“鳳”舞山村

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 馬紅梅

清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)鳳山村搶抓貴陽旅游環(huán)線、農(nóng)村“組組通”公路經(jīng)鳳山的機(jī)遇，同步啟動村莊規(guī)劃整治行動，為促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益奠定基礎(chǔ)。

近年來，清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)鳳山村針對“人心不齊、產(chǎn)業(yè)不興、鄉(xiāng)村不美”等問題，搶抓貴州新一輪農(nóng)村改革機(jī)遇，創(chuàng)新推進(jìn)“三改三變”機(jī)制，基本構(gòu)建起“支部引領(lǐng)、群眾發(fā)力、抱團(tuán)發(fā)展、共建共享”的發(fā)展新格局。農(nóng)村居民人均可支配年收入從2013年的不足6500元增加到2018年的18300元。

轉(zhuǎn)思想主動作為謀發(fā)展

鳳山村距清鎮(zhèn)市45公里，是清鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的一個村。

這里山高坡陡、土地貧瘠，務(wù)農(nóng)一年只能解決基本溫飽，迫于生計(jì)，早年間大量青壯年選擇外出務(wù)工。走的人多了，村里耕地逐漸撂荒，最多時竟有上千畝。

不僅如此，留守的村民還有些頑固，“等靠要”思想嚴(yán)重，干群關(guān)系很緊張。

衛(wèi)城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長趙時明曾在鳳山村工作過5年，他回憶，那時上級支持鳳山村發(fā)展公益項(xiàng)目，但村民總是旁觀，仿佛與己無關(guān)。一次，鎮(zhèn)里新建通村公路，因要占用村民的耕地，他們紛紛出來擋工堵路，無奈之下工程被取消了。

這樣的例子不勝枚舉。

眼看村子不通路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，就快成為“空殼村”，村支“兩委”痛心疾首。痛定思痛，當(dāng)時的副村支書張金榮，憑著在外打拼多年的經(jīng)歷，認(rèn)定走出去看一看其他地方的發(fā)展樣貌，也許能破除村民們頑固的思想。

后來，張金榮多次組織村民、村干部到鄰近的修文縣谷堡獼猴桃基地、全省“三變”改革的典型六盤水、安順市塘約村等地學(xué)習(xí)，讓其見世面、轉(zhuǎn)觀念，并在此基礎(chǔ)上因地制宜調(diào)整發(fā)展思路。

回來后，村支“兩委”召開村民動員會，闡述轉(zhuǎn)變思想的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，鳳山村召開的群眾會有230多次。漸漸地，村民的思想有了轉(zhuǎn)變，積極投工投勞，將寬4.5米，長約6公里的通村路修通了。

不僅如此，鳳山村還借鑒六盤水、安順等地實(shí)施“三變”改革的經(jīng)驗(yàn)，在村里成立了“鳳山果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社”，村民用所承包土地入股合作社，以小組為單位承包土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，合作社及分社負(fù)責(zé)技術(shù)和生產(chǎn)；引進(jìn)貴州山野鮮農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，山野鮮公司對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控、統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)，銷售到超市、直銷點(diǎn)、電商、合作公司，再將收入按照1∶1∶8的比例分給村集體、公司、合作社（村民）。

目前，鳳山村443戶農(nóng)戶中，入股合作社種植蔬菜、獼猴桃、汶川李子等水果的已有392戶，入股土地4200多畝。鳳山村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在由“各自為政”的小農(nóng)生產(chǎn)狀態(tài)向“聯(lián)手抱團(tuán)”的規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

改路線生態(tài)農(nóng)業(yè)促增收

“以前種玉米、種水稻，一年收成只夠半年用，惱火得很。”鳳山村村民老李這些年靠在獼猴桃樹下種植辣椒，年收入超過6萬元，心里美得很，提起種植傳統(tǒng)農(nóng)作物就搖頭。

村民種植辣椒的歷史要追溯到2012年。那時，眼看村里的山坡都荒著，十分可惜，張金榮號召村民栽種獼猴桃，當(dāng)時響應(yīng)的村民并不多，只是稀稀拉拉種了幾百畝。獼猴桃樹栽種下去后，要三年才能掛果，張金榮就引領(lǐng)村民在林下種植辣椒。

村民思索，獼猴桃林下閑著也是閑著，種點(diǎn)辣椒還能吃呢，就聽張金榮的意見種下了辣椒。沒想到，辣椒長勢良好，村民獲得了大豐收，拿到鎮(zhèn)上賣價錢還不低，甚至有公司直接到村里收購，于是村民燃起了種植辣椒的熱情。目前，鳳山村的林下辣椒已經(jīng)種植到1200畝，2018年村民共收獲3萬斤辣椒，通過村里的合作社，辣椒連本帶利一共賣了350萬元。

為了改變村民長期以來的傳統(tǒng)種植習(xí)慣，鳳山村從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，注重市場銷售環(huán)節(jié)，力推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)真正產(chǎn)生效益。在對本村荒山、荒地、山塘等各類資源進(jìn)行全面清理排查的基礎(chǔ)上，綜合分析區(qū)位、資源等優(yōu)勢，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，著力發(fā)展精品水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)。同時，搶抓貴陽旅游環(huán)線、農(nóng)村“組組通”公路經(jīng)鳳山的機(jī)遇，在旅游環(huán)線和“組組通”公路兩側(cè)布局精品水果種植區(qū)和采摘體驗(yàn)區(qū)，同步啟動村莊規(guī)劃整治行動，推動旅游資源集聚鳳山村，為促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益奠定基礎(chǔ)。

如今，鳳山村發(fā)展的集聚效應(yīng)逐漸凸顯，村里發(fā)展蔬菜水果基地4000余畝，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去的玉米、稻谷、小麥“老三樣”換成了獼猴桃、李子、蔬菜等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；全村外出務(wù)工的700多人有500多人回鄉(xiāng)；依托“蔬菜基地”開展的“引才回鳳”工作，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技師2人，引回在外務(wù)工人員30人，帶回項(xiàng)目資金50余萬元；村里建成了7.5公里通組路。目前，村里正在積極引進(jìn)噴灌、大棚等設(shè)施。

“現(xiàn)在，我們大伙都聽村支‘兩委’的安排，以前一家人瞎鼓搗，收入太低了。現(xiàn)在村里抱團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大家都過上了好日子。”老李說。

重創(chuàng)新科學(xué)管理更有效

鳳山村變了——這是村民的共識。

村變美了，村民變富了，但如何約束村民的日常行為舉止成了難題。

為了推動村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，構(gòu)建共商、共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理體系，鳳山村重新訂立規(guī)矩，制定了涵蓋環(huán)境衛(wèi)生、婚喪嫁娶、誠信守法、忠義孝道等為主要內(nèi)容的《鳳山十約》。

村民違反《鳳山十約》，實(shí)行一人違反、整戶受罰，列入非誠信農(nóng)戶黑名單，3個月內(nèi)，除死亡火化、因病就診、突發(fā)事故等特殊情況的相關(guān)證明外，村支“兩委”不為其辦理其他事務(wù)；3個月后違反者申請村委會召開村民代表大會以無記名投票方式方可解除“黑名單”，并作書面檢討，如不申請解除則加倍處罰。

此外，鳳山村還出臺打分制度，對黨員、村組干部、村民一年的表現(xiàn)給予量化打分，由合作社理事會成員負(fù)責(zé)實(shí)施，獲得加分的村民可獲得優(yōu)先申請入黨、申請參選理事會成員、晉升日勞動工資等獎勵；對村委會班子成員及合作社理事會成員（村民小組長、合作分社社長）實(shí)行打分制管理，每人每月基本分為10分，全年120分，通過村委會、村監(jiān)督委員會、村民代表會“三級考評”，低于70分者實(shí)行自動淘汰。

為將《鳳山十約》和打分制度落實(shí)到位，鳳山村引入了區(qū)塊鏈。

2017年，鳳山村與貴州遠(yuǎn)東公司合作，把《鳳山十約》和黨員干部打分考核，通過數(shù)據(jù)、行為、措施“三張清單”錄入系統(tǒng)，讓干群誠信指數(shù)變得更加透明，依托“優(yōu)優(yōu)你我”APP管理村民林權(quán)、土地權(quán)、房屋權(quán)等，讓資源得到更加精細(xì)的量化。此外，鳳山村還借助“區(qū)塊鏈”，管理各集體股份合作社，打通了金融信貸等通道。

近年來，通過對區(qū)塊鏈的探索實(shí)踐，鳳山村矛盾糾紛少了、群眾意見少了，村風(fēng)民俗凈化了、村民發(fā)展勁頭足了，還連續(xù)多年保持村民零上訪記錄，獲得“誠信村”榮譽(yù)稱號。