢把握自身職責和定位，緊密結合工作實際，創新方式方法，推動機 關黨建與營商環境建設有機融合。省市場監管局積極推 進“證照分 離改革”和“多證合一”改革，將一般性企業開辦的必備環節精簡至3 個，將企業開辦時間由20天壓縮至 3.5個工作日以內。

做好五個持續深化，鞏固成果激發動力

下一步，省直機關工委將及時 總結經驗、鞏固成果、探索規律，持續推動“黨建+營商環境建設”工作深入開展。

沈陽海關工作人員現場解答企業代表的咨詢。

在持續深化學習上下功夫。認真學習習近平總書記在遼寧考察和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，推動省直機關廣大黨員干部增強紀律觀念、責任意識，不折不扣落實好中央和省委決策部署。同時，認真學習領會新時代遼寧精神的深刻內涵，不斷激發推動全面振興的內生動力。

在持續深化融合上下功夫。教育引導黨員干部牢固樹立“人人都 是營商環境，事事關系營商環境” 理念，把“黨建+營商環境建設”與 各單位重點工作相結合，與整治不 擔當、不作為、“圈子文化”等工作 相結合，做到深度融合。同時，在推 進“兩學一做”學習教育常態化制 度化和黨支部規范化建設等工作 中，提升營商環境建設質量。

在持續深化監督檢查上下功夫。重點圍繞作風建設和紀律建設 情況認真開展自查自糾，對發現的 問題進行內部通報。省直機關工委 將結合工作實際聘請作風建設監 督員，充分發揮省直機關作風問舉報平臺和作風建設監督員等機制的作用，對發現的作風和紀律問 題進行一對一反饋 ，堅決督促整 改。對屢犯不改的，予以通報并嚴肅問責。

在持續深化典型宣傳上下功夫 。進一步發現、培養和選樹在“黨建+營商環境建設”工作中涌現的典型，及時總結和交流經驗做法。通過省直機關工委“黨建+營商環境建設”工作簡報、《公仆》雜志和其他新聞媒體，進行廣泛宣傳，推動“黨建+營商環境建設”工作深入開展。

在持續深化評價考核上下功夫。加強評價和考核，建立和完 善“黨建+營商環境建設” 工作的激勵機制，研究和制定相關 工作評價標準和考核辦法，強化考 核“指揮棒 ”作用。評價考核的 基礎上 ，獎勤罰懶 、獎優罰劣 ，形 成激勵先進的良好工作氛圍，為推動遼寧全面振興、全方位振興，持續提供不竭的內生動力和組織保證。