抓實基層黨建 促進鄉(xiāng)村振興

文_肖東 當代貴州融媒體記者 / 文葉飛 萬芬

銅仁市碧江區(qū)通過建好黨建領航、資源整合、產(chǎn)業(yè)扶持“三項機制”，強化黨組織政治引領、服務群眾、社會治理“三種功能”，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范、春暉使者引領帶動“三個作用”，抓實基層黨建，促進脫貧攻堅，助力鄉(xiāng)村振興。

辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。銅仁市碧江區(qū)著力把基層黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，針對農(nóng)村發(fā)展中的不平衡、不充分問題，做深“整”字文章，打破條塊“圍墻”，通過建好黨建領航、資源整合、產(chǎn)業(yè)扶持“三項機制”，強化黨組織政治引領、服務群眾、社會治理“三種功能”，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范、春暉使者引領帶動“三個作用”，抓實基層黨建，促進脫貧攻堅，助力鄉(xiāng)村振興。

“碧江區(qū)堅持要求各級基層黨委要強化黨管農(nóng)村，發(fā)揮主體作用，通過鄉(xiāng)村組織、人才、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)的全面振興，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、人民富的發(fā)展目標。”銅仁市碧江區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長李漢華說。

建好“三項機制”推動產(chǎn)業(yè)興旺

建好黨建領航機制。在貧困村相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合相鄰行政村成立聯(lián)村黨委，全面統(tǒng)籌區(qū)域黨建扶貧、村務決策、“三資”管理、產(chǎn)業(yè)項目等工作，發(fā)展果蔬、中藥材、油茶、食用菌、生態(tài)畜牧業(yè)五大主導扶貧產(chǎn)業(yè)，有效促進聯(lián)村區(qū)域的資源整合、優(yōu)勢互補，帶動貧困增收。充分發(fā)揮碧江經(jīng)開區(qū)商圈黨委輻射帶動功能，強化黨組織在非公經(jīng)濟發(fā)展中的核心和引領作用，深入開展“千企幫千村”精準扶貧行動，聯(lián)引25家有實力的企業(yè)和商會簽約結對幫扶34個貧困村，累計投入幫扶資金1.75億元，帶動4000余名貧困群眾人均月增收1100余元。

建好資源整合機制。以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，以“黨支部+供銷社+農(nóng)信（股金）社+農(nóng)民專業(yè)合作社”模式，有效盤活農(nóng)村資源、激活扶貧資金，大力發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。碧江區(qū)燈塔街道馬巖村整合資源，成立共同蔬菜專業(yè)合作社，健全完善利益聯(lián)結機制，鼓勵貧困戶以有效資金、閑置土地、提供勞務等方式入股，打造致富“聯(lián)合體”，共吸納社員180人，年產(chǎn)優(yōu)質生態(tài)蔬菜800噸、產(chǎn)值320萬元。

建好產(chǎn)業(yè)扶持機制。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，引進以鐵騎力士集團為代表的國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新“1211”（1棟豬舍、2夫妻、養(yǎng)1000頭豬、年收入10萬元）生豬代養(yǎng)模式，共發(fā)展代養(yǎng)戶52戶，帶動150余名群眾增收。大力實施電商扶貧行動，以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，建成農(nóng)村電商服務站60個，借助貴農(nóng)網(wǎng)、淘寶等平臺實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村物流配送全覆蓋，把大數(shù)據(jù)運用到農(nóng)業(yè)訂單、融資、生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、配送等環(huán)節(jié)，助推“農(nóng)貨出山”。以主導產(chǎn)業(yè)為引領，引導群眾以“精扶貸”等發(fā)展小買賣、小庭院、小養(yǎng)殖、小作坊“四小經(jīng)濟”，作為長效產(chǎn)業(yè)的重要補充，目前已發(fā)展小買賣1137戶、小庭院864戶、小養(yǎng)殖1339戶、小作坊392戶。

強化“三種功能”推動治理有效

強化基層黨組織政治引領功能。出臺推進各領域基層組織標準化建設工作方案，扎實推進基層各領域黨組織標準化規(guī)范化建設，分類分層次提出具體標準，加強和規(guī)范支部組織生活，不斷提升基層黨組織的政治引領力。選優(yōu)配強支部班子，選派8名科級領導干部分別到8個深度貧困村任黨支部書記，專抓基層組織建設、脫貧攻堅等工作。深入開展后進村黨組織整頓，對排查識別出的后進村黨組織，明確1名縣級領導班子成員、1名區(qū)委組織部班子成員、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員負責抓整改提升工作，制定一村一整改方案，推動后進村黨組織晉位升級。

強化基層黨組織服務群眾功能。整合部門資金，規(guī)范建設70個建制村小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書館、小文體室“五小”工程，改善村級組織活動陣地條件。實行村干部專職化管理，提升村支（社區(qū)）“兩委”干部工資報酬，健全村干部定崗履職制度、村級事務例會制度、定期報告工作制度等，落實村（社區(qū)）干部值班坐班制度。堅持黨建引領，健全基層群團組織體系，發(fā)揮群團組織的紐帶作用，廣泛動員社會愛心組織、愛心人士開展捐贈、義診、義剪等活動，把溫暖送到群眾家中。

強化基層黨組織社會治理功能。堅持以村民自治為主方向，探索推進“民心黨建+村規(guī)民約”鄉(xiāng)村治理模式，把社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、贍養(yǎng)老人、社會保障、公益事業(yè)、新農(nóng)村建設等納入村規(guī)民約內容，推動鄉(xiāng)村法治、德治、自治融合。建立以村黨組織為領導核心、村民會議或村民代表會議為決策機構、村民委員會為執(zhí)行機構、村務監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構的“四位一體”村級治理體系。推進民主法治示范村建設，開展“法律進農(nóng)村”法治宣傳活動，舉辦法律明白人培訓班，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）打造青少年法治教育基地、法治文化墻，提高村民自我保護和依法維權意識，全區(qū)共創(chuàng)建民主法治示范村22個。

發(fā)揮“三個作用”推動鄉(xiāng)風文明

發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。以各村黨組織為單位，依托道德講堂、新時代農(nóng)民講習所等陣地，邀請區(qū)級德師、春暉使者、農(nóng)村文化能人加強對農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶的培訓輔導，逐步提高農(nóng)村文化隊伍的整體素質，2018年共培訓800余人。支持文化志愿者深入基層，扶持鄉(xiāng)村建立各類文化協(xié)會，指導協(xié)會利用傳統(tǒng)節(jié)日開展好特色文體活動，逐步擴大農(nóng)民文化活動的參與面。開展送戲下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)、落實“六千兩賽”活動，開展“助力脫貧攻堅文化惠民巡演”12場，深入推進農(nóng)村公益電影放映和農(nóng)村文化“種子工程”文化惠民工作，不斷豐富廣大農(nóng)民群眾的文化生活。

發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。嚴格實行脫貧攻堅定點包干“54321”聯(lián)系幫扶機制，全區(qū)2900余名機關黨員干部結對幫扶貧困戶全覆蓋。800余名黨員干部與易地扶貧搬遷群眾結成幫扶對子，主動深入搬遷群眾家中宣傳政策、了解困難、收集訴求，重點落實“包搬遷政策宣傳解答、包搬遷群眾盡快融入生活、包搬遷群眾合理訴求、包搬遷群眾糾紛化解、包搬遷困難戶最低生活保障”“五包”工作要求，幫助解決搬遷群眾就學、就醫(yī)、就業(yè)等困難1000余件（次）。

銅仁市碧江區(qū)要求各級基層黨委發(fā)揮主體作用，通過鄉(xiāng)村組織、人才、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)的全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、人民富的發(fā)展目標。圖為碧江區(qū)云場坪鎮(zhèn)路臘村萬畝櫻花盛開的美景。（楊晉升 / 攝）

發(fā)揮好春暉使者引領帶動作用。按照“弘揚中華文明、反哺故土親人、助力脫貧攻堅”的工作理念，突出“春暉理念傳播”和“公益項目助推”兩大功能，充分發(fā)揮春暉使者在和諧建村、以德育村、智力助村、產(chǎn)業(yè)富村、幫扶在村等方面的作用，不斷提升鄉(xiāng)村文明風尚。以“最美家庭”系列評選活動為載體，深入推進公民道德建設，廣泛宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡。2018年，全區(qū)共評選干凈整潔家庭600余戶，孝老愛親家庭700余戶，切實營造了“人人學最美、人人創(chuàng)最美、人人是最美”的良好氛圍。