新疆知識產權政策可視化社會網絡研究

丁婷婷

[提要] 在“一帶一路”倡議背景下，優化知識產權的政策引導是推動知識產權發展的重點。本文基于前人的經驗基礎上，以XIPO歷年來知識產權相關政策文件為研究對象，運用UCINET軟件，依據新疆知識產權政策文件2008～2017年不同階段的共現矩陣數據，并結合Netdraw的可視化網絡分析，通過網絡密度、結構洞和中心性等三個變量，對新疆知識產權政策進行社會網絡測度。研究表明：新疆知識產權政策文件的演化過程中，波動增長階段波動性較大，初始增長階段次之，穩定增長階段較為穩定;新疆知識產權政策文件自2008年XIPO發布以來，總體呈現出不斷優化改善的趨勢，并且不同的發展階段表現出不同的發展特點。

關鍵詞：知識產權政策;社會網絡;結構演化;新疆

中圖分類號：F127;G306.3;G250.72 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年2月28日

早在20世紀70年代，知識產權政策便引起了國內外學者的廣泛關注，成為科技領域的研究熱點。當前，國內有關知識產權政策的研究主要集中在兩個方面：一是知識產權政策體系的構建和分析，如李良成、高暢通過政策工具的三維分析框架“創新政策工具維度、知識產權政策功能維度、產業生命周期維度”對知識產權政策體系進行了分析;楊晨、王杰玉對知識產權政策體系演變及特征進行了分析，發現政策體系由激勵創造和依法保護向促進知識產權與產業發展融合的轉變。二是知識產權政策評估指標體系的確定和對政策績效的影響上，如郭俊華等認為政策評估 [提要] 在“一帶一路”倡議背景下，優化知識產權的政策引導是推動知識產權發展的重點。本文基于前人的經驗基礎上，以XIPO歷年來知識產權相關政策文件為研究對象，運用UCINET軟件，依據新疆知識產權政策文件2008～2017年不同階段的共現矩陣數據，并結合Netdraw的可視化網絡分析，通過網絡密度、結構洞和中心性等三個變量，對新疆知識產權政策進行社會網絡測度。研究表明：新疆知識產權政策文件的演化過程中，波動增長階段波動性較大，初始增長階段次之，穩定增長階段較為穩定;新疆知識產權政策文件自2008年XIPO發布以來，總體呈現出不斷優化改善的趨勢，并且不同的發展階段表現出不同的發展特點。

關鍵詞：知識產權政策;社會網絡;結構演化;新疆

中圖分類號：F127;G306.3;G250.72 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年2月28日科學的設計和方法構建了知識產權政策評估體系;宋偉等從知識產權政策溢出的視角出發，分析我國29個省、市、自治區的知識產權政策績效，得出各省市知識產權政策績效差別較大，且政策績效的效率大省并非是知識產權的富集區域。知識產權政策不是一成不變的，新疆正處在加快發展的關鍵時期，發展的創新需要政策的調整和創新，政策的改革互動，有利于完善知識產權管理體系機制，也有助于實現知識產權價值的市場化。本文基于前人的經驗基礎上，以新疆政策文件為主要研究對象，運用社會網絡分析方法對新疆知識產權政策文件進行探析。希望通過本文的研究，一方面可以優化政策要素流動，拓展新疆政策創新的視野;另一方面可以為建設知識產權強國的政策體系提供實踐參考。

一、數據來源

本文選取新疆知識產權局官網上自2008年7月24日至2017年12月31日有歷史記載的官方性政策文件作為研究對象，在對新疆知識產權相關的政策文件做檢索與篩選后，剔除了一份對本研究意義不大的“地方性法規”《新疆維吾爾自治區去極端化條例》。為了更好地研究新疆區域知識產權政策現狀問題，有所側重地歸納整理的文件包括：地方性法規（3份）、規范性文件（21份）、部門規章（10份）、通知公告（315份），共計349份政策性相關文件。

二、新疆知識產權政策文件演化研究

（一）新疆知識產權政策整體趨勢演化分析。圖1為“新疆知識產權政策文件總量變化趨勢圖”，由圖中“線性預測線”可以看出，自2008年7月24日以來，新疆知識產權政策性文件總體數量呈現出上升趨勢，但也一直波動變化著，根據變化的規律，大致可以將新疆知識產權政策文件的演化過程分為初始增長階段（2008年7月24日～2009年12月31日）、波動增長階段（2010年1月1日～2013年12月31日）和穩定增長階段（2014年1月1日～2017年12月31日）三個階段。

1、初始增長階段總體上升態勢較好。1997～2008年的十年間，新疆政局穩定，給新疆經濟發展帶來了機遇，新疆的知識產權領域也初步發展起來，如2007年9月國家知識產權局批準設立了烏魯木齊代辦處，隨后各種政策文件也陸續發布。

2、波動增長階段雖然總體上處于上升趨勢，但波動變化較大。2009年，新政還未來得及展開，一系列暴恐事件突如其來：如喀什襲警事件、烏魯木齊的“7·5”事件等等，使得新疆的穩定面臨嚴重的威脅，穩定才會求發展，發展才會求創新，知識產權作為創新載體受到了很大沖擊。隨著新疆整體形勢的調整，2011年知識產權相關政策性文件也隨著經濟大政的調整慢慢增多，2012～2013年相關政策文件大量出臺，使得知識產權相關政策文件達到了峰值。

3、穩定增長階段的整體增長趨勢較為穩定。由圖1可以看出，自2016年以來，新疆知識產權政策文件呈現出快速上升的趨勢，一方面由于“一帶一路”倡議規劃的出臺，新疆成為倡議布局的重點地區;另一方面為貫徹全國科技創新大會和哲學社會科學工作座談會等重要會議精神并落實工作，新疆地區切實加強了創新驅動發展的主動性。（圖1）

圖1 新疆知識產權政策文件總量變化趨勢圖

（二）網絡結構演化分析。基于以上三個階段的趨勢分析，為了更深入地研究新疆知識產權政策文件的現狀問題，通過閱讀每一份政策文件，根據《國家知識產權戰略綱要》的方針 “激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”四個方面，借用EXCEL分別對三個階段高頻關鍵詞進行量化處理生成“共現矩陣”，由于UCINET處理的樣本容量有限，于是通過分位點處理方法，根據共現矩陣中關鍵詞中的“節點數量和最大、節點計數最多”的原則，取各階段排名前25位的關鍵詞生成新的可進行UCINET處理的共現矩陣。然后，將共現矩陣分別導入UCINET軟件，并利用Netdraw進行可視化處理，繪制出“新疆知識產權政策可視化網絡結構演化圖”。為了便于直觀看出關鍵詞之間的關系，對可視化網絡圖進行了中心性處理：方形節點的大小表示與該節點相關的其他關鍵詞的數量，節點越大表示與該關鍵詞相關的其他關鍵詞數量越多;路徑的粗細表示路徑系數的大小，路徑越粗表示通過此路徑的兩個節點的關系越緊密。具體如圖2所示。（圖2）

圖2 新疆知識產權政策可視化網絡結構演化圖

根據圖2“新疆知識產權政策可視化網絡結構演化圖”中的關鍵節點和路徑系數可以看出，新疆知識產權政策自2008年在XIPO發布以來，總體呈現出不斷優化改善的趨勢，并且不同的發展階段呈現出不同的發展特點。為了更好地分析每個發展階段的政策特點，利用Netdraw軟件，將路徑系數設定為≥3，對圖2進行了路徑系數篩選處理，得到圖3。（圖3）

圖3 新疆知識產權政策可視化網絡結構演化圖（“路徑系數”篩選處理后）

通過“路徑系數”的篩選處理，可以清晰展現出不同發展階段的主要關鍵節點，結合關鍵節點的大小進一步分析，可以發掘出不同發展階段的政策偏向和現狀問題，具體分析如下：

1、初始增長階段（2008年7月24日～2009年12月31日）。當路徑系數≥3時，由圖3的可視化網絡圖中方形節點的大小，可以直觀看出該階段的主要關鍵節點是“管理”、“保護”、“培訓”、“宣傳/宣傳周”、“創造”等。其中，“管理”和“保護”是此階段最主要的關鍵節點，由此可以得出，在知識產權政策的“初始增長階段”，新疆的相關政策性文件偏向對知識產權的管理和保護，但相關內容較為粗放。此外，此階段“培訓”和“宣傳/宣傳周”表現得也較為明顯，這也較為符合初始增長階段的特征，知識產權的初始引入，勢必需要培訓和宣傳，以便知識產權在新疆地區迅速發展起來。

2、波動增長階段（2010年1月1日～2013年12月31日）。通過路徑系數的篩選處理后，由圖3中方形節點的大小可以看出此階段主要關鍵節點是“管理”、“保護”、“行政執法”、“專利代理/專利代理人資格考試/專利代理機構和專利代理人”、“監督檢查”等。但“管理”在此階段尤為明顯，表現為節點最大，因此可以初步得出此階段的新疆知識產權政策文件集中體現在對知識產權的管理方面，結合初始增長階段粗放式的管理（沒有專門機構、沒有專門編制、沒有執法人員等），此階段的管理更具科學性，管理機制更加完善。對比初始增長階段集中管理和保護，側重培訓和宣傳的特點，此階段表現出了一些發展階段的特點：除了對知識產權的科學管理和依法保護外，如行政執法的加強使得知識產權領域越來越規范有序;專利代理方面的重視，更為知識產權領域提供了更專業的服務;監督檢查又為知識產權業務各環節提供了可靠的保障。綜合來說，此階段出現了很多知識產權侵權糾紛，由此使得行政執法、監督檢查等引起社會重視，這也較為符合此階段國內的整體現狀，在此階段國內各行各業頻現各種山寨、高仿等假冒偽劣行為，嚴重侵犯了專利權人的權利和消費者的權益，新疆在此階段也制定和實施了相關的政策法規。但是，盡管該階段的政策性文件較多，但文件整體主要偏向管理方面，由圖3中波動增長階段的可視化網絡圖可以明顯看出，“管理”的節點最大，其他節點異常性偏小，如果不結合當時國內知識產權領域的具體情況進行深入探析，其他方面整體表現不太明顯。

3、穩定增長階段（2014年1月1日～2017年12月31日）。結合初始增長階段和波動增長階段，通過圖2可以明顯看出此階段更加錯綜復雜，具體表現在路徑的縱橫交錯。圖中明顯看出此階段方形節點普遍較大，即表示任意節點與其相聯系的節點的數量較多。通過設置路徑系數≥3，由圖3的可視化網絡圖可以看出，除了“管理”、“保護”、“創造”、“運用”主節點較大外，“知識產權服務體系”、“問卷調查/統計調查/資料整理”、“沙龍活動/實踐活動/研討交流活動/公開招聘活動/培訓和經驗交流活動”、“審查/評審/評選/考核/評查/評價/評議”等次節點也表現較好。同時，路徑也普遍較粗，即表示節點之間的關系較為緊密，尤其是“管理”、“保護”、“創造”、“運用”四個主節點間更是過從甚密（圖中路徑的粗細可以明顯看出），其他節點圍繞主節點星羅棋布、萬縷千絲。值得一提的是，“創造”和“運用”在此階段的網絡圖中開始凸顯，表明在此階段，通過政策文件的分析可以一定程度上得出對知識產權的激勵創造和有效運用逐漸引起了社會的廣泛關注，前者響應了雙創的時代號召，后者體現了社會各界對知識產權市場價值的肯定，有助于創新成果的商品化和產業化。《國家知識產權戰略綱要》中明確提出了“促進知識產權創造和運用”的戰略重點，至此，“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的指導方針也開始在新疆實現，有助于創新型新疆的建設和發展。

三、社會網絡測度

（一）網絡密度測算。網絡密度測度的是社會網絡中實際存在的關系數與應該存在的關系數的比值，是用來表示社會網絡連接的緊密程度。網絡密度的計算公式：D=n/[N（N-1）]。其中，N表示社會網絡中存在的節點數、n表示社會網絡中實際存在的關系數。（表1）

表1 網絡密度測算一覽表

經UCINET測算的密度（矩陣平均值）如表1所示，三個階段的密度值分別為0.54、0.35和1.03。其中，波動增長階段的密度（矩陣平均值）最低，盡管該階段的政策性文件較多，但文件整體主要偏向管理方面，其他方面不是很明顯，文件內容相對簡單，使得關鍵詞提取時較為單一，所以此階段的共現矩陣數據容量較小，從而社會網絡密度最小。初始增長階段次之，結合其他兩個階段的密度值，此階段表現良好，較為符合該階段的實際情況。穩定增長階段的密度（矩陣平均值）最高，這也和可視化社會網絡圖一致，由圖2中穩定增長階段的可視化網絡圖可以明顯看出此階段的社會網絡錯綜復雜、縱橫交錯。伴隨著“一帶一路”倡議的開展和貫徹全國科技創新大會、哲學社會科學工作座談會等重要會議精神，新疆加強了創新驅動發展的主動性，特別是2016年以后，相關的政策性文件大量發布，且文件內容更加深入具體，更有利于落實知識產權戰略實施。

（二）結構洞測算。在社會網絡中，結構洞主要指兩個節點之間沒有直接聯系，必須通過第三節點才能形成關系，第三節點就處于結構洞位置。結構洞主要是測量節點在社會網絡中的位置，以判斷不同節點的信息、資源和權利優勢，它可以為處于該位置的個人和組織帶來更多的資源優勢。具體公式如下：

通過UCINET軟件對三個階段的結構洞進行測量分析，由表2可以看出：首先，當nodes>10時，初始增長階段主要有“管理”、“保護”、“培訓”、“宣傳/宣傳周”，即該階段的知識產權社會網絡中他們起著主要的結構洞作用，尤其后兩者，更能體現出初始階段的特征，“培訓”和“宣傳/宣傳周”連同“管理”和“保護”共同成為此階段的樞紐，為新疆知識產權領域帶來更多信息和資源;其次，對于波動增長階段，同樣當nodes>10時，從表2可以看出，“管理”孑然一身，但優勢明顯，nodes值為21，表明此階段集中體現在“管理”上，其他節點的結構洞優勢不是太明顯。但結合此階段國內知識產權領域整體狀況，對比初始增長階段的結構洞分析，此階段除了“創造”和“運用”的能力加強，還表現出一些其他特征：如行政執法的加強有助于規范知識產權領域，專利代理為知識產權領域提供了更專業服務等;最后，由表2可以看出穩定增長階段測量結果較為樂觀，當nodes>10時，結構洞分析前10位，有9個節點均表現較好。不僅戰略方針所指的四個方面“管理”、“保護”、“創造”、“運用”表現較好，而且很多相關的節點也表現較佳，此階段各節點之間相輔相成、相得益彰，使得整個知識產權網絡得到了進一步完善和優化。通過對三個階段的結構洞綜合分析，可以大概得出：在初始增長階段中，由于知識產權作為新興領域引入新疆，盡管nodes值較低，但總體較均勻，較為符合當時的發展情況;波動增長階段的結構洞作用較為單一，主要起著管理的作用，整體表現較弱;穩定增長階段表現優勢明顯，不僅nodes值普遍較高，更值得一提的是戰略方針四個方面的結構洞作用加強，有利于整個新疆知識產權系統的完善發展。（表2）

表2 結構洞測算一覽表

（三）中心性測算。中心性是測算社會網絡中節點重要地位的重要指標，通過測算節點中心度、中間中心度和接近中心度三個分指標，來對新疆知識產權政策的中心性進行綜合分析，以判斷不同節點在整個社會網絡中的重要地位，進而有效檢驗政策文件分析中的相關結論。為了方便直觀看出關鍵詞之間的關系，對可視化網絡圖進行了中心性處理，具體見圖2，其中方形節點大小表示與該節點相關的其他關鍵詞的數量，節點越大表示與該關鍵詞相關的其他關鍵詞數量越多。

1、節點中心度。在社會網絡中，如果某個節點與其他很多節點之間存在直接聯系，那么該節點便居于中心地位，節點中心度高。所以，社會網絡中某個節點的節點中心度，就可以用與該節點有聯系的節點數量來測量，因為該節點處于結構洞位置，具有很強的社會資本。用節點的度表示節點中心度，具體公式如下：

由于數據容量較大，UCINET無法進行節點中心度測算，但運用Netdraw軟件可以對三個階段的節點中心度進行網絡的可視化，具體見圖4。其中，方形節點的大小表示節點中心度量化的結果，方形節點越大表示與該關鍵詞相關的其他關鍵詞數量越多。由圖4的可視化網絡圖可以粗略看出，三個階段中，波動增長階段的節點中心度最低，具體表現為方形節點普遍較小，僅“管理”表現較為良好;初始增長階段次之，有較多方形節點偏大;穩定增長階段的節點中心度最高，圖中可以看出有更多的方形節點較大。具體分析圖4不同階段的可視化網絡圖不難發現：初始增長階段節點中心度較高的主要是“管理”、“保護”、“培訓”、“宣傳/宣傳周”等，即可知它們與很多節點之間存在直接聯系;值得一提的是“培訓”和“宣傳/宣傳周”在此階段較為突出，這也較為符合知識產權作為新興領域引入新疆初始的特點。波動增長階段中的“管理”似乎一枝獨秀，其他方面的節點中心度不是很明顯。結合當時新疆的具體狀況，可以得出暴恐事件給新疆社會經濟帶來了嚴重的打擊，知識產權領域也受到了很大影響，很多相關工作無法正常開展，知識產權的發展在此階段停滯不前。穩定增長階段節點中心度較高的主要有“管理”、“保護”、“創造”、“運用”、“知識產權服務體系”等，從關鍵節點的節點中心度的角度來看，“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的指導方針開始在新疆實現，通過政策的牽引，有助于新疆知識產權領域的發展。（圖4）

圖4 節點中心度可視化網絡結構演化圖

2、中間中心度。在社會網絡圖中，測量任意兩個節點的所有最短路徑，如果這些最短路徑中有很多條都經過了某個節點，那么這個節點的中間中心度高。計算公式如下：

同樣利用UCINET軟件，分別對三個階段進行中間中心度測量，得出表3（取各階段前10位）和表4。如表3所示，三個階段的中間中心度均值分別為3.09、3.51、2.01。初始增長階段中間中心度>3.09（均值）有6個，其中“管理”和“培訓”的中間中心度大于均值的6倍，表現較為突出，從中間中心度的角度可以看出此階段“管理”和“培訓”對新疆知識產權領域作用較為明顯;波動增長階段中間中心度>3.51（均值）的也有6個，其中“管理”表現得最為突出，其中間中心度為149.82，其他節點表現不太明顯，這也和前文的結構洞分析和節點中心度分析較為吻合;穩定增長階段的中間中心度>2.01（均值）的有5個，“管理”和“保護”仍然表現較好。此外，對比波動增長階段，該階段中“運用”和“創造”有所下降，但結合階段均值來看，兩者還算比較樂觀。綜合三個階段，如表4所示，三個階段的網絡集中化指數分別為18.83%、48.28%、13.83%，不難發現波動增長階段的網絡集中化指數最高為48.28%，這也較為符合波動增長階段的中間中心度集中體現在“管理”方面，即較多的任意兩個節點的最短路徑都經過“管理”，由此可以得出管理在此階段發揮著舉足輕重的作用。此外，從表4可以看出，三個階段的方差分別為33.36、92.62、14.51，方差可以反映出變量較均值的波動程度，因此可以得出，波動增長階段的波動最大，初始增長階段較為明顯，穩定增長階段較為穩定;三個階段的標準差分別為5.78、9.62、3.81，標準差反映的是組內節點間的離散程度，由此可以得出波動增長階段組內節點間的離散程度最高，初始增長階段次之，穩定增長階段節點間的離散程度最低。綜合來看，波動增長階段波動性較大，初始增長階段次之，穩定增長階段較為穩定。（表3、表4）

表3 中間中心度測算（A）一覽表

表4 中間中心度測算（B）一覽表

3、接近中心度。接近中心度關注的是節點間的捷徑，如果一個節點到其他節點的最短路徑都很短，那么該節點到其他節點的平均最短距離最小，意味著這個節點從幾何角度是處于社會網絡圖的中心位置。公式如下：

在UCINET中，用接近中心度來測量節點處于社會網絡圖的中間位置程度，測量結果如表5（取各階段前10位）和表6所示：三個階段前10位的接近中心度均大于均值，可以看出三個階段的接近中心度較為穩定。對比表4中對中間中心度的測量可以看出，表6中接近中心度的方差和標準差都較小，也可以得出三個階段的接近中心度較為穩定。但是，比較三個階段的接近中心度的方差和標準差，不難發現，不管是方差還是標準差，波動增長階段較其他兩個階段較高一些，初始增長階段次之，穩定增長階段最低，因此可以從接近中心度這個角度可以得出和中間中心度一樣的結論：波動增長階段波動性較大，初始增長階段次之，穩定增長階段較為穩定。（表5、表6）

表5 接近中心度測算（A）一覽表

表6 接近中心度測算（B）一覽表

具體分析表5，可以看出：初始增長階段中“管理”的接近中心度最高為30.59，其次為“保護”、“培訓”、“宣傳/宣傳周”等，分別為29.89、29.55、28.89，從接近中心度的角度也可以看出此階段除了科學的管理以外，依法對知識產權進行保護、專業的培訓教育以及對知識產權進行宣傳普及等都是此階段新疆知識產權領域的重點，對新疆知識產權起到了推進作用。對于波動增長階段，可以看出“管理”的接近中心度依然最大，并且和中間中心度分析結果一樣，遠遠高于其他節點，波動增長階段的接近中心度除了“管理”以外，其他節點的接近中心度差距較小，并且都略高于平均水平。穩定增長階段的接近中心度前10位都略高于均值，“管理”和“保護”略高，“運用”和“創造”次之，其他階段性微減，整體表現較為穩定。

四、結論及建議

（一）結論。本文選取新疆知識產權局官網上自2008年7月24日至2017年12月31日有歷史記載的官方性政策文件作為研究對象，為了深入探究新疆知識產權政策現狀，運用UCINET軟件，依據新疆知識產權政策文件不同階段的共現矩陣數據，并結合Netdraw的可視化網絡分析，通過網絡密度、結構洞和中心性三個變量對新疆知識產權政策進行社會網絡測度，具體得出如下結論：

1、政策趨勢不斷優化。本文首先對新疆歷年知識產權政策文件的趨勢分析，將新疆知識產權政策文件演化過程分為初始增長階段、波動增長階段和穩定增長階段，然后對不同階段進行社會網絡可視化分析得出，新疆知識產權政策自2008年在XIPO發布以來，總體呈現出不斷優化改善的趨勢，并且不同的發展階段呈現出不同的發展特點。

2、階段性特點較為明顯。通過對新疆知識產權政策可視化網絡結構演化分析，結合社會網絡測度，具體包括網絡密度測算、結構洞測算和中心性測算，更加深入地探究了新疆知識產權政策的內容，綜合分析得出：（1）在新疆知識產權政策文件的演化過程中，就波動性而言，波動增長階段較大，初始增長階段次之，穩定增長階段較為穩定;（2）“管理”和“保護”在三個階段中的關注度都表現較好，在整個新疆知識產權政策演化進程中起到了重要的作用。

但是，不同的發展階段也表現出一些不同的階段性特征：初始增長階段中除了科學的管理和對知識產權的依法保護以外，專業的培訓教育以及對知識產權進行宣傳普及等都是此階段新疆知識產權領域的重點，這也較為符合知識產權作為新興領域引入新疆初始的特點，知識產權的初始引入，勢必需要培訓和宣傳，以便知識產權在新疆地區迅速發展起來。

盡管波動增長階段中的“管理”一枝獨秀，其他方面表現不是很明顯，但是對比初始增長階段集中體現“管理”和“保護”，又較為側重“培訓”和“宣傳”的特點，此階段表現出一些新的特點：除了對知識產權的科學管理和依法保護外，如行政執法的加強使得知識產權領域越來越規范有序;專利代理方面的重視，為知識產權領域提供了更專業的服務;監督檢查又為知識產權業務過程提供了更可靠的保障。通過查閱國內相關資訊，此階段出現了很多知識產權侵權糾紛，加強行政執法、監督檢查的力度，也較為符合此階段國內的整體現狀，在此階段國內各行各業頻現各種山寨、高仿等假冒偽劣行為，嚴重侵犯了專利權人的權利和消費者的權益。但是，盡管該階段的政策性文件較多，但整體主要偏向“管理”方面，其他方面不是很明顯。

結合初始增長階段和波動增長階段，穩定增長階段更加錯綜復雜，除了對知識產權進行科學的管理，并對其進行依法保護以外，激勵創造和有效運用在此階段引起了社會的廣泛關注，既響應了雙創的時代號召，又體現了社會各界對知識產權市場價值的肯定，有助于創新成果的商品化和產業化。《國家知識產權戰略綱要》中明確提出了“促進知識產權創造和運用”的戰略重點，至此，“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的指導方針開始實現，有助于創新型新疆建設，促進新疆經濟發展、文化繁榮和社會進步。

（二）對策建議。目前，新疆正處于加快發展的關鍵時期，知識產權的發展勢必成為新疆創新發展的重點。本文以知識產權政策為切入點對新疆區域知識產權的發展進行研究發現，目前新疆的知識產權政策雖處于穩定增長階段，就波動性而言較為穩定，并且知識產權相關工作內容均有優化，但仍有很多方面亟須完善。筆者參考《國家知識產權戰略綱要》，結合新疆知識產權發展的具體情況，總結如下：

1、加大參與力度和政策引導。新疆作為“一帶一路”倡議布局要地，發展潛力巨大。盡管近年來投入大量的財政支持和公共服務，但由于新疆知識產權起步較晚，并且發展水平相對滯后，加上社會信用體系不完善和商業性擔保不健全等，使得新疆目前的知識產權領域亟須政府加大參與力度，引導和助力新疆知識產權領域的發展，政府的政策引導是最佳路徑。

2、加強對知識產權轉化運用的重視。近年來，隨著經濟的發展和社會的進步，不管是國家知識產權政策文件還是新疆知識產權政策文件整體都呈現出上升趨勢，可以看出國家對科技創新的重視。我國的專利申請量和授權量較大，并且逐年大幅度上升，但整體的轉化應用力度不夠。特別是以新疆為代表的西部地區，知識產權機制還不健全，大量的知識產權被閑置，不利于相關產業轉型升級。所以，知識產權各相關主體應該加大對知識產權運用方面的重視，以發揮其實際應用價值。

3、保持和諧穩定的社會環境。知識產權政策文件的出臺不僅與經濟增長密切相關，政治因素也不容忽視，甚至會成為主要影響因素。穩定才會求發展，發展才會求創新。新疆特殊的地理位置和人文環境會對新疆的政策產生很大的影響。但是，發展才是硬道理，如果在社會穩定的同時不加速發展步伐，新疆可能會錯失“一帶一路”的發展良機。區域的穩定是制約經濟發展的主要因素，政府加大引導力度，新疆各族人民團結互助，密切協同、上下互動，形成合力，努力營造良好的創新發展環境，共同促進新疆的繁榮昌盛。

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