堅(jiān)定理想信念 牢記時(shí)代使命在全國范圍內(nèi)全力推進(jìn)地方志轉(zhuǎn)型升級
——中國地方志指導(dǎo)小組秘書長、中國地方志指導(dǎo)小組辦公室主任

冀祥德在全國省級地方志工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上的講話

（2019年4月15日）

今年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是完成地方志“兩全目標(biāo)”的攻堅(jiān)年、拼搏年，是全國地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，因此，在年初各項(xiàng)工作全面開展之際，中指辦積極籌辦這期全國省級地方志工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，目的就是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為首要任務(wù)，以樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”為最高政治原則，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革后地方志工作面臨的新形勢，進(jìn)一步明確新時(shí)代地方志工作任務(wù)，切實(shí)抓好抓實(shí)地方志干部隊(duì)伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”，激發(fā)地方志系統(tǒng)的奮斗精神，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、牢記使命，奮力開創(chuàng)新時(shí)代地方志事業(yè)發(fā)展新局面，向黨和人民交上新時(shí)代地方志事業(yè)的優(yōu)秀答卷。

借此機(jī)會(huì)，我談四個(gè)方面的問題，供同志們參考。

一、回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)律

梁啟超說“最古之史，實(shí)為方志”。編修地方志是中華民族獨(dú)特的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，歷史悠久、源遠(yuǎn)流長，連綿不斷，常編常新。史志界普遍認(rèn)為，地方志最早可追溯至先秦時(shí)期。自春秋戰(zhàn)國時(shí)期的列國史、地理書、輿圖，秦漢魏晉南北朝時(shí)期的地記、地志，隋唐時(shí)期的官修圖經(jīng)、圖志，到兩宋時(shí)期志書體例基本定型。上千年間，修志者對地方志性質(zhì)、功能的認(rèn)識(shí)不斷深化，中央和地方政府修志意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，并逐步形成志書官修制度。元明清時(shí)期，志書體例更加完備，內(nèi)容更加豐富，修志制度進(jìn)一步完善，進(jìn)入封建王朝修志的鼎盛時(shí)期。民國時(shí)期，地方志編修傳統(tǒng)進(jìn)一步延續(xù)，體例內(nèi)容開始轉(zhuǎn)型，方志學(xué)理論研究日漸興起，國民政府內(nèi)政部還先后頒布了《修志事例概要》《地方志書纂修辦法》等文件，指導(dǎo)各地編修地方志。悠悠千載的傳承積淀，至今保存下來的宋、元以來的舊志書多達(dá)8000余種、10多萬卷，占我國現(xiàn)存古籍的十分之一還多。這是我國珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，也是中華文化“沒有斷流，始終傳承下來”的重要載體，受到世界許多國家的重視，被譽(yù)為中國的“地方百科全書”。

中華人民共和國成立后，在毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家的關(guān)懷重視下，社會(huì)主義新方志工作逐步開展起來。1957年，國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)把編寫新方志列為《十二年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃方案》(草案)的12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，并成立了地方志小組專門推進(jìn)這項(xiàng)工作。隨著全國修志工作逐步展開，為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國科學(xué)院和國家檔案局于1959年聯(lián)合成立了中國地方志小組，具體負(fù)責(zé)全國地方志編修工作的組織領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，并在中宣部的領(lǐng)導(dǎo)下，先后制定了《關(guān)于新修方志的幾點(diǎn)意見》《關(guān)于新修方志提綱》《關(guān)于編修地方志工作的幾點(diǎn)意見》等文件，對如何編寫地方志提出意見建議。這一時(shí)期的修志工作也取得了可喜的成績。據(jù)國家檔案局統(tǒng)計(jì)，到1960年，全國有20多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的530多個(gè)縣開展了修志工作，其中250多個(gè)縣編寫出了初稿。“文化大革命”開始后，地方志編修工作基本中斷。

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科學(xué)文化教育事業(yè)呈現(xiàn)出喜人的活躍局面，恢復(fù)地方志工作的環(huán)境和條件日漸形成。1980年4月，胡喬木同志在中國史學(xué)會(huì)代表大會(huì)上指出：“地方志的編纂，也是迫切需要的工作。現(xiàn)在這方面工作處于停頓狀態(tài)，我們要大聲疾呼，予以提倡。要用新的觀點(diǎn)、新的方法、新的材料，繼續(xù)編寫地方志。”1981年，中國地方史志協(xié)會(huì)在山西太原召開成立大會(huì)，標(biāo)志著全國范圍的新編地方志工作再次啟動(dòng)。

總體來看，改革開放40年來，地方志主要經(jīng)歷了三大發(fā)展階段。第一階段為依令修志階段，時(shí)間是1981年7月至2006年5月。在這一時(shí)期，中國地方志指導(dǎo)小組（以下簡稱中指組）1983年恢復(fù)組建，加強(qiáng)了對全國地方志工作的分類指導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳先后轉(zhuǎn)發(fā)《中國社會(huì)科學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)全國地方志編纂工作的通知》、印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志編纂工作的通知》等；中宣部、中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組、人事部等也先后轉(zhuǎn)發(fā)、批復(fù)相關(guān)地方志文件；中指組先后頒布《新編地方志工作暫行規(guī)定》《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》等規(guī)章。與此同時(shí)，地方各級黨委政府和地方志工作機(jī)構(gòu)陸續(xù)制定了一系列的規(guī)章制度，逐步加大地方志工作推動(dòng)力度。工作機(jī)構(gòu)也普遍建立。從l979年8月湖南省成立省志編委會(huì)起，至1996年6月西藏自治區(qū)成立區(qū)志編委會(huì)止，全國除港、澳、臺(tái)以外的 31個(gè)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及絕大多數(shù)市、縣，都建立了地方志工作機(jī)構(gòu)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志編纂委員會(huì)及其辦公室組織實(shí)施的地方志工作格局。自上而下工作機(jī)構(gòu)的普遍建立，為全面、持續(xù)開展地方志工作奠定了組織基礎(chǔ)。

第二階段為依法修志階段，時(shí)間是2006年5月至黨的十八大召開。在這一時(shí)期，2006年5月18日，國務(wù)院頒布了《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》），標(biāo)志著地方志工作結(jié)束了依令修志的歷史，進(jìn)入有法可依的新階段。《條例》頒布以來，地方志工作法規(guī)體系不斷健全，全國有 23個(gè)省（區(qū)、市）由人大或者政府出臺(tái)了地方志工作條例、規(guī)定、實(shí)施辦法等。同時(shí)，中指組依據(jù)《條例》精神，先后頒發(fā)《關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》《關(guān)于建立地方志書編纂規(guī)劃備案制度的規(guī)定》《地方志書質(zhì)量規(guī)定》等。這一階段首輪修志任務(wù)基本完成，全國累計(jì)出版首輪規(guī)劃內(nèi)省、市、縣三級地方志書5800余部。二輪修志工作隨之全面鋪開，并深入開展。相較于上一階段，這一階段開始建立地方志工作保障體系，深入探索黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制機(jī)制，推進(jìn)地方志工作機(jī)構(gòu)列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍等。

第三階段為依法治志階段，時(shí)間是黨的十八大以來。2014年10月20日至23日，中共十八屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。2015年8月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），明確提出“堅(jiān)持依法治志”基本原則。這標(biāo)志著全國地方志從依法修志階段轉(zhuǎn)向依法治志階段。依法治志不是對依法修志的否定與“拋棄”，而是對依法修志的發(fā)展與“揚(yáng)棄”，是依法修志在全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略下的升級版，包涵了依法識(shí)志、依法修志、依法研志、依法用志、依法管志、依法存志和依法傳志等諸多內(nèi)涵與外延。這一階段，全國地方志工作開始轉(zhuǎn)型升級，逐步走上法治軌道，地方志事業(yè)發(fā)展取得重大突破，開始走進(jìn)新時(shí)代。主要表現(xiàn)在：

地方志在國家戰(zhàn)略中的地位不斷提高。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視地方志工作。從2014年到2018年，連續(xù) 5年，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，黨和國家的重要文件都對地方志事業(yè)發(fā)展作出重要指示或者規(guī)定，提出明確要求，這是史無前例、絕無僅有的。2014年2月，習(xí)近平總書記在視察首都博物館時(shí)強(qiáng)調(diào)，要高度重視修史修志；2015年7月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指示，地方志要與黨史、軍史、檔案、政協(xié)文史資料、社科院、高校等部門和機(jī)構(gòu)一起，對抗戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)研究。李克強(qiáng)總理三次作出批示，提出修志問道，以啟未來；希望地方志工作者直筆著信史，彰善引風(fēng)氣，為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述。2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《規(guī)劃綱要》，首次對全國地方志事業(yè)發(fā)展作出了全面科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。2016年3月，“加強(qiáng)修史修志”寫入國家“十三五”規(guī)劃，地方志工作被納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入了黨中央、國務(wù)院部署的工作任務(wù)序列；2017年1月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，在重點(diǎn)任務(wù)中明確要求“做好地方史志編纂工作，鞏固中華文明探源成果，正確反映中華民族文明史，推出一批研究成果”，地方志工作被納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程；2017年5月，《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，“加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨史、中華人民共和國史編修，加強(qiáng)地方史編寫和邊疆歷史地理研究。完成省、市、縣三級地方志書出版工作。開展舊志整理和部分有條件的鎮(zhèn)志、村志編纂”，地方志工作被納入社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)任務(wù)之中；2018年 9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確提出“鼓勵(lì)鄉(xiāng)村史志修編”，要求地方志工作向基層延伸，地方志工作被納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。地方志在中華民族偉大復(fù)興征程中的作用愈加明顯，地位大大提升，地方志事業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇期。這是地方志走進(jìn)新時(shí)代的重要標(biāo)志。

地方志事業(yè)在高速發(fā)展中取得豐碩成果。十八大以來，按照國家全面深化改革的戰(zhàn)略布局，中指組及其辦公室提出圍繞黨和國家利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、以人民為中心三大主題深化改革、開拓創(chuàng)新。出臺(tái)了一系列新政策、新規(guī)劃、新制度，如《〈全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）〉實(shí)施方案》《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《全國地方志信息化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《關(guān)于加強(qiáng)全國地方志科研工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)全國地方史志期刊工作的意見》《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》《方志館建設(shè)規(guī)定（試行）》《國家方志館分館建設(shè)管理工作規(guī)定》《關(guān)于全國地方志系統(tǒng)支援西藏、新疆地方志工作的意見》等。設(shè)計(jì)出若干具有標(biāo)志性的重大文化工程，如貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于抗戰(zhàn)研究的指示精神，申請實(shí)施國家社科基金抗日戰(zhàn)爭研究專項(xiàng)工程項(xiàng)目“中國抗日戰(zhàn)爭志”和中國地方抗日戰(zhàn)爭志工程，啟動(dòng)《中國南海志》《三沙市志》編纂等；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推出全國地方志“十大工程”，即民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程、中國志書精品工程、中國年鑒精品工程、中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程、全國地方志“一體兩翼”用志工程、全國信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程、方志館研究建設(shè)及全國地方志專業(yè)出版基地建設(shè)工程、中國地方志學(xué)科建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)工程、中國方志文化走向世界工程。同時(shí)，陸續(xù)推出中國名山志文化工程、中國名水志文化工程、中國名酒志文化工程等。提出在全國范圍內(nèi)全面推動(dòng)地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大改革理念，要求徹底摒棄“一本書主義”，實(shí)現(xiàn)志、鑒、史、館“四駕馬車”并駕齊驅(qū)，志、鑒、庫、館、網(wǎng)、用、會(huì)、刊、研、史“十業(yè)并舉”，形成地方志事業(yè)發(fā)展綜合格局。與此同時(shí)，按照“互聯(lián)網(wǎng) +地方志”，網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、微信平臺(tái)等建設(shè)突飛猛進(jìn)，在國家層面開通了中國國情網(wǎng)、中國地情網(wǎng)、方志中國微信平臺(tái)等，省市縣三級開通了地情網(wǎng)站近850個(gè)、新媒體 460多個(gè)，建設(shè)數(shù)字方志館250多個(gè)。建成各級方志館600余家。除重慶外，各地先后出臺(tái)本地地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或規(guī)劃綱要、貫徹《規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見或方案等，統(tǒng)籌規(guī)劃本級的地方志事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建地方志事業(yè)發(fā)展格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國編纂完成首輪、二輪省、市、縣志書1萬多部，編修部門志、行業(yè)志、專業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志 2萬多部，編纂地方綜合年鑒3萬多部，打造了我國有史以來最大的社會(huì)科學(xué)成果群和地情資料庫。這些以反映國情、地情為主要內(nèi)容，數(shù)以百億字計(jì)的志鑒成果，與數(shù)千年來積累的古志相比，數(shù)量上翻了三番還多，已經(jīng)成為世界獨(dú)一無二的文化寶藏、資料寶庫、知識(shí)寶庫。與歷史上其他階段相比，改革開放以來，尤其是十八大以來，地方志成果呈現(xiàn)的速度、深度、寬度，都呈幾何級數(shù)遞增。可以毫不夸張地說，龐大的地方志成果群見證了我國改革開放40年所取得的輝煌成就、發(fā)生的滄桑巨變、展現(xiàn)的燦爛輝煌，見證著地方志事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代后的高速發(fā)展和巨大變化。

對地方志認(rèn)識(shí)不斷深化。改革開放伊始，地方志面臨的首要問題是如何接續(xù)中斷多年的修志傳統(tǒng)，如何用新的觀點(diǎn)、新的方法、新的材料繼續(xù)編寫地方志。在當(dāng)時(shí)，人們對地方志的認(rèn)識(shí)主要是編纂一本書。隨著地方志工作的發(fā)展，編纂地方綜合年鑒、開展方志理論研究、開發(fā)利用地方志資源等任務(wù)納入了地方志工作范疇，并被作為地方志工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)寫入了《條例》。《規(guī)劃綱要》進(jìn)一步明確了地方志在現(xiàn)階段的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，地方志事業(yè)發(fā)展格局得以大力拓展。地方志不再是單純修志編鑒的一項(xiàng)工作，而是“修志問道，以啟未來”“直筆著信史，彰善引風(fēng)氣”“為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”的一項(xiàng)事業(yè)。這一事業(yè)包含著光榮而艱巨的時(shí)代擔(dān)當(dāng)與使命追求，概而言之，就是地方志要從圍繞自身工作向圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的大局化；從單純修志編鑒向同時(shí)多業(yè)并舉全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的全面化；從依令修志向依法治志轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的法治化；從地方志機(jī)構(gòu)修志向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的社會(huì)化；從單一紙質(zhì)媒體志向廣泛運(yùn)用數(shù)字媒體志轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的信息化；從修志囿于當(dāng)?shù)叵虬训胤街就葡蛉珖⒆呦蚴澜甾D(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志知識(shí)的大眾化、國際化。認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐，又指導(dǎo)著實(shí)踐。對于地方志認(rèn)識(shí)的深化，是地方志走進(jìn)新時(shí)代的基本依據(jù)。

習(xí)近平總書記指出，只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)。反思中華人民共和國成立70年來地方志發(fā)展歷程，我們進(jìn)一步深化了對地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，收獲了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要有：必須堅(jiān)持正確的政治方向，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持思想上、政治上、行動(dòng)上的一致；必須堅(jiān)持不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制機(jī)制；必須堅(jiān)持依法治志，持續(xù)不斷推進(jìn)地方志法治化建設(shè)；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展；必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，打造堪存堪鑒的方志文化成果；必須堅(jiān)持“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展”，以創(chuàng)新引領(lǐng)地方志高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持以有為謀有位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；必須堅(jiān)持弘揚(yáng)“修志問道、直筆著史”的方志人精神，等等。這些經(jīng)驗(yàn)，是中華人民共和國成立70年來全國廣大方志工作者艱辛探索的結(jié)晶，更是確保走進(jìn)新時(shí)代的地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要法寶。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

二、立足新時(shí)代，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為書寫地方志事業(yè)發(fā)展新篇章提供理論指導(dǎo)和根本遵循

2019年是有著特殊意義的一年。回看走過的路，100年前，五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，新民主主義革命由此開端；70年前，中華人民共和國成立，開辟了中國歷史新紀(jì)元；40年前，改革開放如火如荼。遠(yuǎn)眺前行的路，中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)任重道遠(yuǎn)。立足新時(shí)代，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)理論指導(dǎo)。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，必將為全面建成小康社會(huì)、奪取社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利凝聚起偉大而磅礴的力量。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國精神的時(shí)代精華，是國家政治生活和社會(huì)生活的根本指針內(nèi)涵豐富，宏闊深邃。習(xí)近平總書記在國內(nèi)國際多個(gè)場合，不斷就重視歷史、研究歷史、借鑒歷史、把握歷史以及高度重視修史修志等作過一系列重要論述。習(xí)近平總書記用四個(gè)“最好”概括歷史的價(jià)值，即“歷史是最好的老師”“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑”“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”，這些概括準(zhǔn)確體現(xiàn)了歷史的價(jià)值和意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要馬上了解一個(gè)地方的重要情況，就要了解它的歷史。了解歷史的可靠的方法就是看志。”“修志是一項(xiàng)很有意義的工作，其意義，說通俗一點(diǎn)，就是使我們做一個(gè)明白人。”“修志是一件相當(dāng)‘得志’的事情”。在上個(gè)月閉幕的全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記向文化藝術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界委員提出：“希望大家承擔(dān)記錄新時(shí)代、書寫新時(shí)代、謳歌新時(shí)代的使命，勇于回答時(shí)代課題，從當(dāng)代中國的偉大創(chuàng)造中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)作的主題、捕捉創(chuàng)新的靈感，深刻反映我們這個(gè)時(shí)代的歷史巨變，描繪我們這個(gè)時(shí)代的精神圖譜，為時(shí)代畫像、為時(shí)代立傳、為時(shí)代明德。”這些重要論述，立意高遠(yuǎn)，深刻闡述了歷史學(xué)研究、地方志工作的重要地位和作用，也為開拓創(chuàng)新新時(shí)代地方志工作提供了根本遵循。

（一）學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，地方志就要勇于擔(dān)負(fù)培根鑄魂的神圣使命

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國家、一個(gè)民族不能沒有靈魂。文化文藝工作、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作就屬于培根鑄魂的工作，在黨和國家全局工作中居于十分重要的地位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義中具有十分重要的作用。”作為中國特色社會(huì)主義文化事業(yè)重要組成部分的地方志，應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起培根鑄魂工作的責(zé)任與使命。

文化基因和精神家園是一個(gè)民族安身立命的基礎(chǔ)、生存發(fā)展的支撐、身份歸屬的標(biāo)志，是維系民族發(fā)展繁榮的最深沉的力量。編修地方志不僅是中華民族的一項(xiàng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，也是熔鑄中華民族特有文化基因和華夏兒女精神家園的基礎(chǔ)性、根本性的重要手段。延綿不斷、代代相繼的地方志編修，記錄了傳承幾千年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是傳承中華文化、弘揚(yáng)歷史傳統(tǒng)的重要載體。“志屬信史”，“其間一事一物，皆酌考眾書，厘正訛謬，然后落筆”。地方志就是這樣用全面、客觀、真實(shí)的資料來把中華民族文化的產(chǎn)生、發(fā)展?fàn)顩r客觀而真實(shí)地記錄下來，并一代一代傳承下去，從而推動(dòng)中華文化的發(fā)展。可以說，地方志在夯實(shí)國家文化軟實(shí)力的根基，在傳播當(dāng)代中國的價(jià)值觀念，在展示中華文化的獨(dú)特魅力上，在反擊歷史虛無主義和文化虛無主義的謬論上有著天然優(yōu)勢。堅(jiān)守中華文化立場，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護(hù)國家安全，地方志工作者責(zé)無旁貸。

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是中國共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂。回顧歷史，地方志有“官修”傳統(tǒng)，志書有“官書”性質(zhì)。隋唐時(shí)期，國家統(tǒng)一，國力強(qiáng)大，國運(yùn)昌盛，開始確立官修志書的制度。宋代創(chuàng)置九域圖志局，“命所在州郡，編纂圖經(jīng)”，設(shè)立了中央地方志工作機(jī)構(gòu)。明清時(shí)期編修地方志逐漸形成比較統(tǒng)一的官修制度，朝廷多次頒布詔令，對志書編修作出規(guī)定。清雍正六年（1728年），頒布修志上諭，要求各省編修通志，“務(wù)期考據(jù)詳明，采摭精當(dāng)，既無闕略，亦無冒濫，以成完善之書”，書編好后報(bào)送一統(tǒng)志館，以便增輯成書，煥然成乎一代之典制。民國時(shí)期，雖然戰(zhàn)亂不斷，但政府也多次頒布修志政令，管理修志事宜。新中國成立后，建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制。“官書”“官責(zé)”決定了我們必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法來記錄一地之歷史，去研究解決地方志事業(yè)發(fā)展的各種問題。

鐘敬文先生曾說過，“史”是前人寫的，“志”是現(xiàn)代人寫的。這一方面通俗易懂地辨別了史志的關(guān)系，另一方面也強(qiáng)調(diào)了地方志的時(shí)代性。地方志詳今略古，以當(dāng)時(shí)人、當(dāng)?shù)厝硕蕻?dāng)?shù)氐臍v史的性質(zhì)，決定了其必須立足新時(shí)代，立足當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持與時(shí)代同步伐，承擔(dān)起“記錄新時(shí)代、書寫新時(shí)代、謳歌新時(shí)代”的使命。地方志部門有責(zé)任通過高質(zhì)量、多形式的方志文化成果把“根”培得茁壯、把“魂”鑄得強(qiáng)大，延續(xù)民族文化血脈，為國家、民族發(fā)展提供更基本、更深沉、更持久的力量，以此激發(fā)每一個(gè)中國人的政治認(rèn)同、民族認(rèn)同、道路認(rèn)同、理論認(rèn)同、制度認(rèn)同、文化認(rèn)同，堅(jiān)定每一個(gè)中國人的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（二）學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，地方志就要認(rèn)真履行為黨立言、為國存史、為民修志的光榮職責(zé)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“為什么人、靠什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”。地方志工作首先必須搞清楚“為了誰”的問題，這是一個(gè)根本問題。“一邑之典章文物，皆系于志。”“凡郡之所有，事無巨細(xì)，莫不皆然。”地方志的資料性決定了編修地方志一定要進(jìn)行調(diào)查研究。這就要求我們必須遵循習(xí)近平總書記的囑托，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊依靠人民，多到實(shí)地調(diào)查研究，了解百姓生活狀況、把握群眾思想脈搏，著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理，用志書記錄群眾生產(chǎn)生活，記載黨帶領(lǐng)人民先后取得革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)的偉大勝利。

編修地方志，就要立足新時(shí)代，如實(shí)反映現(xiàn)實(shí)、觀照現(xiàn)實(shí)，全面、系統(tǒng)、客觀地記述一定區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀，反映70年來黨和人民的奮斗實(shí)踐，深刻解讀新中國70年歷史性變革中所蘊(yùn)藏的內(nèi)在邏輯，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化記錄好，把中華文化的過去、現(xiàn)在與未來連接好，把當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步和當(dāng)代中國人精彩生活展示好，把中國精神、中國價(jià)值、中國力量闡釋好，堅(jiān)持以精品奉獻(xiàn)人民。

在2019年全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議上，謝伏瞻同志提出，“新時(shí)代地方志不僅要服務(wù)國家戰(zhàn)略，而且要融入國家戰(zhàn)略，成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略實(shí)施中的重要組成部分”。地方志作為國家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要內(nèi)容，要圍繞中心服務(wù)大局，發(fā)揮好地方志的資政、育人作用。要立足中國、放眼世界，依托地方志資源優(yōu)勢，深入研究、分析各地在全面建成小康社會(huì)過程中的亮點(diǎn)與特色，挖掘城鄉(xiāng)建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，闡釋清楚歷史性成就背后的中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化優(yōu)勢，使地方志在全面建成小康社會(huì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)等黨和人民關(guān)心的大事上有所作為。

（三）學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，地方志就要努力為培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供豐厚滋養(yǎng)

習(xí)近平總書記指出，文化文藝工作者、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者都肩負(fù)著啟迪思想、陶冶情操、溫潤心靈的重要職責(zé)，承擔(dān)著以文化人、以文育人、以文培元的使命。東晉常璩在《華陽國志》中說，“夫書契有五善：達(dá)道義，章法式，通古今，表功勛，而后旌賢能。”梁啟超曾說：“蓋以中國之大，一地方有一地方之特點(diǎn)，其受之于遺傳及環(huán)境者蓋深且遠(yuǎn)，而愛鄉(xiāng)土之觀念，實(shí)亦人群團(tuán)結(jié)進(jìn)展之一要素，利用其恭敬桑梓的心理，示之以鄉(xiāng)邦先輩之人格及其學(xué)藝，其鼓舞浚發(fā)，往往視逖遠(yuǎn)者為更有力。”地方志在激勵(lì)群眾熱愛家鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。綿延數(shù)千年而不絕的地方志編修，保存了中華民族的精神追求和文明進(jìn)步，傳承了中華民族的歷史記憶和文化基因，蘊(yùn)含著深厚歷史積淀、寶貴精神品格、濃重家國情懷、崇高價(jià)值追求，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供滋養(yǎng)，為中華文化在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

地方志的時(shí)代使命，就是要立足新時(shí)代，彰善引風(fēng)氣。地方志工作者要主動(dòng)作為，不斷探索，以強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任感，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，成為黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、時(shí)代變遷的忠實(shí)記錄者、先進(jìn)思想的積極倡導(dǎo)者、良好社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以激發(fā)每一個(gè)中國人的民族自尊心、自信心、自豪感，投入中華民族偉大復(fù)興的征程中。同時(shí)，要講好方志故事，構(gòu)建有方志魅力、中國魅力的有力話語體系，傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念，讓更多體現(xiàn)中華文化特色、具有競爭力的方志文化產(chǎn)品走出去，向世界推介更多具有中國特色、凸顯中國精神、蘊(yùn)含中國智慧的方志文化，推動(dòng)中華文化走向世界。

三、明確任務(wù)，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，改革開放不斷走向深入的重要時(shí)期。走進(jìn)新時(shí)代的地方志，面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。總體來看，地方志工作與黨和人民的期望相比依然有很大差距。一是對焦《規(guī)劃綱要》任務(wù)，尤其是“兩全目標(biāo)”有差距。二是對焦人民群眾的需求，在地方志資源開發(fā)利用上、在志鑒成果的質(zhì)量上有差距。三是對焦黨和國家對地方志工作者的要求，在地方志干部隊(duì)伍建設(shè)上有差距。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“兩全目標(biāo)”任務(wù)完成的緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)不夠，對正在進(jìn)行的地方志工作機(jī)構(gòu)改革患得患失，產(chǎn)生等待觀望情緒等。這些都是地方志事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，我們要把工作重點(diǎn)更多地放在加強(qiáng)這些薄弱環(huán)節(jié)上，通過薄弱環(huán)節(jié)的突破，補(bǔ)齊短板，帶動(dòng)整個(gè)工作水平提高，推動(dòng)地方志事業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

（一）持之以恒，切實(shí)提高政治站位。各級地方志工作機(jī)構(gòu)要把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為長期政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握這一思想的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)體系和實(shí)踐要求，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺和行動(dòng)自覺上。《規(guī)劃綱要》規(guī)定的第一項(xiàng)基本原則就是堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，通過編修和開發(fā)利用地方志成果，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。地方志是“官書”，首要的就是堅(jiān)持地方志的政治性。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為地方志工作的科學(xué)指南，明確新時(shí)代地方志的新使命、新要求，思考新時(shí)代地方志的新?lián)?dāng)、新作為，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。必須強(qiáng)調(diào)的是，我們堅(jiān)持政治性與地方志“直筆著史”的要求是統(tǒng)一的，將兩者對立起來的認(rèn)識(shí)是極其片面和錯(cuò)誤的。地方志事業(yè)要平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展，就必須“堅(jiān)持歷史唯物主義立場、觀點(diǎn)、方法，立足中國、放眼世界，立時(shí)代之潮頭，通古今之變化，發(fā)思想之先聲”。

（二）咬緊牙關(guān)，堅(jiān)決完成“兩全目標(biāo)”。《規(guī)劃綱要》明確提出，到2020年全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒編纂出版的全覆蓋。目前，距離全面完成“兩全目標(biāo)”的最后期限只剩下一年多的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。中指組“兩全目標(biāo)”督查小組將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行督查銷號制度，完善“兩全目標(biāo)”督查臺(tái)賬，明確志鑒工作進(jìn)度滯后地區(qū)的具體責(zé)任人和省級包保責(zé)任人，實(shí)行掛牌督辦。要組織全國地方志系統(tǒng)“兩全目標(biāo)”工作推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)督促工作推進(jìn)不力、進(jìn)展不大的地方。各地要高度重視，多措并舉，全力打好“兩全目標(biāo)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造出一項(xiàng)偉大的世界文化創(chuàng)舉，為全面建成小康社會(huì)獻(xiàn)上一份方志人的厚禮。

（三）以志經(jīng)世，繼續(xù)做好“三個(gè)創(chuàng)新”。習(xí)近平總書記在致信祝賀中國社會(huì)科學(xué)院中國歷史研究院成立時(shí)強(qiáng)調(diào)：“重視歷史、研究歷史、借鑒歷史是中華民族5000多年文明史的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)代中國是歷史中國的延續(xù)和發(fā)展。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，更加需要系統(tǒng)研究中國歷史和文化，更加需要深刻把握人類發(fā)展歷史規(guī)律，在對歷史的深入思考中汲取智慧、走向未來。”中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，新的時(shí)代呼喚地方志提供更多智慧和更大力量。在圍繞黨和國家根本利益開拓創(chuàng)新上，要積極做好地方志系統(tǒng)慶祝新中國成立70周年工作，集中推出一批反映新中國發(fā)展歷程和偉大成就的優(yōu)秀地方志成果等。繼續(xù)推進(jìn)《中國南海志》《三沙市志》《中國抗日戰(zhàn)爭志》和中國地方抗日戰(zhàn)爭志叢書編纂，穩(wěn)步推動(dòng)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)地方志編纂。在圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開拓創(chuàng)新上，繼續(xù)推進(jìn)中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程等，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村史志修編，繁榮鄉(xiāng)村文化，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。在圍繞以人民為中心開拓創(chuàng)新上，繼續(xù)實(shí)施以《中國地情報(bào)告》為主體、《中國方志發(fā)展報(bào)告》《中國年鑒發(fā)展報(bào)告》為兩翼的“一體兩翼”工程，做好《中國影像方志》及《中國影像志·名鎮(zhèn)名村系列》的制作和播出等，進(jìn)一步謀劃編纂社區(qū)志、居民小區(qū)志，推動(dòng)方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營。

（四）筑牢根基，穩(wěn)步推進(jìn)地方志公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。方志館建設(shè)是地方志事業(yè)新的增長點(diǎn)，要從實(shí)際出發(fā)，深入研究，穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施國家方志館三期工程，力爭在國慶節(jié)前夕向公眾開放，向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。統(tǒng)籌推進(jìn)國家方志館分館建設(shè)，成熟一家，建設(shè)一家。深入實(shí)施全國信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)國家數(shù)字方志館建設(shè)。各地要因地制宜開展實(shí)體方志館和數(shù)字方志館建設(shè)。

（五）打鐵還需自身硬，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，地方志事業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、推進(jìn)“兩全目標(biāo)”的攻堅(jiān)期，干部隊(duì)伍建設(shè)尤其重要。各級地方志工作機(jī)構(gòu)要按照中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，牢記職責(zé)使命。要貫徹好新時(shí)代黨的組織路線和干部工作方針政策，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，努力培養(yǎng)一支面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾敢于迎難而上、面對危機(jī)敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任、面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭，政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)技能精湛，能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，為地方志事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基。

四、從嚴(yán)要求，強(qiáng)化自身建設(shè)，抓好抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”

為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記要求必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)這關(guān)乎著黨和國家事業(yè)的前途命運(yùn)。而抓“關(guān)鍵少數(shù)”首先要抓好學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出，“好學(xué)才能上進(jìn)”，要求“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”。立足新時(shí)代地方志要回應(yīng)時(shí)代新要求、擔(dān)負(fù)時(shí)代新使命，最關(guān)鍵的也是抓好關(guān)鍵少數(shù)的學(xué)習(xí)，要不斷抓常抓嚴(yán)、抓實(shí)抓細(xì)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。惟有如此，才能帶領(lǐng)整個(gè)地方志系統(tǒng)更加主動(dòng)、更加自信地推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）解決“為什么學(xué)”的問題，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的升華

政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定，離不開理論上的堅(jiān)定。理論上的堅(jiān)定，離不開理論學(xué)習(xí)，更離不開主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，離不開加強(qiáng)馬克思主義理論武裝。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，是黨中央對每一名黨員干部提出的基本要求。習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，十分重視抓好全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，多次強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)問題，為全黨切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)指明了方向、提供了重要的思想指導(dǎo)。

提高主動(dòng)學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)是黨的性質(zhì)宗旨使命的內(nèi)在要求。學(xué)習(xí)是政黨鞏固之基。習(xí)近平總書記指出，“我們黨依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造了歷史，更要依靠學(xué)習(xí)走向未來”。我們黨自成立以來的發(fā)展史本身也是一部與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)史。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想就是中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)推動(dòng)黨的理論不斷創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。同時(shí)，我們黨無論在組織層面還是在個(gè)人層面，一直傳承著許多優(yōu)良的學(xué)習(xí)傳統(tǒng)。目前，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP上線，為全體黨員隨時(shí)隨地開展主動(dòng)學(xué)習(xí)提供了強(qiáng)大的平臺(tái)。進(jìn)入新時(shí)代，面對國內(nèi)國際更加復(fù)雜多變的新形勢新問題，對學(xué)習(xí)提出了更高的要求。尤其我們這些關(guān)鍵少數(shù)，更要主動(dòng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，才能牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，成為始終站在時(shí)代潮頭的領(lǐng)導(dǎo)者、帶領(lǐng)者。

提高主動(dòng)學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)是地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。學(xué)習(xí)是事業(yè)興盛之要。地方志匯集地理學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，“紀(jì)地理則有沿革、疆域、面積、分野，紀(jì)政治則有建置、職官、兵備、大事記，紀(jì)經(jīng)濟(jì)則有戶口、田賦、物產(chǎn)、關(guān)稅，紀(jì)社會(huì)則有風(fēng)俗、方言、寺觀、祥異，紀(jì)文獻(xiàn)則有人物、藝文、金石、古跡”，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、理論性很強(qiáng)、文字性也很強(qiáng)的工作，不是誰想干就能干好的。尤其隨著地方志事業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級，新的事業(yè)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，需要方志人不斷與時(shí)俱進(jìn)，持之以恒堅(jiān)持主動(dòng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的要求。

提高主動(dòng)學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)是黨員干部修煉內(nèi)功的自我需求。學(xué)習(xí)是人生成長之梯。學(xué)習(xí)是每一名黨員干部的必修課，只有不斷主動(dòng)學(xué)習(xí)才能修煉好內(nèi)功，提高自身素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。不學(xué)習(xí)，思想無法進(jìn)步，能力無法提高，最終只得得過且過。少數(shù)黨員干部有做好工作的愿望和干勁，但缺乏新形勢下做好工作的本領(lǐng)，這在地方志系統(tǒng)也不例外，亟需提高主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，做到崇尚學(xué)習(xí)、積極改造學(xué)習(xí)、持續(xù)深化學(xué)習(xí)。

（二）解決“學(xué)什么”的問題，實(shí)現(xiàn)從“盲目學(xué)”到“目標(biāo)清晰學(xué)”的升華

盲目學(xué)習(xí)通常因?yàn)槟繕?biāo)不明確，而影響學(xué)習(xí)效果。我們必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，圍繞地方志事業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)清學(xué)習(xí)目標(biāo)任務(wù)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容重點(diǎn)，明晰學(xué)習(xí)思路，切實(shí)抓住抓好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程和戰(zhàn)略性任務(wù)，把學(xué)習(xí)落到實(shí)處。《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中明確要培養(yǎng)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專業(yè)化”的干部隊(duì)伍。我們學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容也應(yīng)該圍繞著這12個(gè)字、5個(gè)詞展開。

必須學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想擺在學(xué)習(xí)最突出的位置，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。通過學(xué)習(xí)原文、理論培訓(xùn)、主題教育、社會(huì)實(shí)踐等方式，學(xué)習(xí)掌握馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義，學(xué)習(xí)掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，不斷深化對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，自覺堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、底線思維、法治思維，真正做到真學(xué)真懂真信真用，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。

必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和各方面知識(shí)。黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，是領(lǐng)導(dǎo)干部制定決策、解決問題的基本依據(jù)，也是基本的政治素養(yǎng)。加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)，做到存戒懼、守底線，自覺增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史國史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和世情國情黨情，傳承紅色基因，永葆政治本色。歷史是最好的教科書。只有深刻領(lǐng)悟“我們從哪里來、現(xiàn)在在哪里、將到哪里去”，才能自覺汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

必須結(jié)合自身工作實(shí)際，系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握履職必備的各種知識(shí)。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷豐富專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng)、培育專業(yè)精神，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代地方志事業(yè)發(fā)展要求的能力。

必須結(jié)合自身特點(diǎn)，有針對性地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建和哲學(xué)、歷史、科技、國防、外交等各方面知識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)總體國家安全觀、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、金融、保密、統(tǒng)計(jì)、城市規(guī)劃管理、質(zhì)量發(fā)展、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、心理健康等方面知識(shí)，不斷提升科學(xué)人文素養(yǎng)。

（三）解決“怎么學(xué)”的問題，從“單純學(xué)習(xí)”到“學(xué)思用貫通”的升華

學(xué)習(xí)方法在很大程度上決定學(xué)習(xí)效果。我們必須堅(jiān)持科學(xué)的方法，在學(xué)習(xí)上下一番真功夫、實(shí)功夫、苦功夫，才能學(xué)有所獲。習(xí)近平總書記關(guān)于黨員干部“怎么學(xué)”的論述，對于我們更好地提高主動(dòng)學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，提升學(xué)習(xí)效果，具有重要大意義。

一要全面系統(tǒng)學(xué)。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，要學(xué)深悟透，要通過認(rèn)真研讀、反復(fù)研讀，汲取思想營養(yǎng)，弄懂弄通其內(nèi)在要求，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，以此來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)決杜絕蜻蜓點(diǎn)水式學(xué)習(xí)，避免淺嘗輒止，只求數(shù)量，不求質(zhì)量；堅(jiān)決杜絕一知半解式學(xué)習(xí)，避免囫圇吞棗，不求甚解；堅(jiān)決杜絕機(jī)械式學(xué)習(xí)，避免照本宣科，斷章取義。同時(shí)，學(xué)習(xí)理論不能孤立地學(xué)，而要把所獲取的各種知識(shí)聯(lián)系起來，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深入思考，融會(huì)貫通，達(dá)到觸類旁通、舉一反三的效果。

二要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)。馬克思主義思想理論博大精深、常學(xué)常新。地方志本身幾千年的發(fā)展歷史，就是不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要而常變常新的。這就要求我們在理論學(xué)習(xí)中，要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)去學(xué)習(xí)、去思考，把學(xué)習(xí)的內(nèi)容同時(shí)代特征、國內(nèi)外形勢和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際聯(lián)系起來，努力增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。同時(shí)，要求我們樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，采取持之以恒的態(tài)度，養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣，活到老、學(xué)到老，自覺做終身學(xué)習(xí)的表率。

三要深入思考學(xué)。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。”在學(xué)習(xí)中要防止“學(xué)而不思”和“思而不學(xué)”現(xiàn)象，要把學(xué)習(xí)和思考緊密結(jié)合起來，要通過深入思考，把學(xué)到的東西運(yùn)用于實(shí)踐，真正轉(zhuǎn)化為自身的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，切實(shí)解決本地區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)改革后地方志事業(yè)發(fā)展等實(shí)際問題。

四要聯(lián)系實(shí)際學(xué)。習(xí)近平總書記指出，學(xué)習(xí)不是背教條、背語錄，而是要用以解決實(shí)際問題。學(xué)習(xí)貴在獨(dú)立思考，學(xué)用結(jié)合，學(xué)有所悟，用有所得。我們學(xué)習(xí)理論就是要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把地方志工作擺進(jìn)去，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一；做到理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)實(shí)在在做事情，盡心盡力干工作。

同志們，讓我們牢記習(xí)近平總書記的教誨，武裝好頭腦，做起而行之的行動(dòng)者，不做坐而論道的清談客；當(dāng)攻堅(jiān)克難的奮斗者，不當(dāng)怕見風(fēng)雨的泥菩薩。在新的歷史起點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，提高自身素質(zhì)，以攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出方志人的貢獻(xiàn)。