匯川營商環境何以成全國示范

文_當代貴州融媒體記者 / 劉駿嬌

遵義匯川區進一步整治作風頑疾，不斷增強各部門整治營商環境的責任感和緊迫感，優化要素保障和服務條件，企業和群眾滿意度持續提升。

在2018年12月15日舉行的第十三屆中國全面小康論壇上，遵義市匯川區上榜“2018年度中國十佳營商環境示范縣市”。

地處紅色旅游勝地的匯川區，是遵義市政治、經濟、文化的中心。這里交通區位便捷，是成渝經濟圈和黔中經濟圈重要的交匯節點：一城雙機場，聯結匯川區境內渝貴高鐵、高速、國省道、城區道路、農村公路，讓匯川區在陸空兩地通達八方。

完善的基礎設施，加上高效務實的服務水平，為匯川區打造營商環境示范區奠定了基礎。

聯動整治有保障

營商環境就是生產力。2018年，為了給企業打造良好棲息地，匯川區成立以區委書記、區長為雙組長的領導工作小組，開展營商環境整治工作。自2018年初《貴州省2018產業大招商突破年行動方案》《貴州省優化營商環境集中整治行動方案》下發后，匯川區成立了產業大招商工作領導小組，統一領導工作開展，切實保障整治方案從出臺到落地實施穩步進行，毫不懈怠。

領導小組下設七個分組，管理督促政策法規落實、政府和企業信用、政務服務效能及窗口服務質量、公用企事業涉企服務、亂檢查及強拉強運強買強賣、外貿企業減免退稅、市場準入公平競爭工作，努力改善投資環境。

2018年，國務院督查組兩次在遵義開展實地暗訪督查，并向社會公布了幾起典型案例。2018年9月6日，遵義市委、市政府召開全市營商環境整治大會，部署全市營商環境整治“百日攻堅行動”，以國務院督查組發現的典型問題為切入點，動員全市各級各部門拿出刮骨療毒、壯士斷腕的決心，開展“氛圍營造”“清理整改”“作風整頓”“追責問責”“建章立制”五大專項行動，全面推進全市營商環境整改工作。

匯川區積極行動，成立了營商環境整治“百日攻堅行動”工作領導小組，每月除召開工作調度會議外，還印發了《遵義市匯川區營商環境整治百日攻堅行動實施方案》，并配合設立12個整改專班，進一步整治作風頑疾，不斷增強各部門整治營商環境的責任感和緊迫感，優化要素保障和服務條件，提升群眾滿意度。

黨委政府和社會群眾“擰成一股繩優化、呵護好營商環境”。在匯川區，不僅有為營商環境整治提建議、電話投訴、意見箱等方式暢通企業的投訴渠道，還有從全區人大代表、離退休老同志、企業、新聞記者等群眾中聘任的營商環境社會監督員，讓人人都參與到構建營商新環境的工作中。

“各部門要多走訪企業，多聽取企業心聲，征求企業意見，梳理整治問題，幫助企業解決困難。”匯川區投資促進局副局長莫先明說，只有這樣才能讓企業進得來、留得住。

政務審批“零見面”

在匯川區政務服務中心，以往群眾在各個窗口間來回奔跑的身影大大減少。

“現在辦證可在網上提交資料，節省了群眾跑腿的次數，我們還開通了‘五證合一’的辦理窗口，辦理執照時間不超過2個工作日。”匯川區市場監督管理局工作人員段義平告訴記者，匯川區推出了“互聯網+政務服務”和并聯審批等系列快速辦理模式，體現出集中受理、內部流轉、限時辦結、統一反饋的優勢，實現讓數據多跑路和“零見面”審批。

遵義匯川區推出了“互聯網+政務服務”和并聯審批等系列快速辦理模式，實現數據多跑路。圖為匯川區政務服務中心工作人員在指導辦事群眾辦理企業手續。（匯川區新聞中心供圖）

“針對一些不會網上操作和不清楚提交資料類別的群眾，從辦理的每項要求到具體辦理人員，我們都精準編制好辦事指南，理清各個環節，簡化了辦理流程，這些內容在網上辦事大廳上就可以查到。”段義平說。

部門間的有效整合，也大大提升了辦事效率。匯川區建起“三集中三到位”模式，通過促使許可職能向一個科室集中、審批科室向政務大廳集中、審批事項向網上辦理集中、事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位的方式，來加強部門間的合作與聯系，確保辦理流程環環緊扣。

如今，匯川區企業主體納稅還有套餐服務，避免了跑腿、排隊的困擾，提供“郵我來”服務，在全區14個鎮（街）設立了18個郵政網點，代開發票，可實現納稅“網上申領、線下配送發票”。

目前，匯川區納入網廳行政事項709項，可網上申報690項，全區98%以上納稅人選擇通過網上申報納稅，進廳辦稅減少50%以上，辦稅時間平均縮短80%以上。

親商扶商送服務

漕河涇遵義科創綠洲產業園區，是一座花園式的高科技產業園，由上海臨港集團旗下漕河涇開發區發展總公司與遵義市匯川區于2016年6月合作建設而成。

“2017年，通過政府招商引資，我們來到匯川區，從開始辦理入駐手續到企業正式入園，我們都得到了全方位的服務和指導。”德萊易生物技術有限公司董事長楊文濤帶領他的團隊到此考察后，便決定留下來發展。在這之前，他們去過很多地方考察，之所以選擇來匯川區，是實實在在感受到了這里的服務質量好，辦事效率高。

以前企業辦事很難，需要來回跑很多地方，而今，在漕河涇遵義科創綠洲產業園，匯川區相關部門為企業配備了管家服務，對轄區內企業實施網格化、“管家式”的服務。“企業管家”會定期走訪企業，了解企業的建設、運營以及相關證書申報等情況，幫助企業解決問題，企業管家不僅撰寫走訪報告，還建立走訪記錄臺賬，以保證園區里的企業“小事不出園、大事不出區”。

2018年以來，企業管家幫助轄區企業解決各類困難和問題2000余件，為147個招商引資項目完成全程代辦事項206件。

“在起步階段，企業發展肯定是有困難的，如果沒有政府部門精心指導服務，幫助企業搭建人才和資金平臺，企業即使進來了也發展不了。”在扶持企業上，楊文濤深切地感受到匯川區政務服務部門的努力。

為幫助企業解決融資難、融資貴問題，更好地為企業服務，讓企業能夠真正的獲得融資，匯川區通過“貴工貸”“貴園信貸通”和搭建銀、企平臺，為全區18家規模以上工業民營企業共計授信貸款71251萬元，涉及特色食品、醫藥、裝備制造和建材等行業，貴州農商行、貴陽銀行、交通銀行遵義分行和工商銀行等7大銀行參與放貸。2018年，全區投資1639萬元，發展扶持微型企業130戶；實現新引進500萬元以上省外項目115個，新增合同投資額達269.03億元。

“企業真正需要的服務是雪中送炭，接下來我們會繼續完善基礎設施配套建設，在園區提供餐飲、員工住宿及金融服務。加快推進物流園建設，增開高速路的下線口，降低企業的運營成本。”莫先明說。