普惠制“被終止”，印度想討價(jià)還價(jià)

本報(bào)駐印度特派記者 苑基榮

“印度不會(huì)犧牲自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展以換取小額貿(mào)易優(yōu)惠。作為雙邊貿(mào)易討論的一部分，印度已就美國(guó)提出的重大要求提出解決方案，以尋求一條雙方都能接受的道路。令人遺憾的是，美國(guó)沒有接受。”對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布將在6月5日終止印度的發(fā)展中國(guó)家普惠制（GSP）待遇的決定，印度商工部6月1日做出上述回應(yīng)。印度商工部表示，印度將在相關(guān)問題上始終維護(hù)自身國(guó)家利益。不過印媒分析稱，美國(guó)的要求是讓印度做出貿(mào)易妥協(xié)證明“盟友身份”。

印度盼恢復(fù)貿(mào)易優(yōu)惠

“印度希望美國(guó)恢復(fù)貿(mào)易優(yōu)惠。”印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》6月2日引述印度官員的表態(tài)稱，盡管美已終止對(duì)印GSP待遇，但并不意味著“貿(mào)易優(yōu)惠的結(jié)束”。據(jù)悉，印美雙方正通過電話和視頻會(huì)議定期互動(dòng)，不過會(huì)面的可能性仍需評(píng)估。此前印度曾同美國(guó)就GSP待遇密集磋商，并推遲對(duì)來自美國(guó)29種商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅的最后期限到6月16日。

但報(bào)道也表示，印度尚未正式?jīng)Q定要求美國(guó)恢復(fù)普惠制的關(guān)稅減讓。“我們知道美國(guó)的期望，但在有些領(lǐng)域需要平衡國(guó)家利益，而不是單純妥協(xié)。”印度一名官員說。根據(jù)美國(guó)法律，一個(gè)國(guó)家必須符合美國(guó)國(guó)會(huì)制定的15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)才有資格享受普惠制，例如對(duì)美國(guó)商品提供“公平合理”的市場(chǎng)準(zhǔn)入，限制童工，尊重受國(guó)際承認(rèn)的勞工權(quán)利并保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。2018年年初美國(guó)恢復(fù)阿根廷普惠制特權(quán)就是通過了類似流程。

美國(guó)發(fā)出“警告性射擊”

過去一年，美國(guó)政府持續(xù)對(duì)印度政府施壓，試圖迫使印度開放市場(chǎng)，購買更多美國(guó)產(chǎn)品，縮小與美國(guó)的貿(mào)易順差。

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》6月2日?qǐng)?bào)道稱，莫迪五年前初次當(dāng)選總理時(shí)的首要任務(wù)是修復(fù)美印關(guān)系，但具有諷刺意味的是，五年后印度新任外交部長(zhǎng)蘇杰生的首要任務(wù)還是處理由于貿(mào)易紛爭(zhēng)受到威脅的印美關(guān)系。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯近期訪問新德里時(shí)曾表示，貿(mào)易關(guān)系應(yīng)以公平和互惠為基礎(chǔ)，實(shí)際上是希望印度加大對(duì)美市場(chǎng)開放力度

面對(duì)正面而來的美國(guó)貿(mào)易施壓，印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》6月3日分析稱，印度需要冷靜對(duì)待特朗普的貿(mào)易威脅。“在中國(guó)和墨西哥后，特朗普雖沒有對(duì)印度開辟貿(mào)易戰(zhàn)新戰(zhàn)線，但對(duì)印度給予‘警告性射擊，并希望其證明盟友身份”。

印媒分析稱，今年年初印度出臺(tái)針對(duì)跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)巨頭數(shù)據(jù)監(jiān)管的法律，組織亞馬遜和谷歌等公司將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移出境外。特朗普政府不愿意看到印度模仿中國(guó)做法。印美之間的另一個(gè)貿(mào)易摩擦還在于印度出口的便宜藥品，目前美國(guó)有40%的仿制藥從印度進(jìn)口。

雖然美國(guó)壓力咄咄逼人，但有聲音認(rèn)為，普惠制待遇的喪失對(duì)印度既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)外交機(jī)會(huì)。莫迪已經(jīng)當(dāng)選，不需要為迎合選民強(qiáng)硬對(duì)美國(guó)做出反應(yīng)，相反可以重新考慮監(jiān)管的機(jī)會(huì)。印度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要冷靜，莫迪也面臨保護(hù)本國(guó)企業(yè)的壓力。

“美印兩國(guó)彼此需要”

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》6月2日分析稱，2018年印度對(duì)美出口總額為832億美元，涉及普惠制待遇的出口額52億美元，對(duì)印度影響不大，但美國(guó)借此透露的信息非常重要，印度宣稱印度利益第一，這與“美國(guó)第一”產(chǎn)生沖突。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)6月2日?qǐng)?bào)道稱，盡管面臨貿(mào)易爭(zhēng)端，但印度仍是美國(guó)的巨大商業(yè)機(jī)會(huì)，“美印兩國(guó)彼此需要”。2018年兩國(guó)貿(mào)易總額為1420億美元，美國(guó)是繼中國(guó)之后的印度第二貿(mào)易伙伴國(guó)，印度目前依然需要美國(guó)。印度是美國(guó)的第9大貿(mào)易伙伴國(guó)，印度有6億網(wǎng)絡(luò)用戶，僅次于中國(guó)。巨大的市場(chǎng)讓美國(guó)企業(yè)無法忽視。近年來亞馬遜、谷歌、沃爾瑪和臉書等美國(guó)科技、零售巨頭在印度投資數(shù)十億美元。

有分析稱，美印兩國(guó)間不太可能發(fā)動(dòng)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。按照法律規(guī)定，取消普惠制待遇，需在通知美國(guó)國(guó)會(huì)和相關(guān)國(guó)家政府至少60天后方可生效，并通過美國(guó)總統(tǒng)公告予以頒布。對(duì)此，印度官員表示，將在60天內(nèi)與美國(guó)進(jìn)行對(duì)話，以此來尋找最好的解決方案。在日本本月召開的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，莫迪將與特朗普就此事進(jìn)行探討。

“雙方領(lǐng)導(dǎo)人必須牢記，這些都是必須避免的短期障礙，即使會(huì)產(chǎn)生一定程度政治代價(jià)。”美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心高級(jí)顧問兼印度專家羅斯在最近一份報(bào)告中寫道。美國(guó)商業(yè)團(tuán)體也督促雙方解決分歧，美國(guó)商業(yè)理事會(huì)反對(duì)特朗普這么做。▲