“1234”工作格局推動支部黨建高質量發展

財政部社會保障司擔負著 我國社會保障和就業、衛 生健康等制度設計、政策研究、資金保障的重任。近年來，社 會保障司黨支部堅持政治引領，做 好“三個表率”，不斷探索創新黨建 工作，著力打造“1234”工作格局， 充分發揮支部的政治優勢和戰斗 堡壘作用，取得了積極成效。

圍繞“一條主線”，在落實中央決策 部署中提高站位

強化理論武裝 ，擰緊“總開關”。以深入學習貫徹習近平新時 代中國特色社會主義思想為主線， 引導支部黨員干部切實學深悟透黨 的理論創新成果，堅定理想信念，擰 緊全面從嚴治黨的“總開關”。

完善學習平臺 ，貫 通“知信 行”。堅持開展學習活動，做到“三 結合”，即規定動作和自選動作相 結合 ，獨立學習和共建共學相結 合，傳統手段和新興媒體相結合。 建立全司定期集體學習和黨小組 按月學習制度 ，制定學習教育臺 賬，鼓勵黨員在工余時間借助“學 習強國”APP等新媒體開展學習。 會同河北等四省份財政廳社保處 黨支部、縣級財政局、村級黨組織 開展“四方共建共學”，實現上下聯 動、城鄉互動、黨群齊動。舉辦“民 生月評會”，按照“立足崗位職能、 貼近財政改革、緊跟社會熱點”的 原則 ，以每期一個處室主講的形式，熱點難點全覆蓋、人人上臺做 主講，建立起常態化的司內業務交流學習機制。

深入推進改革 ，全力“保民 生”。把講政治的要求體現在貫徹 中央關于社會保障各項決策部署 中。堅決落實脫貧攻堅任務，抓面 又抓點，既支持健康扶貧、就業扶 貧、農村危房改造扶貧等面上的扶 貧工作，又做好財政部定點幫扶相 關工作，赴結對幫扶的云南永勝下喇嘛村開展共建和慰問活動。研究 建立企業職工基本養老保險基金 中央調劑制度，緩解地區間養老保險基金收支不平衡矛盾，為實現養 老保險全國統籌邁好第一步，有關工作獲得領導的高度肯定。出臺醫 療衛生領域中央與地方財政事權 和支出責任劃分改革方案，對其他 領域推進事權劃分改革起到了示 范引導作用。完善醫保籌資機制，增強醫保的可持續性。以貧困人口、低保對象、就業困難人員、優撫 對象、失能老人、殘疾人、困境兒童 等困難群眾為重點，加快補齊社保 政策體系短板，更好兜住民生保障工作底線。

創新“兩種方法”，在踐行為民服務 宗旨中錘煉作風

“四為民”支部工作法貫徹黨的群眾路線。把服務型黨組織和群 眾路線的要求貫穿工作全過程，切 實改進工作作風，形成了四項為民機制。一是“了解民情”機制，建立 “基層民情直通車”制度、節假日回 鄉見聞報告制度、定期訪貧問苦機 制，把“接地氣”與“接天線”結合起 來，培養黨員干部與群眾的真情實 感，做到“百姓冷暖記心頭”。二是 “集中民智”機制，在研究制定財政 社保重大政策和改革方案時，堅持 科學決策、民主決策，制定了《財政社會保障工作集中民智暫行規定》，定期聽取專家學者意見，搭建與人 大代表和政協委員溝通平臺，開展 重大政策公開問卷調查，確保決策 能夠體現群眾的意愿。三是“珍惜民 力”機制，堅持“勤儉辦一切事業”， 按照“制度不留盲點、管理不留死 角”的原則，持續強化績效管理理念 和效率意識，用好納稅人的每一分 錢，杜絕奢侈浪費和貪污腐敗。四是 “化解民困”機制。建立社保領域風 險防控和重大專題定期分析工作機 制，開展前瞻性調查研究，將大事難 事和可能影響社會穩定的熱點問題 作為重點，推動矛盾化解，明確保障 民生工作的方向、思路和重點。

“三個動力工作法”激勵干部 勇于擔當作為 。財政社保工作政 策性強 、資金量大 、點多線長 ，管 理要求高、改革任務重、急事難事 多，領導和社會各界普遍關注。針 對這些特點，發揮靠黨性激勵、靠 事業激勵、靠覺悟激勵、靠集體凝 聚力激勵的黨建工作優勢，讓干部 爭相擔當、奮勇作為。一是激發思想動力，讓干部想干事。注意因勢 利導，有針對性地激發干部的思想 動力，努力打造“特別能吃苦、特別 能戰斗、特別能奉獻”的“財政社保人”品牌，激勵同志們全身心地投 入工作，化消極被動為積極主動， 化“要我干事”為“我要干事”。二是 激發成長動力，讓干部能干事。注 重用人、育人、護人，堅持“有位”必 須“有為”、“有為”才能“有位”的用 人思想，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地 位。經過養老、醫改等重大改革實 踐鍛煉，一批政治素質高、業務能 力強的“80后”干部已成為改革攻 堅的得力干將。三是激發工作動力，讓干部干成事。將黨建與業務的高度融合作為工作目 標和檢驗標準，把抓好黨建作為最大政績，做 到黨政聯手“同部署”， 黨務業務“同督辦”，黨務政務“同承諾”，黨務政績“同考核”，在司內 形成“比學趕超”的濃厚氣氛。

立足“三個基點”，在開展黨內組織 活動中激發活力

以政治生活為支撐點，提升凝聚力戰斗力。嚴肅開展黨內政治生 活，領導帶頭、以上率下，邀請分管 部領導為支部全體黨員講黨課，司 黨支部負責同志和司領導班子成 員帶頭講黨課，認真落實雙重組織 生活制度，按月參加所在黨小組活 動。支部嚴格落實談心談話、“三會 一課”制度，從嚴從實召開民主生 活會和組織生活會，開展民主評議 黨員，讓黨內政治生活成為“凝心 聚魂、強身健體”的“大熔爐”。

以群團建設為切入點，發揮黨員主體作用 。指導司工青婦組織打造溫暖 的“職工之家 ”“青年之 友”“巾幗先鋒”，關心職工生活和 身心健康。結合重要節日，開展豐 富多彩的活動，包括工會活動日制度、健步走、瑜伽培訓、青年回鄉調 研、微電影大賽、健康講座等。慰問 困難黨員，向結婚、生子、生病的同 志表達祝賀或慰問。

以主題聯學為著力點，增進溝通學習交流。緊密結合黨建實踐和財政業務，大力開展對內、對外的 雙向交流學習，借“他山之石”取長補短。會同部內兄弟司局開展保密 教育主題黨日活動、“加強黨性修 養和健全內控機制”聯合黨課等。赴對口聯系部門開展“強黨性、促黨建、作奉獻”主題黨日活動，并圍繞基層黨建和社會保障事業發展 “雙促進”深入座談交流，激勵全體 黨員不忘初心、牢記使命，立足崗 位擔當作為。

財政部社會保障司黨支部開展保密教育主題黨日活動。

? ?依托“四個抓手”，在嚴格規范支部 建設中砥礪黨性

狠抓能力培養。秉持黨建育人思想，注重人才交流和培訓，在改 革任務重、人手不足的情況下，努力克服困難，給干部騰時間、找機會。推薦1名處級干部赴地方扶貧掛職，1名青年干部借調部內扶貧攻堅工作組，3名干部入選對外財經人才庫，盡量安排同志們參加單位統一組織的黨建、業務等各項培訓，在增長黨員個人才干的同時，極大提升 了支部的核心競爭力。

狠抓監督管理。分層次、有針對性地加強對黨小組、黨員的指導 監督。建立對各黨小組召開組織生 活會的提醒、督促和檢查制度，對 黨小組學習記錄年中進行抽查、年 底全面檢查。加強對黨員“咬耳扯袖、紅臉出汗”，做到“三提醒”，即 在參加會議、因公出差出國、節假 日前都進行廉政提醒。扎實開展“警示教育周”“警示教育月”活動， 讓干部守住底線、不越紅線、遠離高壓線。

狠抓責任落實。壓實黨建工作責任，把支 部工作列入重要議事 日程 ，在年度工作要 點、任務分工表中予以 細化，定期研究支部黨 建工作。落實支部的全 面從嚴治黨主體責任，認真開展支部書記述職。堅持“黨小組建在處里”，充分釋放“神經 末梢”功能。健全完善司黨支部書記、班子成員、各黨小 組組長自上而下“一級抓一級、層 層抓落實”的責任體系，將黨建責 任落細、落地、落到位。

狠抓制度建設。扎緊制度藩籬，完善資金管理辦法和分配方法，嚴格執行內控制度。編發《社會保障司廉政風險點和防控措施》手冊，針對40項重點廉政風險點，分 別制定了前期預防、中期監控和后 期處置措施100多條。制定并嚴格 執行《司黨支部支委職責》《司黨支部黨小組職責》《重大事項議事制度》等7項制度辦法，夯實支部全 面從嚴治黨的基石，不斷提升支部 黨建科學化制度化水平。