綠色金融中心建設指標體系研究

李娟

關鍵詞：金融中心;指標體系;策略建議

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年3月20日

一、金融中心建設現狀

（一）金融中心綜述。金融是現代金融的核心，是經濟發展的動力和血液。對于金融中心的定義，國內外有很多學者提出自己的見解，如金德爾伯格（1973）提出金融中心的本質是金融機構的集聚地的看法;McGahey（1990）認為區位經濟、人力資源優勢、通訊成本與技術支持、法制環境與稅收是決定金融中心競爭力的四大優勢。

建立評價體系是加快金融中心建設的重要途徑，通過對金融中心的發展指標進行功能量化分析，找出影響金融中心發展的因素，以更好地促進金融中心建設。一是李紅、陳文儀（2002）提出的金融規模、效率、安全指標及金融國際化相關指標體系;二是胡堅、楊素蘭（2003）構建國際金融融中心評估指標體系包括經濟指標、金融指標和政治指標;三是姚洋、高印朝金融評價指標包含經濟環境、金融市場、金融機構和金融制度四個方面49項指標。目前，國際上最具權威的評價指標為全球金融中心指數（CFCI），國內通用的評價指標為“中國金融中心指數（CDICFCI）。

（二）國內重點金融中心發展情況。根據第23期“全球金融中心指數”報告，在全球前二十大金融中心排名中，上海、北京、深圳三個城市位列其中，廣州、青島、天津等城市位列榜中。2017“中國金融中心指數”（CFCI）對全國三大國際金融中心和28個區域金融中心進行排名，青島排名第17位，鄭州首次進入區域金融中心“綜合實力十強”。

通過指數排名分析，可以看到國內金融中心發展變化及趨勢。綜合起來看，可將國內金融中心分為三個層級：第一個層級是國際層面金融中心，有上海、北京和深圳三個城市，代表著中國金融中心城市在全球金融中心的地位和水平;第二層級是國家層面金融中心，包括廣州、杭州、青島等省會城市和副省級城市，該類城市區位優勢明顯，是國家金融中心城市的代表;第三層級是區域金融中心城市，包括南昌、哈爾濱、南寧等內陸省會城市。這些城市發展勢頭迅速，成為區域金融中心的新生力量。

二、青島西海岸新區綠色金融中心發展現狀

（一）綠色金融中心發展情況。2017年，青島西海岸新區正式提出建設綠色金融中心，規劃面積約3.912平方公里，初步定位以服務實體經濟為目的，發揮國家級新區優勢，努力打造立足西海岸、輻射山東、影響全國、互聯世界的綠色金融中心。一是政策較為完善。出臺專項配套政策《關于促進青島西海岸綠色金融中心發展的意見》，為項目引進集聚提供強有力政策支持。目前已建成載體10余座;二是招商體制加強，確定每年100家的目標并分解責任，建立綠色金融中心項目注冊登記協調機制，大力開展主題招商，2018年新注冊各類金融類機構105家，注冊資本總額（含基金認繳額）66億元。

（二）與國內重點金融中心比較分析。根據青島西海岸新區綠色金融中心發展狀況、目標定位，對標四個城市金融中心，主要差距體現在四個方面：一是金融中心的產業特征不突出。上海等四個城市均有一個優勢突出產業引領發展，如上海金融中心外匯管理政策全國領先，天津金融中心以融資租賃業務發展來引領，杭州金融中心則主要打造互聯網科技金融，青島則突出打造財富管理中心。新區雖以藍色金融為特色，但比較優勢不明顯，“藍色”元素仍然偏少，涉海金融的特色機構、特色業態仍未形成規模，對新區海洋經濟發展的針對性支持不足;二是金融機構總體規模、體量小。通過與四個城市的比較，新區金融機構數量、金融市場、發展規模等方面，均存在明顯差距。金融業GDP僅占青島的15%、上海的1.5%。金融機構方面，金融機構數量不足上海的10%;且新區缺少法人、總部機構，無法對區域金融起到集聚和促進作用;三是金融業創新能力不足。新區作為國家級新區，未爭取到國家層面賦予的先行先試政策，主動創新能力和動力不足;四是金融市場不發達。上市公司少，分別占上海、青島、天津、杭州、青島的4.9%、26%、7.9%和44%;僅有兩家區域性的權益類交易中心，業務量不大。與青島、天津相比，差距依然較大，與交易中心、金融市場發達的上海更是無法比擬。

三、綠色金融中心建設指標體系設計

通過與國內重點金融中心的對比分析可以看出，目前該中心處于起步階段，近期目標應確立在打造區域金融中心這一層次，建立評價指標體系的主要目的是通過借鑒其他金融中心的經驗，進一步集聚機構、形成集聚影響力這一核心任務。因此，在指標設計上重點突出金融中心的載體建設、機構集聚等核心指標，對共性指標未做涉及。

（一）樓宇建設指標。樓宇建設是機構集聚的基礎，也是形成“中心”的載體。包括：總部樓宇面積，總部企業集聚是金融機構發展自身影響力;特色金融大廈面積，銀行、證券、保險等傳統金融機構大廈數量及基金大廈數量。

（二）金融機構數量指標。該項指標為基礎指標，反映金融中心金融機構的集聚狀況。包括國內外銀行機構總部及分支機構數量，二級分行機構數量要進一步突出其權重。銀行、證、保傳統金融法人機構的數量，期貨、融資租賃等非銀行法人機構數量;基金公司數量、基金管理人及基金個數;地方金融組織數、類金融企業及中介服務機構數量。

（三）金融市場發展指標。該指標主要反映金融市場的活躍程度，分為資本市場、要素市場和外匯市場。包括上市公司數量、新三板掛牌企業數量以及區域股權市場掛牌企業數量;要素市場包括海域使用權、農村產權、大數據等各類品種的交易平臺建設;外匯指標考慮當前青島西海岸新區外向型經濟發展特點，評價檢測外匯、跨境投融資、對外投資等方面發展情況。

（四）金融發展規模指標。該指標主要檢測金融業發達程度及成熟度。金融發展總體水平包含金融業增加值及增速，金融業人才數量;銀行機構本外幣存貸款余額、保費年收入、期貨年交易額、證券交易量;上市公司市值、再融資金額;基金規模和投放金額。

（五）金融效率水平指標。該指標主要反映金融業發展水平和集中程度。主要包括金融業產值占GDP的比率;存貸款余額占GDP的比率;保險深度（保費年收入占GDP的比率）;金融機構稅收貢獻度。

四、加快金融中心建設的建議

（一）大力發展新區優勢產業。培育優勢金融產業，突出海洋戰略，同步建設經濟中心和金融中心。依托港口物流、海洋裝備及海洋加工等優勢產業，發展新型海洋金融工具，定向集聚發展融資租賃、商業保理、保險代理、期貨交割等金融類機構和配套服務機構;發揮十大功能區產業發展特點，推動金融與產業的協調發展，加快形成金融機構集聚中心、服務中心。

（二）培育和完善多元化金融體系。要把法人機構和總部機構的引進、培育作為推進綠色金融中心建設的首要任務。突破新區現有縣級財稅體制限制，利用現有資源和政策優勢，吸引大量國內外金融機構、大型企業或跨國公司設立總部和區域性總部，形成金融集聚區;同步推動法人證券、保險機構設立。優化上市企業股權轉讓稅收政策，推動企業上市、掛牌，完善金融市場體系，逐步提升綠色金融中心資金融通、財富管理等金融功能。

（三）突出打造新興金融機構集聚地。堅持與青島金家嶺集聚區錯位發展原則，大力引進國內外資本、技術、企業和人才，重點瞄準大數據、區塊鏈、量子通信、人工智能等金融發展前沿，著力引進培育各類新興金融機構，設立金融控股集團、投資基金及其管理公司、要素交易平臺等非銀行新興機構和科技中介機構，將綠色金融中心打造成新興金融機構集聚高地。

（四）加快金融改革和創新。積極承接國家深化金融體制改革和擴大金融開放的重大戰略，積極爭取國家政策支持，在金融機制創新、機構創新及金融產品服務創新等方面深耕細作，從而帶動金融業發展集聚。同時，積極運用互聯網、大數據等科技手段，探索開展信用貸款模式。

主要參考文獻：

[1]胡堅，楊素蘭.國際金融中心評估指標體系的構建[J].北京大學學報，2003.9.

[2]宰曉娜等.金融中心：一個文獻綜述[J].經濟研究導刊，2012.5.

[3]姚洋，高印朝.金融中心評價指標體系研究[J].金融論壇，2007.5.

[4]蔣梅玲，胡杰.構建區域性金融中心的評價指標體系——以南京為例[J].江蘇商論，2008.6.