強培訓 轉觀念 增技能
——訪貴州省人社廳相關負責人

文_當代貴州融媒體記者 / 覃淋

脫貧攻堅新引擎

當代貴州：2018年12月18日，省政府辦公廳出臺《關于印發貴州省農民全員培訓三年行動計劃（2019—2021年）的通知》，啟動了新一輪的全員培訓和促進就業工作助推脫貧攻堅的行動。請談一談實施農民全員培訓三年行動計劃的重要意義。

省人社廳：就業是最大的民生，中央提出的“六個穩”，第一穩就是穩就業。就業是最直接、最快速的脫貧方式，而培訓是提高技能水平促進就業最有效的途徑。

黨中央、國務院印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，明確提出“統籌整合各類培訓資源，組織有就業培訓意愿的貧困家庭勞動力參加勞動預備制培訓、崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓”的工作要求。省委十二屆三次全會關于打贏脫貧攻堅戰發起總攻奪取全勝的決策部署明確提出“實施農民全員培訓三年行動計劃”，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍的目標。省委書記、省人大常委會主任孫志剛高度重視全員培訓和促進就業工作，先后多次批示提出要求，強調要全面抓好農民的全員培訓。省委副書記、省長諶貽琴專題研究部署培訓和就業工作。省政府決定全面實施農民全員培訓，意義十分重大。

轉變觀念、掌握技能、提升從土里“掘金”的能力，培訓是一個重要抓手，是促進城鄉統籌、社會和諧發展的重大制度創新，是轉變農業發展方式的有效途徑，更是有中國特色農民發展道路的現實選擇。實踐證明，只要緊緊抓住農民培訓，不斷提升農民素質、能力，促進穩定就業，脫貧致富就有保障，打贏脫貧攻堅戰就有保障。

當代貴州：農民全員培訓的總體目標是什么？

省人社廳：我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化問題導向，聚焦14個深度貧困縣和羅甸、錦屏兩個貧困發生率較高的縣、20個極貧鄉鎮和2760個深度貧困村、946個易地扶貧搬遷點，對全省1800萬農民、1000多萬農村勞動力、280萬貧困人口和188萬易地搬遷人口中的勞動力，以及外出務工農村勞動力開展全員培訓。

2019年至2021年，我省每年將開展農民綜合素質提升培訓1000萬人次以上，累計培訓建檔立卡貧困勞動力100萬人次、易地搬遷勞動力42.62萬人次和勞務輸出農村勞動力477萬人次以上，通過3年時間實現農民全員培訓全覆蓋。

打造新型職業農民隊伍

當代貴州：全員培訓是對所有農民開展綜合素質提升培訓，具體措施有哪些？

省人社廳：我們的培訓形式靈活多樣，比如大力開展感恩教育培訓，是要讓廣大農民群眾從各地新的變化中感恩奮進。通過大力弘揚“脫貧攻堅是干出來的”“幸福是奮斗出來的”“滴水穿石”“弱鳥先飛”“自力更生”等精神，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、增強主動脫貧意識。

大力開展扶貧政策和方法培訓，是要把黨的扶貧目標、扶貧標準、扶貧政策讓群眾知曉。特別是把志剛書記提出的“五步工作法”、農業產業革命“八要素”、易地扶貧搬遷“六個堅持”“五個三”等內容進行全面培訓，讓基層干部掌握精準脫貧政策和方法，提高實戰能力，增強精準扶貧工作本領，讓貧困群眾知曉政策，更好地參與政策落實并獲得幫扶。

開展綜合素質提升培訓，教授強農惠農、脫貧攻堅等政策方法。開展農村勞動力技能培訓，傳授種植、養殖技術，加快建設一支有文化、懂技術、會管理的新型職業農民隊伍。開展貧困村致富帶頭人培訓，為每個極貧村培養一名致富帶頭人。開展農村青年職業學歷教育培訓，建立省內職業院校與對口幫扶城市院校聯合辦學機制。聚焦有組織勞務輸出和易地扶貧搬遷點，開展促就業培訓，加大培訓力度，依托當地產業、扶貧車間等促進就業，確保每個建檔立卡貧困戶和易地搬遷勞動力家庭至少實現1人以上就業。

開展全員培訓，精準對接農民需求，讓農民學得有勁、學了有用，培訓實效才能不打折扣，才能激發起積極性和主動性，并通過有效果的培訓來影響農民，使農民嘗到甜頭，由“要我學”到“我想學”，逐漸形成良性循環，為鄉村振興注入新動力。

保障農民就業創業

當代貴州：加強農民培訓，補齊農村人才短板，不斷提升農民技能素質，無疑是填補農業人才供給和現實需求存在的鴻溝的有力舉措。對此，如何保障全員培訓的開展？

省人社廳：為落實好各項工作，我們的主要保障措施有：

加強機制建設。建立完善省級統籌抓總，各市（州）、貴安新區督促指導，縣（市、區、特區）、鄉（鎮）、村具體實施的培訓工作機制。

加強資金保障。省人社廳、省扶貧辦每年足額安排資金用于開展培訓，其他省級有關部門也積極加大投入。市（州）、縣級財政根據培訓實際需要匹配10%以上的資金。全省執行統一的技能（創業）培訓補貼標準，建立培訓與就業（脫貧）掛鉤機制。對建檔立卡貧困勞動力參加技能（創業）培訓期間給予每人每天40元生活補助。

通過培訓影響農民，使農民嘗到甜頭，由要我學到我想學，逐漸形成良性循環，為鄉村振興注入新動力。圖為德江縣邀請成都農業專家到桶井鄉玉竹村開展“冬季充電”技術培訓。（梅剛 / 攝）

嚴格目標考核和追責問責。加強對各地的督促指導，嚴格目標考核，對工作重視不夠、措施不力、責任落實不到位的各級政府和相關職能部門進行約談和問責。

從現在開始，外出務工的農民工相繼返鄉過節，我們將抓住這個機會，按照省委關于“冬季充電”的要求，加大力度對返鄉農民工進行培訓。一方面是向他們介紹近幾年來，在黨和政府的關心下，家鄉發生的新變化，取得的新成就；另一方面，也鼓勵返鄉農民工，帶著資金、帶著技術、帶著產業回來返鄉創業，一起把家鄉建設得更美好。

當代貴州：培訓是基礎，實現就業才是真正目標。下一步，怎樣解決培訓人員的就業問題？

省人社廳：習近平總書記指出：“就業扶貧要解決勞務組織化程度低的問題，要加大扶貧勞務協作，促進轉移就業。”

2016年以來，全省累計促進建檔立卡貧困勞動力就業創業143.18萬人。2017年，我省農民工平均月收入為3521元，年收入約42252元，以“四口之家、一人務工”的標準計算，年人均收入10563元，遠遠超出2017年3335元的脫貧標準，實現了“一人就業，全家脫貧”。務工增收已成為農民群眾脫貧致富的一項重要途徑。

基于此，我們打算從多個方面共同促進培訓人員穩定就業。一是充分挖掘農業內部就業潛力，深入推進農村產業革命，大力培育農業企業、農民專業合作社等，為農民就地就近就業提供更多機會；二是加強就業扶貧車間、就業扶貧基地等建設，與省內各產業、工業園區對接，吸納貧困群眾就業；三是加強東西部勞務協作，與省外和對口幫扶城市建立長期穩定的協作關系，大規模開展組織化勞務輸出促進轉移就業。

2019年是脫貧攻堅決戰之年，當下，我們必須抓好農業產業精準扶貧培訓，提升提高農民綜合技能，保障培訓后就業創業，促進貴州經濟穩步增長。