基于社會經濟發展水平的濟南市水資源資產與負債研究

曹升樂 劉春彤 李福臻 張璽 常樂冉

摘要 考慮到唯GDP論考核中存在的缺陷，以及資源短缺、環境污染、生態惡化可能帶來的影響，本文從社會經濟發展水平視角，聯合考慮水資源的水質、水量問題，以全國各省（自治區、市）為參照構建全國平均用水水平、先進用水水平的計算標準，開展水資源資產的價值量計算。以產值與用水的關聯為依據劃分農業、工業、建筑與服務業和虛擬生態業，以綜合用水效率系數判斷用水效率高低，以綜合水質系數判別水質狀況的好壞，結合區域擁有的水資源量，構建了完整、全面、可適用于全國的水資源資產與負債計算體系，并以山東省濟南市為研究對象，計算用水效率與水質作用下的相應系數，得到資產與負債綜合系數，并以此為基礎對濟南市的水資源總資產與負債以及人均資產與負債進行了詳細的分析計算。結果表明：2005—2015年，濟南市的綜合用水效率不斷提高，均高于全國平均用水水平，但與全國先進用水水平相比仍有一定差距；整體的水質狀況正在逐年改善；基于全國不同用水水平的水資源總資產與人均資產變化情況趨于一致，資產整體呈上升趨勢，但存在波動。以全國平均用水水平為計算標準時，2006年水資源總資產以及人均資產最低，分別為55.25億元、924.85元；2013年水資源總資產以及人均資產最高，分別為171.99億元、2 878.75元。以全國先進用水水平為計算標準時，2006年水資源總資產以及人均資產最低，分別為47.96億元、802.76元；2013年水資源總資產以及人均資產最高，分別為143.82億元、2 407.27元；2014年水資源總負債以及人均負債最低，分別為40億元、669.51元；2005年水資源總負債以及人均負債最高，分別為168.20億元、2 815.34元。

關鍵詞 水資源資產與負債；社會經濟發展水平；綜合用水效率；濟南市

中圖分類號 X321 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2019）05-0088-10 DOI：10.12062/cpre.20181116

水資源作為基礎性的自然資源和戰略資源，對于經濟社會的可持續發展有著重要意義[1]；基于水資源功能的多重性，其在經濟發展中充當著不同的角色，與經濟發展密切相關。水資源對經濟的作用過程主要體現在農業、工業、建筑與服務業等生產活動中各種用水活動，作用結果表現為區域創造的一定的生產總值，且生產活動的種類和用水效率均會不同程度地影響所得經濟效益[2]。為實現經濟與水資源的協調耦合發展，十八屆三中全會中做出改變水資源考核方式的決定，開始對地區水資源進行會計計算并以水資源資產的形式體現，徹底改變了以往將GDP作為唯一的考核經濟發展成果的方式[3-4]。資產從會計學的角度分析，原本是針對企業定義的，現在指的是國家層面或個人層面可擁有的，以貨幣為計量單位的，在未來可以產生經濟效益的財產以及其所附加的權益。水資源作為重要的資源，也應列入資產范疇。從中國宏觀層面對水資源進行全面分析，水資源資產化已具備了以下5方面特性：①共有性。水資源是歸國家管控的資源，水資源資產具有國有資產的性質。②階段性。水資源的資產化在中國分區進行，部分地區已經開始以階梯化的形式征收水資源費。③廣泛性。隨著水生態文明進程的深入化，對水資源價值的研究亦逐漸深入。④收益性。水資源的開發、利用使其開發者從中獲益。⑤表面性。水價理論并未真正從本質上反映了我國的水資源價值情況。隨著人們接受層次的提高與水生態文明的進程不斷深入，資源資產化改革已經提上日程，成為我國生態與經濟并行發展的重要舉措，對水資源等國有資源實行量化管理成為我國資源管理瓶頸的重要突破口[5]。目前我國的水價體系并未徹底地資產化，但其具備資產化的條件——具有資產屬性，因此量化表示水資源價值具有十分重要的意義。水資源資產的計算不僅可以及時掌握水資源的“家底”以及變動情況，更可為城市生態文明建設過程中的政府決策提供信息支持，有利于科學管理、保護水資源，以促進水資源與經濟的協調有序發展[6-7]。

國內學者從水資源價值角度對水資源資產進行了分析和計算。沈菊琴等[8]從供需平衡角度評估了水資源的資產價值量，并根據水資源資產區別于其他資源性資產的特點，考慮替代法的使用，提出重置成本法、收益現值法、市場比較法、等效替代法等；袁汝華等[9]學者以黃河為例，以分河段、分用水部門的劃分形式，通過優化配置線性模型的建立和求解，使用影子價格法得到了對應的水資源理論價值；王瑜[10]提出水資源環境綜合經濟計算框架內容，包括流量賬戶和資產賬戶，針對各賬戶所包含的內容在編寫過程中存在的難題進行了剖析，主張結合水資源的經濟價值和生態服務價值建立國際標準測算水資源價值量；高璐濤[3]通過水資源與生產間的相互影響研究，采用收益現值法建立數學評估模型，引入水資源貢獻度，針對2011年安康市漢濱區，進行了水資源資產總價值計算；劉瓛[11]在已有的研究基礎上結合環境會計等理論方法，應用環境成本重置法實現了水資源資產的價值量計算。前人對水資源資產的研究從經濟學或者統計學角度出發，或將水量聯合經濟價值考慮；或將水量與水質分開考慮，分別建立資產賬戶；或將經濟與生態環境價值聯合考慮，均未考慮水質的影響。盡管目前進行了一些理論研究，但實際應用較少，且缺乏完整全面的水資源資產與負債價值量的計算體系。

本文在綜合前人計算方法的基礎上，從水資源使用狀況和社會經濟發展狀況入手，綜合考慮水量、水質和用水效率的影響，構建水資源資產與負債計算體系，并以山東省濟南市為例，分析計算了水資源總資產與負債以及人均資產與負債。

曹升樂等：基于社會經濟發展水平的濟南市水資源資產與負債研究

中國人口·資源與環境 2019年 第5期1 研究方法

1.1 水資源資產與負債影響因素分析

就水資源的社會經濟屬性而言，水資源在工業、農業等領域發揮著重要且不可替代的作用，社會經濟發展水平不同導致作用結果有異，作用結果可由用水效率體現，因此用水效率成為影響水資源資產與負債的重要因素[12]。就水資源的本身屬性而言，水量與水質是評價水資源的兩大要素，必然會對水資源資產與負債產生影響。綜上，水資源資產與負債的影響因素將體現在以下幾個方面。

1.1.1 社會經濟發展水平的影響

（1）產業結構的影響。水資源是生產生活中必不可少的重要資源，其對社會經濟的作用可視作雙刃劍，水資源量多質優可對社會經濟發展起到正向促進作用，水資源量少質劣則對社會經濟發展產生負向制約作用[11]。我國在生產生活方面對水資源有著極大的需求，但水資源短缺給各區域的經濟發展帶來各式各樣的難題，資源效益與經濟效益之間的矛盾日益凸顯。水量無法增加的條件下，要保證經濟持續發展、效益不斷提高，可通過調整產業結構或是提高水資源利用效率來解決水資源與經濟發展間的矛盾[11]。產業結構與水資源消耗結構間關系密切，考慮到水資源在不同產業間的消耗有所不同，有的產業耗水量極大，有的產業耗水量極少，產業結構的改變引起水資源消耗量的相應變化，相等水量條件下，可通過提高耗水少的產業結構比重來實現經濟效益的提高。另外，產業用水效率也是影響經濟效益的重要因素，相等水量條件下，產業用水效率越高，產業效益越高，社會經濟發展水平較高的城市用水效率往往也高。

（2）綜合用水效率影響。由于水資源的多重功能，在經濟發展中充當著不同的角色，從而形成了與經濟發展的密切關系。水資源對經濟的作用，過程主要體現在農業、工業、建筑與服務業等生產活動中各種用水活動，結果表現為區域創造一定的產值。對某一區域而言，農業方面，農業生產的糧食是維持人們基本生存條件的物質基礎，是必不可少的，且其生產離不開水的作用，對水的消耗量大，而農業用水的單方水卻只能得到較低的經濟效益[13]；工業方面，由于工業生產的各個環節都直接或間接利用了水資源，如將水資源用在工業，考慮輕、重工業的耗水程度有所不同，單方水資源得到的經濟效益也有所差異；建筑與服務業方面，經濟水平的提高導致建筑與服務業迅速發展，其依賴水卻低耗水，單方水資源得到的經濟效益較高。綜上可得，針對同一區域，單方水資源用途不同產值可能不同；針對不同區域，單方水資源用途相同產值也可能不同，產值結果的不同可認為是用水效率的差異導致的。將水資源投入各個產業，便可得到各自的用水效率，結合所有產業便可得到綜合用水效率，綜合用水效率可客觀、真實、準確地體現出由于產業結構與用水結構的差異所造成水資源利用的不同結果[13]。

因此，綜合用水效率成為影響水資源資產高低的關鍵因素，針對某區域而言，綜合用水效率越高則對應的資產越高；用水效率越低則對應的資產越低。由于用水效率與科技水平密切相關，只考慮用水效率時，經濟發達城市的水資源資產會明顯高于經濟落后城市的水資源資產[14]。

1.1.2 水量與水質的影響

我國水資源總量較豐富，但人口眾多導致人均水資源量極低[15]，且水資源地域分布南多北少，降水分布南豐北缺，整體分布極不平衡，區域水資源具有極大的差異性。在此背景下，水量成為影響水資源資產與負債高低的最直接因素，針對某區域而言，只考慮水量影響時，水量越多則對應的資產越高；水量越少則對應的資產越低。新型工業化、農業現代性、城鎮化的加快，給水環境帶來更大的壓力，水質狀況時有變差，污染現象屢見不鮮，資源安全受到威脅。根據現有的國家標準，生產生活用水對水質有一定的要求，水質等級越高用途越廣，水質等級越低用途越窄，過差的水質不具有使用性。由于水的用途與經濟關聯，水質等級越高則所能創造的經濟效益越高；水質等級越低則所能創造的經濟效益越低。因此，在水量、用水效率一定時，水質等級越高則對應的資產越高；水質等級越低則對應的資產越低。

綜上，水資源作為生產生活必不可少的重要資源，其資產與負債的價值量計算需聯合考慮水量、水質、用水效率的影響與作用。因此，本文將水資源資產定義為：一定時間段內能夠產生有形或無形的價值并以自然形式存于地表或地下的水資源所帶給利益方經濟、生態、文化等方面的效益[16]。以經濟成果考核為基礎，考慮水量、水質的作用與影響，對基于全國不同用水水平的水資源資產與負債計算進行影響因素分析[17]；提出綜合用水效率系數和綜合水質系數，并確定相關系數的研究方法；以全國31個省（市、自治區）的樣本數據為基礎（因數據缺失原因不包括港澳臺），確定全國平均用水水平、先進用水水平的單方水標準產值和單方水資源資產；以不同用水水平下的單方水資源資產為依據，結合水量、綜合用水效率系數、綜合水質系數與水的分攤系數構建完整全面的水資源資產與負債計算體系。此體系涵蓋水量、水質、用水效率三方面，體現對水資源的綜合考量，該計算體系可全面反映不同區域的水資源資產與負債情況，具有廣泛的適用性，可進行不同地市間的同省比較或跨省比較，能及時清楚了解地市間的差異，以便針對性地提出相應改進措施，有助于水資源的科學管理。

1.2 綜合用水效率系數計算方法

水資源對經濟的作用，主要體現在農業、工業、建筑與服務業等生產活動中的各種用水活動，結果表現為區域創 造一定的產值[18]。針對同一區域，單方水資源用途不同產值可能不同；針對不同區域，單方水資源用途相同產值也可能不同，對此產生的差異可認為是用水效率導致的。本文將產業用水效率定義為：產業的實際單方水產值與單方水標準產值的比值，單方水標準產值的確定以全國31個省（市、自治區）的分產業單方水產值為基礎，以平均單方水產值代表全國平均用水水平；以排序前三位的平均單方水產值代表全國先進用水水平。以產業用水量與經濟效益的關聯為依據劃分農業、工業、建筑與服務業和虛擬生態業，提出虛擬生態產值，考慮到生態用水雖沒有得到直接的經濟效益，但其經濟效益可理解為與之等量的按比例分配的農業、工業等用水投入所產生的經濟效益總和，即將區域生態用水以農業、工業、建筑與服務業的用水比例為基準，按比例分配用水，以替代的產業用水的產值之和作為生態用水的產值，稱之為虛擬生態業產值，由此分別得到農業、工業、建筑業與服務業和虛擬生態業的單方水產值[19]，產值與用水構成關系見圖1。將水資源分別投入農業、工業、建筑與服務業和虛擬生態業，便可得到基于不同用水水平的綜合用水效率，綜合用水效率可客觀、真實、準確地體現出由于產業結構與用水結構的差異所造成水資源利用的不同結果，是影響水資源資產計算的關鍵因素，其計算見式（1）～（4）。

Vui = Gi / Wi （i=1，2，3）

（1）

G生態=∑3i=1W生態×θ′iWi ×Gi （i=1，2，3）

（2）

Aai=Vui / Vaui （Vui0） （i=1，2，3，4）

（3）

Aa（Aa0）=∑4i=1Aai×θi （i=1，2，3，4）

（4）

式中， Vui為第i個產業的實際單方水產值，i=1，2，3，4時分別對應農業、工業、建筑與服務業、虛擬生態業（以下同）；Gi為第i個產業的產值；Wi 為第i個產業的用水量；G生態為虛擬生態業的產值；W生態為生態用水量；Aai為第i個產業的用水效率系數；Vaui（Vui0）為第i個產業的全國先進單方水產值（全國平均單方水產值）；θ′i為僅考慮農

圖1 區域產值與用水構成關系業、工業、建筑與服務業的第i個產業用水的比重；θi為考慮農業、工業、建筑與服務業、虛擬生態業的第i個產業用水的比重；Aa（Aa0）為基于全國先進用水水平（平均用水水平）的綜合用水效率系數。

1.3 綜合水質系數計算方法

水質的好壞程度可用水質系數來反映，用C表示。水質等級高低影響水的用途范圍。考慮水資源的實際使用情況，本文認為水質等級達到Ⅲ類水便已達標，符合經濟水平要求，可滿足生產生活需要[20]，因此根據現有國家標準，可將水質等級與水質系數一一對應為以下直線型分段函數：水質為Ⅰ類水時水質系數值為1，水質為Ⅲ類水時水質系數值為0.9，水質為劣Ⅴ水類時，由于已不適用于適合用途，其水質系數值為0，認為此時的水已沒有價值，無法形成資產，其他水質等級采用線性插值法進行賦值，結果見圖2。

綜合水質系數體現區域的整體水質狀況，影響著水資源資產的高低。相等水量下，水質等級高的比重越大，綜合水質系數越高，其對應的水資源資產越高；水質等級低的比重越大，綜合水質系數越低，其對應的水資源資產越低。考慮到水資源主要儲存在河流、湖泊（水庫）中，而主要的河流、湖泊（水庫）都劃分了水功能區[21]，因此將水功能區作為區域水質評判的基礎，同時考慮水功能區的數目和水量，將不同水質等級的水功能區占比與其對應的年平均水量和水質系數的乘積之和作為該區域的綜合水質系數，用CFs表示，計算見式（5）。

CFs=∑6i=1FiF總 ×i×Ci）總 （i=1，…，6）

（5）

式中，CFs表示區域水功能區綜合水質系數；Fi表示第i類水對應的水功能區數目，i=1，…，6時分別表示Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水（以下同）；F總表示水功能區總數目；i表示第i類水對應的水功能區的年平均水

圖2 水質等級與水質系數對應關系

量；Ci表示第i類水對應的水質系數；總表示水功能區的年內總水量。

1.4 水資源資產與負債綜合系數

（1）資產綜合系數。隨著社會經濟的快速發展，在粗放型經濟帶來資源浪費和環境污染的特定背景下，水資源資產評估顯得尤為重要。其中，綜合用水效率系數、綜合水質系數均是重要影響因素，前者反映了當前階段城市的整體用水水平，用水水平越高說明水資源得到越高效的利用，其對應的水資源資產也越高；后者反映了當前階段城市的整體水質狀況，隨著城市化進程的加快，工業排出的廢污水總量可能會越來越大，人類生產活動造成的水體污染也可能會愈發嚴重，如若此時政府監管、治理不得當，水資源狀況就會逐步變差，水資源與經濟發展難以協調，進而影響區域的可持續發展水平，水質狀況越好說明水資源的使用范圍越廣，其對應的水資源資產也越高[22]。資產綜合系數將綜合用水效率系數與綜合水質系數融合，指用水效率和水質狀況聯合作用下的正成效，可用來反映政府的管理水平好壞，包括對用水的管理和對水質的管理，可通過賦權法對綜合用水效率系數和綜合水質系數進行加權平均得到，用以體現綜合用水效率和綜合水質狀況的雙重作用結果，其計算見式（6）。

CA=Aa×qa+CFs×qFs

（6）

式中，CA為資產綜合系數；Aa為基于全國先進用水水平（平均用水水平）的綜合用水效率系數；qa為綜合用水效率系數的權重；CFs為綜合水質系數；qFs為綜合水質系數的權重。

（2）負債綜合系數。負債綜合系數指用水效率和水質狀況聯合作用下的負成效，是基于資產綜合系數得到的。資產綜合系數反映了實際的綜合用水效率和綜合水質狀況，由于綜合用水效率最先進、水質狀況最優時的資產綜合系數為1，因此負債綜合系數等于1與資產綜合系數的差值，其計算見式（7）。

CD=1-CA

（7）

式中，CD表示負債綜合系數；CA表示資產綜合系數。

1.5 水資源資產與負債計算方法

（1）水資源總資產以及人均資產計算方法。本文考慮水資源投入產業可產生經濟效益，以用水與效益的相關關系為依據衡量水資源資產的大小，即規定某一單方水產值標準，以其作為單方水資源資產并進行系數分攤，得到水資源資產價值量[23]。水資源資產大小由水量、水質與用水效率三方決定，本文規定將不分產業的綜合單方水標準產值作為基于不同用水水平的單方水資源資產，水資源總資產等于單方水資源資產與水資源總量、資產綜合系數以及水的分攤系數的乘積，人均水資源資產便為水資源總資產與區域人口總數的比值，詳見式（8）～（9）。

Atot =Vs-adv×W總×CA×Cw

（8）

Aper = Atot/Ptot

（9）

式中，Atot為水資源總資產；Vs-adv為單方水資源資產；W總為水資源總量；Cw為水的分攤系數；Aper為人均水資源資產；Ptot為區域總人口。

（2）水資源總負債以及人均負債計算方法。水資源負債可分為兩部分，一部分是現實水質狀況與理想水質狀況有差異而產生的負債，稱之為水質負債；另一部分是由于用水效率不高造成水資源某種程度的浪費而產生的負債，稱之為用水負債。根據現有水資源的實際狀況，區域中不同水功能區的水質等級差異較大且均沒有達到理想的水質等級，所以前者產生的負債是一定存在的，而后者與綜合用水效率系數息息相關，未達到先進用水水平的水資源才會產生后者的負債。因此，達到先進用水水平的水資源僅會產生水質負債，而未達到先進用水水平的水資源既會產生水質負債又會產生用水負債，本文僅考慮基于全國先進用水水平下的負債。水資源總負債等于單方水資源負債與水資源總量、負債綜合系數以及水的分攤系數的乘積，人均水資源負債為水資源總負債與區域人口總數的比值，詳見式（10）～（11）。

Ltot =Vs-alv×W總×CD×Cw

（10）

Lper = Ltot/Ptot

（11）

式中，Ltot為水資源總負債；Vs-alv為單方水資源負債；Lper為人均水資源負債；其他符號含義同前。

2 實例應用

2.1 濟南市社會經濟與水資源概況

濟南是山東省省會，面積8 117 km2，其中南部山區面積約3 600 km2。截至2015年末，常住人口625.73萬人，國內生產總值達到6 100.3億元，綜合經濟保持在全省前列，是全省重要的綜合性產業城市[24]。濟南市多年平均降水量671.1 mm（1956—2015年），水資源人均占有量少且地域分布不均。

2.2 濟南市水資源資產計算

本文所用數據均來自2005—2015年期間的《濟南市國民經濟與社會發展統計公報》《濟南市水資源公報》《國民經濟和社會發展統計公報》。

2.2.1 單方水資源資產

本文利用式（1）和式（2）計算2015年31個省（市、自治區）農業、工業、建筑與服務業、虛擬生態業的單方水產值并從大到小排序，計算基于不同用水水平的分產業單方水產值，結果見表1、表2。結合全國先進用水水平（平均用水水平）的分產業產值與用水資料，不分區域得到總產值和總用水，由此得到的單方水產值可分別作為基于不同用水水平的單方水資源資產，結果如表3所示。

2.2.2 綜合用水效率系數計算

以表1、表2中的計算結果為標準，利用式（3）和式（4）分別計算基于全國平均用水水平、先進用水水平的分產業用水效率系數和綜合用水效率系數，結果見表4，并對基于不同用水水平的分產業用水效率系數、綜合用水效率系數分別作雷達圖與折線圖，詳見圖3、圖4。

濟南市基于全國平均用水水平的綜合用水效率系數逐年遞增，其中農業、虛擬生態業的用水效率分別于2005—2008年、2005—2009年實現了從低于全國平均用水水平到超出全國平均用水水平的跨越，隨后逐年增長；工業、建筑與服務業的用水效率均明顯高于全國平均用水水平，前者用水效率逐年遞增，后者用水效率可高出全國平均用水水平4倍以上。濟南市基于全國先進用水水平的綜合用水效率系數同樣逐年遞增，但2011年前的綜合用水效率系數均小于0.5，遠不及全國先進用水水平，2011—2015年持續增長并逐步接近先進值，其中農業、工業的用水效率的增幅最大，分別從0.318、0.451增長到0.871、0.829，說明農業、工業的用水水平有顯著提高；建筑與服務業的用水效率有升有降，但整體水平相對穩定，維持在0.6左右；虛擬生態業的用水效率低，盡管逐年有所增長，但與全國先進用水水平相比差距非常大。總的來說，濟南市的用水水平在不斷提升，產業結構逐步合理化，圖4 基于不同用水水平的綜合用水效率系數水資源在農業、工業、建筑與服務業均能得到較高效的利用，盡管沒有達到先進用水水平，但從增長的趨勢看有利于平衡經濟和水資源的發展。

2.2.3 綜合水質系數計算

根據實測資料對式（5）進行簡化，只考慮區域對應不同水質等級的水功能區數目，不考慮各功能區的水量差異，即以水功能區個數為判別標準，簡化后的綜合水質系數計算見式（8），在此基礎上計算濟南市2005—2015年的綜合水質系數，結果見表5。

C′Fs=∑6i=1FiF總×ci （i=1，…，6）

（8）

式中，C′Fs表示簡化后的區域水功能區綜合水質系數；Fi表示第i類水對應的水功能區數目；F總表示水功能區總數目；ci表示第i類水對應的水質系數。

2.2.4 資產與負債系數計算

由式（6）和式（7）計算濟南市基于全國不同用水水平的資產綜合系數與基于全國先進用水水平的負債綜合系數，其中公式（6）中的權重賦值以用水效率和水質狀況的重要性為判斷依據，本文認為用水效率和水質狀況同等重要，進行相等賦權，權重分別為0.5、0.5，計算結果見表6～表8。

2.2.5 水資源資產與負債計算

（1）水資源總資產以及人均資產計算。本文僅對濟（2）水資源總負債以及人均負債計算。本文僅對濟南市2005—2015年的地表水資源進行基于全國先進用水水平的水資源負債計算。利用式（10）和式（11）計算基于全國先進用水水平的水資源總負債以及人均負債，根據計算結果對水資源總負債進行排序[22]，結果見表13～表14。

2.3 分析與討論

由圖5、圖6可知，基于全國平均用水水平時，濟南市水資源總資產及人均資產2013年最高，分別為171.99億元、2 878.75元；水資源總資產及人均資產2006年最低，分別為55.25億元、924.85元。水資源資產整體水平有顯著提高，但于2014年發生明顯下降，由地表水資源量急劇減少導致。由于濟南市人口變化波動不顯著，水資源總資產和人均資產的變化趨勢基本一致。基于全國先進用水水平時，濟南市水資源總資產及人均資產的最高、最低值所處年份與基于全國平均用水水平時保持一致，2013年最高分別為143.82億元、2 407.27元；2006年最低分別為47.96億元、802.76元；濟南市水資源總負債及人均負債2005年最高，分別為168.20億元、2 815.34元；水資源總負債及人均負債2014年最低，分別為40億元、669.51元。水資源總資產年際變化不穩定，水資源量為主要影響因素，人均水資源資產體現了社會發展影響下的水資源資產價值，更能體現水資源的實際資產狀況。水資源總負債整體呈下降趨勢，除去2010年，2005—2012年的水資源總負債均大于水資源總資產，表明水資源資產綜合系數較低，2013—2015年水資源總負債小于水資源總資產且負債較低，水量和用水效率的提高起到了雙重促進作用，人均負債情況與總負債基本保持一致。

從水資源資產視角，濟南市2005—2015年的資產綜合系數整體呈上升趨勢，水質情況上下波動，略有起伏并于2015年開始好轉，主要因素為綜合用水效率有所提高，農業、工業用水效率顯著增長，相鄰年份間水資源資產結果差異較大的原因主要在于水資源量的不同。在保證水資源量的前提下，為提高水資源的資產綜合系數，除改善水質、保護水生態環境之外，更需加快提升綜合用水效率的腳步，使濟南市的農業、工業用水效率逐步趨向于全國先進用水水平。在農業方面，持續提高灌溉水利用率，優化農業用水配置，因地制宜的調整作物種植結構，改進田間灌水技術，大力發展茶果和養殖業節水；在工業方面，以提高水的利用效率為核心，以降低耗水定額和提高重復利用率為關鍵，以相關高用水行業為重點，進行產業結構調整和技術改造力度，深化產業結構調整，實施工業節水改造，強化工業用水管理，提高水的重復利用率，使工業用水

圖5 基于社會經濟發展水平的水資源總資產

圖6 基于社會經濟發展水平的人均水資源資產

效率穩定性增長。資產綜合系數越高，對應的負債綜合系數越低，在水量與人口總數較穩定的前提下，由此可保障濟南市的水資源總資產以及人均資產不斷增加。

3 結 語

（1）本文從社會經濟發展角度，將水資源的自身屬性與社會經濟屬性相結合，通過產業結構與用水結構的關聯，考慮水資源在農業、工業、建筑與服務業、虛擬生態業中的不可或缺性，以2014年全國31個省（市、自治區）數據為樣本，確定了不同的用水效率標準產值，用以體現不同用水水平之間的差距。以水量、水質為重點，視用水效率為關鍵，提出并解釋了綜合用水效率系數、綜合水質系數、資產與負債綜合系數的概念、內涵以及計算方法，探討了水資源總資產負債以及人均資產負債的計算方法，構建出基于社會經濟發展水平的水資源資產與負債計算體系。

（2）基于全國平均用水水平、先進用水水平，分別對2005—2015年濟南市的綜合用水效率、水資源總資產以及人均資產進行了分析計算。兩種情況下的綜合用水效率均逐年增長，表明濟南市的水資源用水效率不斷提高，水資源得到了更充分高效的利用；水資源總資產與人均資產的變化走勢相似，但基于全國先進用水水平的水資源總資產均小于基于全國平均用水水平的水資源總資產，究其原因發現濟南市分產業的綜合用水效率明顯高于全國平均用水水平，但與全國先進用水水平相比仍有差距；導致水資源資產結果產生差異的首要因素是水資源量，在水資源量可以保證的前提下，綜合用水效率、綜合水質系數以及資產綜合系數的提高均可對增加區域水資源資產起到推動作用。

（3）本文的計算結果可為濟南市科學管理和配置水資源起指導作用。但文中僅對地表水進行了研究，沒有討論地下水，可在以后的研究中進一步探討。

（編輯：王愛萍）

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